智慧上海，讓生活更美好

孫萬(wàn)蓮

到2013年，上海這座城市將有多“聰明”？

想象一下，你可以足不出戶就享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，取你所需；餓了吃到的是“智能化”監(jiān)管體系下生產(chǎn)的各種食品，安全衛(wèi)生；等公交的時(shí)候，你只要看一下電子站牌就可以清楚地知道公交車的位置所在，心中有數(shù)；看病的時(shí)候你不僅可以網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，還可以先看病后付費(fèi)，省時(shí)省力……

這是幻想嗎？不是！根據(jù)上海市政府公布的“推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011—2013年行動(dòng)計(jì)劃”，以上這一切以信息化為基礎(chǔ)的“智慧建設(shè)”，將成為上海加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“飛翔動(dòng)力”，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到城市管理，到人們生活的方方面面，改變近在眼前，改變就在身邊！

打造“智慧雙翼”，讓管理和產(chǎn)業(yè)“飛起來(lái)”

9月6日，記者從市政府舉辦“和諧發(fā)展看申城”發(fā)布會(huì)上獲悉，上海推進(jìn)智慧城市建設(shè)一年成效顯著。本市光纖到戶覆蓋能力和用戶規(guī)模、WLAN覆蓋密度、城域網(wǎng)出口帶寬和高清片源高清電視高清IPTV用戶數(shù)等創(chuàng)下“四個(gè)國(guó)內(nèi)第一”?？傮w來(lái)看，一年來(lái)滬智慧城市建設(shè)主要有四個(gè)方面的成效。

信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)顯著提升，創(chuàng)下四個(gè)第一。據(jù)悉，上海光纖到戶已經(jīng)基本覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)，基本達(dá)到“百兆進(jìn)戶，千兆進(jìn)樓”的網(wǎng)絡(luò)能力。截至目前，已累計(jì)建成WLAN接入點(diǎn)達(dá)到13500個(gè)，在全市30個(gè)主要公共場(chǎng)所開通i—shanghai免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，年底將增加到300處。到2013年年底，i—shanghai將覆蓋全市450處主要公共場(chǎng)所。另外，上海的城域網(wǎng)出口帶寬率先實(shí)現(xiàn)T級(jí)出口，并繼續(xù)保持城域網(wǎng)出口帶寬國(guó)內(nèi)最大。作為高清第一城，上海的高清片源、高清電視以及高清IPTV用戶數(shù)均是全國(guó)第一，本市高清電視和高清IPTV用戶已達(dá)約45萬(wàn)戶，高清電視開通了18個(gè)頻道。全市IDC機(jī)架數(shù)達(dá)到17000個(gè)，比2010年年底增加44%。

信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋面、滲透率明顯提高，主推“五大行動(dòng)”。一是“智能城管”行動(dòng)。如進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的覆蓋面，完成所有收費(fèi)匝口ETC車道部署，實(shí)現(xiàn)主線收費(fèi)匝口ETC車道三進(jìn)三出的規(guī)模。8月2日起，泛長(zhǎng)三角區(qū)域“滬、蘇、浙、皖、贛、閩”五省一市實(shí)現(xiàn)了高速公路ETC互聯(lián)互通。二是“數(shù)字惠民”行動(dòng)。如基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程。截至今年6月底，已完成市級(jí)平臺(tái)與醫(yī)聯(lián)平臺(tái)，以及長(zhǎng)寧、閔行、閘北等6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣平臺(tái)的互聯(lián)互通，下一步將在全市范圍內(nèi)實(shí)施。三是“電子政務(wù)”行動(dòng)。如法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)。四是“電子商務(wù)”行動(dòng)。如電子商務(wù)雙推工作。從2010年起，每年安排1000萬(wàn)元，通過(guò)政府補(bǔ)貼、平臺(tái)讓利、企業(yè)自負(fù)各一點(diǎn)的方式，推動(dòng)10200多家中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。去年本市電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)了5507億元，同比增長(zhǎng)29.5%，占全國(guó)比重近10%。五是“融合強(qiáng)業(yè)”行動(dòng)。從信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)、工業(yè)化需求牽引兩個(gè)角度，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)虛擬制造、敏捷制造和高端制造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

