“大學(xué)生村官”計(jì)劃持續(xù)發(fā)展的分析與思考

趙慧芬

摘要：“大學(xué)生村官”是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備后備人才的重要來(lái)源。自２０１１年開(kāi)始，“大學(xué)生村官”３年的任職期陸續(xù)屆滿，“大學(xué)生村官”計(jì)劃的可持續(xù)性已成為一個(gè)值得研究的課題。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，考察了現(xiàn)任“大學(xué)生村官”工作、生活、思想狀況、鄉(xiāng)村干部和村民對(duì)“大學(xué)生村官”的評(píng)價(jià)，在深入分析“大學(xué)生村官”現(xiàn)狀、遇到問(wèn)題的基礎(chǔ)上，考慮“大學(xué)生村官”對(duì)期滿離崗后的規(guī)劃和愿望，提出了一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：“大學(xué)生村官”；調(diào)查分析；持續(xù)發(fā)展；鄭州市

中圖分類號(hào)：Ｆ３２５．４文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ｃ文章編號(hào)：0439－８114（２０12）15－3372-04

Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ Ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ

“Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ” Ｐｒｏｇｒａｍ

ＺＨＡＯ Ｈｕｉ－ｆｅｎ

（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， Ｈｅｎａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ ４５０００２，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ “Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ” ｐｒｏｇｒａｍ ｉｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｓｕｐｐｏｒｔ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｏｕｒｃｅ ｏｆ ｒｅｓｅｒｖｅ ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｒｇａｎｓ ｎｅｅｄ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ａｓ ｗｅｌｌ． Ｓｉｎｃｅ ２０１１， ａｓ ｔｈｅ ３－ｙｅａｒ＇ｓ ｔｅｎｕｒｅ ｏｆ “Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ” ｈａｓ ｃｏｍｅ ｔｏ ａｎ ｅｎｄ ｇｒａｄｕａｌｌｙ， ｗｈｅｔｈｅｒ ｔｈｅ ｐｒｏｇｒａｍ ｉｓ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｂｅｃｏｍｅｓ ａｎ ｉｓｓｕｅ ｗｏｒｔｈｙ ｏｆ ｂｅｉｎｇ ｓｔｕｄｉｅｄ． Ｗｉｔｈ ａｌｌ ｔｈｅ ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ， ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ “Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ ” ｉｎ ｗｏｒｋ， ｌｉｆｅ ａｎｄ ｉｄｅｏｌｏｇｙ， ｔｈｅ ｊｕｄｇｅ ｔｏ ｔｈｅｍ ｂｙ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｅｒｓ ａｎｄ ｖｉｌｌａｇｅｒｓ were investigated． Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｅｐ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ “Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ” ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈｅｙ ｍｅｅｔ， ｓｏｍｅ ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ were put forward， ｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅｒｓ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｄｅｓｉｒｅ ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｅｘｐｉｒｙ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： “Cｏｌｌｅｇｅ Sｔｕｄｅｎｔ Vｉｌｌａｇｅ Oｆｆｉｃｅｒ”； ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ； ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ ｃｉｔｙ

大學(xué)生當(dāng)“村官”，可以增加農(nóng)村智力資源，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義，同時(shí)也可以緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。自２００８年３月全面啟動(dòng)選聘大學(xué)生到村任職工作以來(lái)，共有１３０多萬(wàn)名高校畢業(yè)生自愿報(bào)名應(yīng)聘，截至２０１０年５月，全國(guó)各地已有２０萬(wàn)名“大學(xué)生村官”，“大學(xué)生村官”成為了一個(gè)較大的社會(huì)群體［1］。

“大學(xué)生村官”計(jì)劃歷經(jīng)幾年，許多地方實(shí)現(xiàn)了一村一名“大學(xué)生村官”計(jì)劃，首批的“大學(xué)生村官”也面臨著３年期滿?！按髮W(xué)生村官”在基層的工作、生活、精神面貌如何，遇到哪些實(shí)際問(wèn)題，村民和當(dāng)?shù)卮甯刹繉?duì)“大學(xué)生村官”的工作如何評(píng)價(jià)，“大學(xué)生村官”期滿離崗后準(zhǔn)備向何方流動(dòng)，帶著這些問(wèn)題，項(xiàng)目組進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

１樣本的選擇和研究方法

１．１樣本的選擇

選擇鄭州市作為樣本調(diào)查地是基于３個(gè)方面的考慮，一是項(xiàng)目組承擔(dān)了鄭州市“大學(xué)生村官”的調(diào)研任務(wù)；二是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)是全國(guó)第一個(gè)成立農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè)（“村官”專業(yè)）的大學(xué)，可以得到“村官”專業(yè)大學(xué)生的協(xié)助，并且可以了解準(zhǔn)“村官”的思想動(dòng)態(tài)；三是河南是農(nóng)業(yè)大省，鄭州市是其省會(huì)，地處中原，具有一定的代表性。

