在助推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中彰顯人大職能作用

吳辰

創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是市委在“十二五”規(guī)劃中首次提出的發(fā)展主線，市第十次黨代會又進(jìn)一步明確提出要在更高起點(diǎn)上推動上海科學(xué)發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針。堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，人大是不可或缺的重要方面，也是把人大工作自覺置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，充分發(fā)揮好人大職能作用的具體體現(xiàn)。

一、學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識

今年七月召開的中共嘉定區(qū)委五屆二次全會審議通過了《中共上海市嘉定區(qū)委員會關(guān)于貫徹市第十次黨代會精神的實(shí)施意見》并作出了決議，為嘉定創(chuàng)新轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)指明了方向。不久前，區(qū)委書記金建忠同志到區(qū)人大調(diào)研，提出“人大要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會區(qū)委五屆二次全會精神，進(jìn)一步深化對創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識，按照實(shí)施意見的有關(guān)要求，充分發(fā)揮人大職能作用，促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型各項(xiàng)目標(biāo)措施的實(shí)現(xiàn)”。當(dāng)前，我們正采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)人大干部對推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署和工作要求上來，落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中去。近期我們還將召開人大工作務(wù)虛會，交流學(xué)習(xí)市第十次黨代會和區(qū)委全會精神的體會，圍繞人大如何在助推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中更好地發(fā)揮職能作用，提出意見和建議，確保區(qū)人大與區(qū)委思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。

二、積極主動作為，助推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

人大工作是黨的工作的重要組成部分，在推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作中，區(qū)人大及其常委會不僅擔(dān)負(fù)著義不容辭的重要職責(zé)，而且大有可為。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委五屆二次全會作出的《關(guān)于貫徹市第十次黨代會精神的實(shí)施意見》，把區(qū)委的重大決策部署通過法定的程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志，形成全社會共同推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作合力，黨組及時召開會議專題研究，在集中大家意見的基礎(chǔ)上，提出制定《區(qū)人大常委會關(guān)于聚集“三大奮斗目標(biāo)”、切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展推向深入的決定（草案）》，在九月份召開的常委會會議上作出審議決定的設(shè)想，并報請區(qū)委批準(zhǔn)。同時，成立決定（草案）起草工作組，著手開展調(diào)研。此外，我們圍繞本區(qū)培育和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促政府進(jìn)一步完善相關(guān)政策、工作機(jī)制和舉措，著力建成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動性強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷優(yōu)化。圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理實(shí)施監(jiān)督，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)土地、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)和人口規(guī)劃“四規(guī)合一”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展更好地配置空間資源。圍繞保障和改善民生加強(qiáng)監(jiān)督，推動政府著力提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平，更好地滿足人民群眾在教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、文化體育、社會保障和住房等方面的基本需求。關(guān)注城市交通、嘉定原水支線工程和再生能源處理中心建設(shè)、垃圾分類收集和減量工作等民生問題，督促政府進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，加大推進(jìn)力度，做好相關(guān)工作，為持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供支持、夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮代表作用，凝聚工作合力

人大代表有著密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，是人大工作的基礎(chǔ)，也是推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。常委會通過代表知情報告會的形式，邀請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞發(fā)展與民生的主題，作關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動嘉定科學(xué)發(fā)展等方面的報告，使全體人大代表充分認(rèn)識創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性，增強(qiáng)支持和推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定性和自覺性。認(rèn)真組織開展好“兩代表”聯(lián)系社區(qū)活動，引導(dǎo)人大代表深入基層、深入群眾，積極向人民群眾宣傳好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要性，匯聚好人民群眾在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)踐中的智慧和力量，在支持和促進(jìn)政府工作，形成共同推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力中，充分發(fā)揮好代表的作用。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)能力

人大常委會機(jī)關(guān)是保證人大各項(xiàng)工作依法有序開展的關(guān)鍵。常委會黨組以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，執(zhí)行好今年一月制訂的區(qū)人大常委會黨組會議議事規(guī)則，落實(shí)好關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干意見，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，使機(jī)關(guān)干部始終保持良好的精神狀態(tài)，形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)、充滿活力、你追我趕的工作新局面；以保障常委會依法行使職權(quán)為目標(biāo)，充分發(fā)揮好黨組的核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)人大各項(xiàng)工作；根據(jù)形勢發(fā)展和要求，調(diào)整好機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的配備，著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平；以提升服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“善學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、重踐行”主題教育活動，不斷提高機(jī)關(guān)干部運(yùn)用創(chuàng)新思路和辦法推進(jìn)工作的能力，著力培養(yǎng)和造就一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍，更好地適應(yīng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。

（作者系嘉定區(qū)人大常委會主任）