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      民間借貸雙方都在渴望陽光

      2012-04-29 19:35:05李小曉
      中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2012年10期
      關(guān)鍵詞:福林小貸溫州

      李小曉

      30萬億元人民幣——據(jù)河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋向清介紹,這是目前我國(guó)民間資本存量,這個(gè)數(shù)字占我國(guó)2011年GDP總量的64%。過去一年,很多話題都是在這個(gè)龐大的資本基礎(chǔ)上生發(fā)出來的。今年兩會(huì)上,許多代表委員也在期待,從暗流漸入明渠,民間借貸能早日正名。

      借的人傷,貸的人也傷

      在外人看來,民間資本是一個(gè)瘋狂的圈。央行溫州支行數(shù)據(jù)顯示,2011年一季度溫州擔(dān)保類融資中介機(jī)構(gòu)借貸資金用于墊資續(xù)貸的比例高達(dá)63.7%,民間借貸的月息是銀行基準(zhǔn)利率的3到5倍甚至更高。

      在外人看來,民間資本也是一個(gè)財(cái)富聚斂的圈。截至2011年6月,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市擁有地下錢莊1000多個(gè),借貸規(guī)模在2000億左右。而據(jù)央行溫州支行上半年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示,溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元,有89%的家庭或個(gè)人、59.67%的企業(yè)參與,當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量1/6左右,相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的1/5。

      “在溫州,人人想創(chuàng)業(yè),人人想當(dāng)老板。但走向創(chuàng)業(yè)以后,資金是嚴(yán)重不足的,只能依賴于外部供血。然而,大約80%的中小企業(yè)不可能從金融機(jī)構(gòu)取得貸款,那么它只有轉(zhuǎn)向民間借貸?!睖刂莨芾砜茖W(xué)研究院院長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

      但不是每個(gè)參與者都能在這個(gè)財(cái)富游戲中完身而退。因此,民間資本也是一個(gè)悲情的圈。從鄂爾多斯中富房地產(chǎn)公司法人代表王福金自殺,到溫州信泰集團(tuán)董事長(zhǎng)胡福林欠款20億跑路,這樁樁件件讓這個(gè)圈子看上去更加深不可測(cè),危機(jī)四伏。

      悲劇的根源是民間資本

      本身嗎·

      周德文的答案是否定的:“信泰集團(tuán)是很多企業(yè)的縮影。它們陷入困境,不是因?yàn)槊耖g資本出了問題,而是因?yàn)闆]有做好自己的主業(yè),反而盲目擴(kuò)張,最終風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)?!?/p>

      據(jù)周德文介紹,2008、2009年,胡福林的眼鏡生意做得不錯(cuò),銀行也都追著給這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款,于是胡福林收到了大量的資本。但到了2010年,眼鏡的利潤(rùn)開始逐漸變薄,從過去的10%下滑到8%。胡福林坐不住了。他把短期的銀行貸款投到很多長(zhǎng)期的高附加值項(xiàng)目當(dāng)中,其中,單太陽能項(xiàng)目就投了6個(gè)多億,結(jié)果可以說顆粒無收。

      2011年,國(guó)家政策收緊,準(zhǔn)備金率不斷上升,新增貸款逐漸下降。下半年開始,大量資金到期,銀行不再續(xù)貸。但胡福林的戰(zhàn)線已經(jīng)拉長(zhǎng)了,錢都已經(jīng)投出去了。因此,他不得不被迫轉(zhuǎn)向民間借貸。民間借貸的利息是銀行的好幾倍,結(jié)果就造成了一種惡性循環(huán),最終導(dǎo)致資金鏈斷裂,胡福林被迫選擇跑路這樣極端的方式。

      而對(duì)于從事民間借貸的放貸人來說,自家也有一本難念的經(jīng)?!拔覀円膊幌M杩钊俗詺⒒蛘吲苈罚麄冞€不上錢,下一個(gè)自殺的就是我們自己?!蹦车洚?dāng)行老板劉金金(化名)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“沒有法律保護(hù),搞借貸的都是弱勢(shì)群體?!?/p>

      據(jù)劉金金介紹,如今典當(dāng)已經(jīng)算民間資本中最陽光的一種形式了,但仍然沒有明確的法律保護(hù),僅有一部《典當(dāng)行管理辦法》,而且還是一個(gè)部門規(guī)章,這導(dǎo)致在發(fā)生糾紛的時(shí)候,典當(dāng)行無法保證自己的權(quán)益。

      “你把房子抵給我,還不上錢了,我卻沒有權(quán)利去拍賣,必須通過法院申訴程序,把房子判給我了,我才能開始走拍賣程序。三審結(jié)束一年過去了,這其中我們的損失是無法計(jì)量的?!眲⒔鸾鸨硎荆皳p失一年的錢還算好的,如果申訴失敗了,搞不好我們還被判個(gè)高利貸非法集資,還要面臨牢獄之災(zāi)。”

      據(jù)劉金金透露,在拿不到錢的情況下,貸款方有時(shí)不得不采取一些“非常手段”,比如守在欠債人家門口,也不排除有惡語威脅的現(xiàn)象發(fā)生。這讓欠債人想破產(chǎn)而不得,只能跑路。

      劉金金呼吁,希望國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)法律,這樣不僅能夠保護(hù)借貸雙方人員的權(quán)益,也能讓借貸和投資在更陽光透明的程序中進(jìn)行。

      借貸雙方都在渴望陽光

      我國(guó)民間資本存量目前高達(dá)30萬億元人民幣,相當(dāng)于去年我國(guó)GDP的64%。在溫州,2010年,其民間投資已是國(guó)有投資的2倍。從中小企業(yè)資金來源來看,民間借貸與銀行貸款的比例大致是7:3。

