科研單位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的幾個支點

閆偉

構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，是鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，中國電子科技集團(tuán)公司第十研究所（以下簡稱十所）黨委認(rèn)真總結(jié)提煉活動中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，在培育特色、打造品牌上下功夫，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)活動六大長效機(jī)制，不斷賦予黨建工作新的生機(jī)和活力。

“先鋒示范”工程：建立健全先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制

作為新中國建立的第一個綜合性電子研究所和國家一類科研單位，十所在促進(jìn)國家信息技術(shù)發(fā)展、為國防建設(shè)提供先進(jìn)軍事裝備等方面承擔(dān)著重要責(zé)任和使命。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，十所充分體現(xiàn)出央企責(zé)任和軍工特色，將重點型號工程作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，制訂實施了“先鋒示范”工程，每年定期開展“七好領(lǐng)導(dǎo)班子”“七好基層組織”“七好員工”創(chuàng)建活動，對全所黨、政、工、團(tuán)及各班組創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保上下聯(lián)動、全員參與，強(qiáng)化了創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性和積極性。同時，各支部也結(jié)合自身實際建立了各自的黨建工作品牌，如航空事業(yè)部黨總支的黨員先鋒團(tuán)隊爭創(chuàng)活動、通信事業(yè)部的“黨徽閃光精品團(tuán)隊”爭創(chuàng)活動、離退休黨總支的“黨員服務(wù)隊”爭創(chuàng)活動等，這些活動把創(chuàng)先爭優(yōu)充分融入到實際工作中并進(jìn)行固化、推廣，有力地促進(jìn)了各項重點型號任務(wù)的順利推進(jìn)，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸顯。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來十所有17個先進(jìn)集體和19名先進(jìn)個人榮獲中華全國總工會、中央部委、集團(tuán)公司黨組、四川省委省政府、成都市委市政府等上級機(jī)關(guān)表彰，多人榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

先進(jìn)性是一個比較概念。我所將“樹典型、推先進(jìn)”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，用榜樣的力量鼓舞人、感召人。目前在各公共區(qū)域設(shè)立300余塊現(xiàn)代感強(qiáng)的先進(jìn)人物宣傳展板，每年年初統(tǒng)一制作、安裝年度先進(jìn)人物海報，逐步使先進(jìn)人物宣傳陣地得到統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，形成較完整和一致的視覺識別風(fēng)格。通過對先進(jìn)人物的品牌化推廣，更形象、更直觀地擴(kuò)大榜樣的影響力和輻射面，有效營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

“四個一”工程：建立健全學(xué)習(xí)型組織建設(shè)長效機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織既是中央的總體要求，也是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在需要?；顒娱_展以來，十所制訂了以提高素質(zhì)、能力為重點的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育制度和計劃，啟動了黨員素質(zhì)輪訓(xùn)工程，已先后完成了對591名離退休老黨員和1 000余名在職黨員的素質(zhì)培訓(xùn)，通過邀請國內(nèi)知名學(xué)者前來授課，形成一套涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、哲學(xué)、歷史、文學(xué)、藝術(shù)等多視角、成體系的培訓(xùn)課程，有力地促進(jìn)了黨內(nèi)培訓(xùn)精品化、品牌化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了培訓(xùn)的吸引力和輻射面。

在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，十所逐步形成了以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以中層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)為重點，以各支部組織黨員職工學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的格局，建立實施了“四個一”工程，即在黨委中心組層面，認(rèn)真制訂中心組學(xué)習(xí)計劃，完善了黨委委員聯(lián)系點調(diào)研和講黨課制度，規(guī)定中心組學(xué)習(xí)不少于兩月一次，每位班子成員講黨課不少于每年一次，在支部層面，不斷加大對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況的考核推進(jìn)力度，要求各支部組織集中學(xué)習(xí)不少于每季度一次，各部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)講課不少于半年一次，中層干部自學(xué)時間不少于40個學(xué)時，黨員職工年度培訓(xùn)時間不少于24個學(xué)時，進(jìn)一步完善了導(dǎo)學(xué)、述學(xué)、督學(xué)、評學(xué)機(jī)制。在“四個一”工程的引導(dǎo)下，十所各支部相繼建立了藍(lán)鷹書屋、紅色書架、機(jī)動書屋、電子書庫等全新的學(xué)習(xí)交流平臺，打破學(xué)習(xí)時間、地域限制，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、實時化，使全所學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出蔚然成風(fēng)、如火如荼的新景象，使學(xué)習(xí)成為推動黨員職工素質(zhì)提升和十所科學(xué)發(fā)展的“加油站”“推進(jìn)器”。

“334”后備干部選培模式：建立健全干部隊伍

建設(shè)長效機(jī)制

毛主席曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，干部隊伍的整體素質(zhì)決定了十所的持續(xù)發(fā)展能力，而后備干部隊伍建設(shè)又是十所干部隊伍持續(xù)發(fā)展和建設(shè)的重要工作之一。創(chuàng)先爭優(yōu)活動之初，黨委就明確提出大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展工作，將道德品質(zhì)好、綜合素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p人選拔入后備干部庫，建立及時的干部“補(bǔ)給站”。

