區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉亮點(diǎn)多

張智勇

截至2011年11月16日，上海區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉結(jié)束，17個(gè)區(qū)縣的2401個(gè)區(qū)縣選區(qū)和4272個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)共選舉產(chǎn)生區(qū)縣人大代表4629名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8186名。據(jù)市人大常委會人事代表工委副主任、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作委員會辦公室主任張愛民介紹，本次選舉工作呈現(xiàn)出三大特色。

選民登記更加有序

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有1081萬名選民進(jìn)行了登記，登記率為84.46%；共有約1036萬民選民參加了投票選舉，參選率95.48%。

由于本次換屆選舉中人戶分離、人企分離、企業(yè)注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地分離的現(xiàn)象比較突出，換屆選舉工作委員會在廣泛宣傳動員選民主動登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一個(gè)原則、三個(gè)為主”（即：選民登記屬地化原則，有工作單位的選民，以在單位選民登記為主；退休和無工作單位的選民，以在居住地選民登記為主；注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地分離的企業(yè)，其職工以在生產(chǎn)經(jīng)營地登記為主）的選民登記工作方式，力求做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

另外，換屆選舉工作委員會開發(fā)完善了市選民登記信息管理系統(tǒng)，采用上網(wǎng)登記、上登記站登記、用POS機(jī)刷社保卡登記、用二代證讀卡器刷身份證登記、打電話登記、上門登記等多種方式進(jìn)行選民登記，有效避免了重登、錯(cuò)登、漏登，激發(fā)了選民參選的政治熱情。

選舉過程更加民主

根據(jù)選舉法規(guī)定，選舉委員會組成人員被推薦為代表候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會職務(wù)。本次換屆選舉中，共有478名選舉委員會組成人員在被推薦為代表候選人后辭去選舉委員會的職務(wù)。

正式代表候選人的協(xié)商過程中，各區(qū)縣都通過“三上三下”的方式來確定正式代表候選人，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)通過預(yù)選的方式確定正式代表候選人。

代表候選人與選民見面人數(shù)和見面率進(jìn)一步提高，6893名區(qū)縣人大正式代表候選人中，6945名與選民見了面，占99.46%；12412名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正式代表候選人中，12281名與選民見了面，占98.94%。

代表結(jié)構(gòu)更加合理

張愛民介紹，本次區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉中，婦女代表、基層一線代表比例有所提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的比例有所下降。

4629名區(qū)縣人大代表中，婦女代表1551名，占33.51%，比上一屆提高2.04%；8186名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，婦女代表3162名，占38.63%，比上一屆提高3.04%。

區(qū)縣人大代表中，工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表1013名，占21.88%，比上一屆提高1.64%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表3874名，占47.32%，比上一屆提高0.75%。

與婦女、基層一線代表比例上升相反，領(lǐng)導(dǎo)干部的代表比例下降幅度不小。區(qū)縣人大代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部代表364名，占7.47%，比上一屆降低7.64%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部代表836名，占10.21%，比上一屆降低1.35%。

張愛民介紹，本次換屆選舉中，新一屆代表結(jié)構(gòu)趨向合理。同時(shí)，為確保各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常委會工作能夠順利開展，不受換屆選舉太大影響，區(qū)縣人大代表中34.41%連任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中33.24%連任。