      許多商人和官員都認(rèn)為,民間資本在中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中起到了不可缺少的作用。

      北京溫州樂清商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)俞建平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,溫州家家戶戶都有企業(yè)或作坊,需要的資金量很大。在貸款困難的情況下,只有民間借貸能夠彌補(bǔ)這塊缺失。

      溫州市市長(zhǎng)趙一德也認(rèn)為,民間資本已經(jīng)成為溫州改善投資機(jī)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、改善民生的一支不可或缺的難以取代的重要力量。

      這大量的民間資本如今就像一股暗流,洶涌在民間的各個(gè)角落,然而,卻一直無法得到法律的承認(rèn),或者說,被法律束縛著手腳。

      對(duì)民間放貸人而言,以個(gè)人名義給企業(yè)貸款是合法,以企業(yè)名義卻變成了違法。

      對(duì)典當(dāng)行業(yè)而言,典當(dāng)?shù)倪^程是合法,在發(fā)生糾紛時(shí)卻沒有法律保護(hù)。

      對(duì)小貸公司而言,成立村鎮(zhèn)銀行是合法,但卻必須犧牲掉20%的股權(quán)給商業(yè)銀行。

      對(duì)民間投資而言,近年不僅有“36條”還有“新36條”,但卻始終無法進(jìn)入鐵路、市政、能源等壟斷行業(yè)。

      如何能夠讓民間資本從無法可依到有法可依,從地下走向陽光·

      全國(guó)政協(xié)委員、浙江利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新認(rèn)為,龐大的民間借貸市場(chǎng)沒有相應(yīng)的管理部門、沒有相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻、沒有合適的運(yùn)營(yíng)規(guī)范,極易造成民間借貸無序發(fā)展,引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。他還在本屆全國(guó)政協(xié)會(huì)上提出了《關(guān)于進(jìn)一步完善民間借貸規(guī)范化管理制度的建議》。

      在兩會(huì)召開前夕,身為浙江省人大代表的周德文向全國(guó)人大有關(guān)部門提交了第一份由民間人士起草的《中華人民共和國(guó)民間投資促進(jìn)法(草案)》和《中華人民共和國(guó)民間借貸法(草案)》?!懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要《民間投資促進(jìn)法》和《民間借貸法》的支持保護(hù)和規(guī)范。金融壟斷導(dǎo)致現(xiàn)有金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求供給不足,《民間投資促進(jìn)法》和《民間借貸法》立法可增加民間金融供給,打破現(xiàn)有金融壟斷,提高金融整體效率,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展?!?/p>

      全國(guó)工商聯(lián)、農(nóng)工民主黨、民建中央也共同提交了《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提案》。提案建議“拓寬民間資本的投資渠道,為民間資本投資推開擋在面前這扇門”。

      3月5日,溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中指出,要完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,打破壟斷,放寬準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

      對(duì)中小企業(yè)家來說,他們已經(jīng)對(duì)新的貸款渠道守望了太久。對(duì)于民間資本來說,他們已經(jīng)對(duì)陽光和新鮮空氣守望了太久。這次,他們希望不需要等太久。

      (聲音)

      全國(guó)人大代表吳曉靈

      不允許企業(yè)之間的借貸是不對(duì)的,這不符合財(cái)產(chǎn)的法律關(guān)系。但是《貸款通則》禁止了這一點(diǎn),我們應(yīng)當(dāng)修改或者廢除掉《通則》。事實(shí)上,人民銀行和銀監(jiān)會(huì)也一直在修改《通則》。目前,法院在審理企業(yè)之間的借貸糾紛時(shí),還是承認(rèn)借貸關(guān)系的存在,不認(rèn)為這是無效合同,只是不允許高息。

      但現(xiàn)在小貸公司最大的瓶頸是不能吸收存款,他們?nèi)ャy行貸款,給的杠桿率太低,只有資本金的50%,如果修改了《通則》,杠桿率應(yīng)該能達(dá)到2倍,小貸公司就能夠發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行?,F(xiàn)在村鎮(zhèn)銀行關(guān)鍵問題是,讓金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行控股20%,這就讓民間資本的流通有了很大的障礙。其實(shí)小貸公司早就允許辦村鎮(zhèn)銀行,這個(gè)政策早就有了,但為什么他們不辦·因?yàn)橐坏┺k了,就要失去控制權(quán)。所以我最近在呼吁,一些經(jīng)營(yíng)了三五年、狀況良好的小貸公司,其實(shí)可以去辦村鎮(zhèn)銀行,并且不要把主導(dǎo)權(quán)拿掉。

      有很多的民間資本希望從事金融業(yè),我們就應(yīng)該給它一個(gè)正當(dāng)?shù)那廊ベJ款投資或股權(quán)投資。一個(gè)是小貸公司的杠桿率,一個(gè)是村鎮(zhèn)銀行的控股限制,這兩條突破了,民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就能邁出一大步。

      全國(guó)政協(xié)委員劉明康

      為什么有破產(chǎn)法,他們卻不愿意尋求法律保護(hù)·因?yàn)檫€不上錢就跑不掉。因?yàn)橘Y金鏈斷裂而被惡性追債的情況在民間借貸繁榮的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)仍有發(fā)生,而且并非個(gè)例。這類故事背后折射出,民間借貸一定要立法進(jìn)行監(jiān)督。民間借貸立法監(jiān)督,就是要防止借貸背后的惡性催貸和收貸的問題。很多國(guó)家的民間借貸是需要登記注冊(cè)和跟蹤的,民間借貸并非可以隨便借。

      全國(guó)政協(xié)委員李立新

      龐大的民間借貸市場(chǎng)沒有相應(yīng)的管理部門、沒有相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻、沒有合適的運(yùn)營(yíng)規(guī)范,極易造成民間借貸無序發(fā)展,引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

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