2012年度我所制定了《后備干部管理條例》，建立了以三原則、三環(huán)節(jié)、四模塊為主要內(nèi)容的“334”后備干部選拔培養(yǎng)模式，即按照“公開、公平、公正”的三項原則，引入第三方人力資源測評機(jī)構(gòu)，在同一個選拔標(biāo)準(zhǔn)下經(jīng)過“性格測試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、半結(jié)構(gòu)化面試”三個環(huán)節(jié)進(jìn)行選拔，建立新一輪后備干部庫，選拔完畢后針對后備干部進(jìn)行“個人素質(zhì)培訓(xùn)、理論知識培訓(xùn)、管理課題研究、實踐鍛煉”四大模塊的培養(yǎng)，通過個人素質(zhì)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)后備干部道德品質(zhì)、理想信念、思想政治教育，樹立十所優(yōu)秀員工的模板，通過理論知識培訓(xùn)有效地激發(fā)并拓展后備干部的管理思維，提升整體管理素質(zhì)與水平，打造十所先進(jìn)管理理論的學(xué)習(xí)、研究、儲備中心，通過管理課題研究組建后備干部課題研究項目組，為十所實際管理問題或難題出謀劃策，構(gòu)建跨部門多專業(yè)高效合作的所級建言獻(xiàn)策組織，通過實踐鍛煉使后備干部實際體驗不同層級、不同崗位的管理職責(zé)，豐富閱歷，開闊眼界，建立培養(yǎng)具有全局觀復(fù)合型人才的搖籃。

該模式啟動以來，提高了十所選人用人公信度，營造了選人用人的良好氛圍。截至目前已完成了新一輪后備干部庫建設(shè)，共選拔后備干部60人，形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，為十所的健康持續(xù)發(fā)展提供良好的干部儲備。同時，已開展集中培訓(xùn)3次，從5大管理方面初步征集研究課題近20個，有效促進(jìn)了干部隊伍以嶄新的精神面貌和強(qiáng)大的戰(zhàn)略思維去謀劃十所未來的發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊伍的生機(jī)和活力。

“7+1”職業(yè)通道：建立健全專業(yè)技術(shù)人才成長長效機(jī)制

十所在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中始終把“人”作為根本立足點，通過各種措施激發(fā)每位員工的積極性和主動性，暢通他們的職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)他們的工作熱情，從而形成人企和諧、共謀發(fā)展的良好局面。

活動以來，十所不斷研究和改進(jìn)本所人才培養(yǎng)體制、機(jī)制，建立多層次、多領(lǐng)域、全方位的人才評價與激勵機(jī)制。在高端技術(shù)人才培養(yǎng)方面，結(jié)合集團(tuán)公司首席科學(xué)家和首席專家管理相關(guān)規(guī)定，十所在前期所本部技術(shù)/學(xué)術(shù)專家人才庫管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合十所現(xiàn)狀和發(fā)展需要，啟動了《十所技術(shù)/學(xué)術(shù)專家人才選拔與管理辦法》的修訂完善工作，構(gòu)建了“7+1”職業(yè)發(fā)展通道，從8個職級明確技術(shù)人員職業(yè)方向，改變過去專家職能走行政線的現(xiàn)狀，鼓勵專家專注于技術(shù)研究，促進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)/學(xué)術(shù)專家人才快速成長，為十所發(fā)展提供有力的科技人才保障，目前已聘任所級首席專家1人，集團(tuán)公司高級專家19人，專家25人。同時，繼續(xù)大力推進(jìn)“081人才培養(yǎng)工程”，充分發(fā)揮所技術(shù)帶頭人傳、幫、帶作用，加快科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。在技能人才培養(yǎng)方面，作為站長單位，十所充分依托電子33技能鑒定站開展技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定，并以組織參加省、市、行業(yè)各類技能比武、鼓勵員工參加各種在職學(xué)歷、學(xué)位教育等方式促進(jìn)技能人員成長，使十所各類專家人才的結(jié)構(gòu)、數(shù)量趨于合理，滿足未來發(fā)展的需要。

“量化有效型”黨建工作體系：建立健全黨建工作考核評價長效機(jī)制

構(gòu)建黨建工作考評體系是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化開展的必然要求。十所黨委按照集團(tuán)公司黨組“1559”黨建工作體系架構(gòu)要求，結(jié)合實際開展了對“量化有效型”黨建工作績效考評體系建設(shè)的研究工作，根據(jù)“三統(tǒng)”（統(tǒng)一部署，統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一實施）、“兩重”（重在落實，重在效果）、“一考評”（年底定期檢查考評）的原則搭建連接中心工作和黨建基石的“路”與“橋”，彰顯黨建工作的價值創(chuàng)造能力。在研究過程中，一方面堅持“剛性約束”，健全完善并嚴(yán)格落實黨建工作剛性目標(biāo)管理體系，以細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核分值、強(qiáng)化考核評估、深化激勵獎懲為重點，力爭涵蓋基礎(chǔ)黨建工作、中心工作、群團(tuán)活動、宣傳等各個方面，持續(xù)推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；另一方面堅持“量化評估”，通過“量化評分”和“民主測評”相結(jié)合的方式，設(shè)置科學(xué)合理的評分原則和考評選項，加強(qiáng)黨內(nèi)各種數(shù)據(jù)的收集和處理，完善定期檢查、隨機(jī)檢查、專題督查等考核方式，進(jìn)一步體現(xiàn)“導(dǎo)向?qū)嵒?、?zé)任強(qiáng)化、工作深化、考核硬化”的要求，基本實現(xiàn)“軟任務(wù)”到“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

該體系實施以來，由于在科學(xué)實施、有效監(jiān)控、落實有力上效果突出，使各基層黨組織和廣大黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中旗幟更鮮明、方向更清晰、目標(biāo)更明確，切實增強(qiáng)和激發(fā)了各支部、廣大黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)在動力。

（責(zé)任編輯：郝幸田）