新形勢下非學(xué)歷教育證書考試多元發(fā)展模式

徐滔

[摘 要]非學(xué)歷證書考試主要目的是擴(kuò)大人才的職業(yè)資格、加強(qiáng)人才的技術(shù)能力水平，通過相關(guān)考試鑒定后，對應(yīng)試者提供知識、技能的專業(yè)證明。非學(xué)歷證書考試促進(jìn)了一些社會熱門專業(yè)相關(guān)知識及技能的普及和推廣，為廣大的勞動力服務(wù)市場和各企業(yè)單位招聘提供統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該通過對新形勢下非學(xué)歷證書考試意義和現(xiàn)狀的深入分析，對當(dāng)下存在的主要問題進(jìn)行揭示，并在此基礎(chǔ)上對非學(xué)歷證書考試的多元發(fā)展模式進(jìn)行探討，為其良性發(fā)展提供決策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]非學(xué)歷證書考試 意義 問題 發(fā)展模式

[中圖分類號] G424.74[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 2095-3437（2012）12-0022-02

近年來，事關(guān)社會穩(wěn)定與教育發(fā)展的就業(yè)問題引起了全社會廣泛的關(guān)注。各界待就業(yè)人士為增加自身求職籌碼，紛紛不遺余力地加入到各種非學(xué)歷證書考試當(dāng)中。非學(xué)歷證書考試將如何切實適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，滿足市場的人才需求，開拓出更加廣泛的發(fā)展空間，是今后有待研究的一項有意義課題。

一、非學(xué)歷證書考試的意義

首先，非學(xué)歷證書考試主要對應(yīng)試者的相關(guān)專業(yè)應(yīng)用知識與技能水平進(jìn)行資格鑒定和能力等級甄別，為其參加社會工作提供能力證明。非學(xué)歷證書考試不僅對人才能力水平的評估和檢驗起著重要作用，而且有助于促進(jìn)人才的合理配置。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會人力資源制度的改革，社會和人才對非學(xué)歷證書的資格需求不斷增長，在人才的就業(yè)與招聘中，職業(yè)資格與專業(yè)技能的重要性日漸突出，非學(xué)歷證書考試具有巨大的發(fā)展空間。

其次，非學(xué)歷證書考試對大力建構(gòu)和諧社會有著重要作用。目前，在社會大力發(fā)展非學(xué)歷證書考試不僅可以促進(jìn)教育體制的進(jìn)一步改革，實現(xiàn)教育形式的多元發(fā)展，為人才的自我職業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會，在此基礎(chǔ)上保持社會就業(yè)的公平與公正，有效緩解不必要的社會沖突的發(fā)生；同時，非學(xué)歷證書考試是國家對人才資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的長效管理機(jī)制，促進(jìn)其大力發(fā)展，建立健全人才評價機(jī)制，有利于廣泛提高社會人才資源的合理流動。

二、新形勢下非學(xué)歷教育證書考試問題及現(xiàn)狀

（一）管理制度不健全，認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理滯后

我國的非學(xué)歷證書考試制度實施比較晚，因此存在許多問題，主要表現(xiàn)為與考試相關(guān)的各方面管理制度以及規(guī)范不夠健全，尤其是對證書的分類管理不夠細(xì)致；相關(guān)管理職權(quán)劃分不夠明確；對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等還沒有一套明確的制度規(guī)定，各種認(rèn)證機(jī)構(gòu)魚龍混雜，造成了認(rèn)證質(zhì)量的參差不齊，對非學(xué)歷證書考試的社會信譽(yù)度產(chǎn)生了不良影響。

（二）缺乏特色、服務(wù)性不足

非學(xué)歷證書考試的最大特點就是進(jìn)行專業(yè)教育、注重發(fā)掘人才的個性潛能。目前，我國的非學(xué)歷證書考試在不斷發(fā)展完善過程中，積極探索從多層面發(fā)掘應(yīng)試生的主觀能動性和創(chuàng)造性。這是目前的發(fā)展趨勢，但總體而言，這種發(fā)展處于探索階段，具有各方面的局限性，主要是缺乏特色建設(shè)、服務(wù)意識不足，不能充分適應(yīng)社會對人才的多元化、高層次需求，無法實現(xiàn)非學(xué)歷證書考試的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）硬件設(shè)施的滯后性