信息技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升。2012年上半年，信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1713億元，同比增長(zhǎng)18.5%。實(shí)現(xiàn)增加值578億元，同比增長(zhǎng)17%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到10%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。從信息產(chǎn)業(yè)整體上看，規(guī)模穩(wěn)中求進(jìn)，能級(jí)逐步提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模集成電路、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車與汽車電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等7個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，為智慧城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

信息安全保障能力不斷提高。如身份識(shí)別、容災(zāi)備份、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、安全軟件等信息安全基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，信息安全測(cè)評(píng)數(shù)字認(rèn)證、應(yīng)急防范等功能性服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步拓展。

智慧應(yīng)用“覆蓋”民生，讓工作生活更好起來(lái)

“智慧”所改變的領(lǐng)域，將與人們的衣食住行息息相關(guān)，教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務(wù)等公眾高度關(guān)注的民生領(lǐng)域，將逐步被方便易用的信息化服務(wù)手段覆蓋。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)目前已正式投入應(yīng)用。在掛號(hào)環(huán)節(jié)，市民在家中就可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約全市34家三級(jí)醫(yī)院的專家門診，減少了市民提早到醫(yī)院掛號(hào)、排隊(duì)等候的煩惱。在就診環(huán)節(jié)，目前上海市部分醫(yī)院陸續(xù)推出“一站式付費(fèi)”服務(wù)，市民可以先看病后付費(fèi)，簡(jiǎn)化就診流程。另外，依托逐步覆蓋全市各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng)絡(luò)，在就診過(guò)程中，醫(yī)生還可以調(diào)閱患者在其他醫(yī)院的就診記錄，重復(fù)檢查、重復(fù)用藥、用藥禁忌也會(huì)自動(dòng)提醒，不僅減少了醫(yī)療費(fèi)用，也提高了醫(yī)療安全。

在數(shù)字教育領(lǐng)域，各級(jí)各類學(xué)校的上網(wǎng)速度將進(jìn)一步提升。目標(biāo)是到2015年末，上海高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校都將實(shí)現(xiàn)無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋。在市民終身學(xué)習(xí)方面，上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)已建成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、黨員干部教育、社區(qū)教育和老年教育等8大類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視等渠道，足不出戶就可以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，每個(gè)市民都能各取所需。

在交通出行方面。市民可瀏覽上海交通出行網(wǎng)，或撥打12319服務(wù)熱線，了解路況信息；可通過(guò)路邊交通可變信息標(biāo)志、收聽交通廣播及時(shí)獲取實(shí)時(shí)路況信息。此外，高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)（ETC）服務(wù)目前已覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建五省一市。在公共交通出行方面，公交電子站牌已在部分區(qū)縣開展試點(diǎn)。乘客通過(guò)電子站牌，可以知道下一輛公交車的位置所在，做到心中有數(shù)。

在公共服務(wù)領(lǐng)域。居民要支付水、電、燃?xì)赓M(fèi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動(dòng)終端等都能輕松繳費(fèi)；社區(qū)里的老人、殘障人士需要服務(wù)，信息化的社區(qū)生活服務(wù)配送系統(tǒng)將在第一時(shí)間送服務(wù)上門……

不為技術(shù)而技術(shù)，讓人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更“旺”起來(lái)

智慧城市的興起具有其必然性。這是全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要?！皠?chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市”，“建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市”，已列為上?！笆濉钡闹匾l(fā)展目標(biāo)。

對(duì)此，很多專家提醒，滬智慧城市建設(shè)進(jìn)一步必須超越技術(shù)層面，著力于人的發(fā)展和需求。同時(shí)要適應(yīng)長(zhǎng)三角城市群互利共贏的需求，為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供支撐，讓政府管理更加公正、透明和高效，不斷探索新的發(fā)展模式。

對(duì)智慧城市內(nèi)涵和外延要有鮮明、實(shí)在和相對(duì)準(zhǔn)確的描述和把握，明確智慧城市并非是純科技的而是滲透人文的社會(huì)再造；通過(guò)智慧城市建設(shè)，形成上海未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，讓上海人民生活得更美好。市政協(xié)常委、市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)主任宋超如是說(shuō)。

總之，智慧城市，不為技術(shù)而技術(shù)。