非學(xué)歷證書考試主要是對應(yīng)考者的某一專業(yè)技能進(jìn)行考核和評定。這種特殊性決定了其對考試設(shè)施的較高要求，傳統(tǒng)的閉卷筆試只能對應(yīng)考者的知識水平進(jìn)行考核，因此還需要正規(guī)組織的、嚴(yán)格的對應(yīng)試者在崗位上的實際操作能力的考核。但目前為止，我國的非學(xué)歷證書考試大部分還是以傳統(tǒng)的閉卷考試為主，對職業(yè)技能進(jìn)行考核的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏相應(yīng)的考試管理實施細(xì)則、場所建設(shè)和硬件建設(shè)。這是目前制約非學(xué)歷證書考試長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。

三、非學(xué)歷教育考試多元發(fā)展模式探討

（一）以質(zhì)量為保證，建立健全非學(xué)歷證書考試管理體制建設(shè)

非學(xué)歷證書考試以市場需求為基本導(dǎo)向，以社會認(rèn)可為基本前提。要獲得社會的認(rèn)可，質(zhì)量是唯一且高效的保證。非學(xué)歷證書考試種類繁多，考試方式各異，要實現(xiàn)對質(zhì)量的保障，首先必須解決非學(xué)歷證書在管理體制、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面的問題。因此，要做好非學(xué)歷證書考試工作，建立考試管理制度，制定嚴(yán)格的考試管理規(guī)范，細(xì)化管理制度，運(yùn)用合理、有效的途徑和方法，充分利用各種社會資源，調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)非學(xué)歷證書考試的健康、有序、穩(wěn)定管理和持續(xù)發(fā)展。

（二）完善激勵機(jī)制，健全人才隊伍建設(shè)

由于非學(xué)歷證書考試涉及社會需求范圍廣、規(guī)模大，加強(qiáng)非學(xué)歷證書考試的理論與實踐研究也越發(fā)成為一項具有重要意義的任務(wù)。對考試的方法、內(nèi)容、組織形式與執(zhí)行等方面都需要學(xué)術(shù)性與技術(shù)性很強(qiáng)的專家和學(xué)者的參與，所以這對知識分子個人素質(zhì)和綜合能力的要求很高。因此，要促進(jìn)非學(xué)歷證書考試的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該充分完善激勵機(jī)制，不斷發(fā)掘機(jī)構(gòu)內(nèi)的研究隊伍，另外大力吸收專業(yè)知識與技能等綜合素質(zhì)很高的專家學(xué)者的加入，科學(xué)合理配置人才資源，加強(qiáng)各專家、學(xué)者的學(xué)術(shù)共鳴與爭鳴，健全證書考試的專業(yè)人才隊伍建設(shè)，緊跟國內(nèi)外發(fā)展趨勢，適時改革與創(chuàng)新非學(xué)歷證書考試內(nèi)容、方法，為非學(xué)歷證書考試的工作開展與良好發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）健全非學(xué)歷證書考試體系

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，社會上不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)哂懈邔哟沃R和技能水平的人才需求越來越高，這為非學(xué)歷證書考試提供了更加廣闊的發(fā)展空間。面對社會的極大需求，應(yīng)該廣泛適應(yīng)市場需要，有針對性地開展非學(xué)歷證書的考試，提高考試項目的含金量。

綜上所述，非學(xué)歷教育證書考試的發(fā)展，應(yīng)以構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，一切為了人民的發(fā)展為宗旨，不斷為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和培養(yǎng)專業(yè)化人才作出貢獻(xiàn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 教育部.國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2010.

[2] 江西省自學(xué)考試委員會、江西省教育廳.關(guān)于加強(qiáng)全省各類資格（等級）證書考試考點建設(shè)的意見[Z].2010，（2）.

[3] 姚俊開.素質(zhì)教育的實施及其保障新論[J].大學(xué)教育，2012，（6）：12.

[責(zé)任編輯：王朝元]