１．２研究方法

１）問(wèn)卷調(diào)查法。設(shè)計(jì)了３種問(wèn)卷：①大學(xué)生問(wèn)卷；②村干部問(wèn)卷；③村民問(wèn)卷。共發(fā)出問(wèn)卷５００份，調(diào)研涉及鄭州市１００個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）１８０個(gè)村的３００名大學(xué)生村官、１００名村民、１００名村干部，收回有效問(wèn)卷３０８份，數(shù)據(jù)能較好地反映鄭州市的“大學(xué)生村官”現(xiàn)狀。

２）個(gè)體訪談法。在問(wèn)卷樣本中隨機(jī)抽?。担ミM(jìn)行個(gè)體訪談，深入了解一些“大學(xué)生村官”的具體工作感受、遇到的困惑、今后的打算以及對(duì)“大學(xué)生村官”計(jì)劃持續(xù)健康發(fā)展的建議。

３）定性與定量分析相結(jié)合。為了提高調(diào)查研究的深度，做了一些量的描述和質(zhì)的分析，將調(diào)研的數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)資料相結(jié)合，得出結(jié)論，進(jìn)行思考。

２調(diào)研結(jié)果及分析

２．１現(xiàn)任“大學(xué)生村官”狀況

２．１．１“大學(xué)生村官”的構(gòu)成鄭州市選聘的“大學(xué)生村官”中，具有本科學(xué)歷的占７０％，研究生及以上占１０％，大專占２０％；從專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，所占比例從高到低依次為理工類（２３％）、經(jīng)濟(jì)類（２２％）、文史和農(nóng)學(xué)類（各１４％）、社會(huì)管理類（１３％）、政治類（５％）、其他（９％）；從政治面貌來(lái)看，中共黨員占５７％，共青團(tuán)員占４２％；從戶籍地來(lái)看，４６％來(lái)自城鎮(zhèn)，５4％來(lái)自農(nóng)村。

２．１．２“大學(xué)生村官”的工作情況“大學(xué)生村官”基本上由縣一級(jí)政府選任分配到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，他們的編制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。從工作定位看，“大學(xué)生村官”在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，主要工作責(zé)任有3方面，一是負(fù)責(zé)實(shí)用技術(shù)推廣；二是政策解讀和法律知識(shí)的傳播；三是對(duì)鄉(xiāng)村教育工作、鄉(xiāng)村文明等進(jìn)行倡導(dǎo)與管理。

從調(diào)研情況看，選聘的“大學(xué)生村官”一般擔(dān)任村團(tuán)支部書(shū)記、村主任助理、文書(shū)、出納、婦女主任、治保主任等職，兼職的情況比較多，如團(tuán)支部書(shū)記兼主任助理，或出納，或婦女主任。從“大學(xué)生村官”所做工作的具體內(nèi)容看，以被動(dòng)性工作為主，６０％以上的“大學(xué)生村官”主要在村里整理檔案、傳達(dá)文件、宣傳政策、做村務(wù)文字工作，２２％的“大學(xué)生村官”從事計(jì)劃生育和收費(fèi)工作，１６％的“大學(xué)生村官”從事創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

“大學(xué)生村官”對(duì)工作普遍比較敬業(yè)，約８０％的“大學(xué)生村官”每周在其所任職村莊的工作時(shí)間達(dá)到５ ｄ，其他“大學(xué)生村官”每周在村莊工作不夠５ ｄ的主要原因是被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他部門(mén)。

２．１．３“大學(xué)生村官”的思想動(dòng)態(tài)及自我評(píng)價(jià)大學(xué)生擔(dān)任“村官”的主要?jiǎng)訖C(jī)不一致，３３％的“大學(xué)生村官”是為了在農(nóng)村干一番事業(yè)；２９％的人是由于社會(huì)就業(yè)壓力大，作為暫時(shí)過(guò)渡或“跳板”；２３％的人是為了公務(wù)員或研究生考試等方面的優(yōu)惠政策；其余１５％是跟潮流，聽(tīng)從別人的意見(jiàn)。

當(dāng)問(wèn)到“大學(xué)生村官”任職期滿后的去向時(shí)，大約６５％的人選擇考公務(wù)員或者考研究生，只有１７％的人選擇續(xù)聘，另１８％的人選擇回城市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。當(dāng)問(wèn)到對(duì)目前工作狀態(tài)是否滿意時(shí)，２４％的“大學(xué)生村官”表示滿意，４９％的人不太滿意，１４％的人不滿意。不滿意的原因主要有：感覺(jué)作用發(fā)揮不夠，其工作內(nèi)容大都是一般事務(wù)性工作，很少涉及村務(wù)決策等關(guān)鍵領(lǐng)域；個(gè)別村組織對(duì)“大學(xué)生村官”重視不夠，為其提供的鍛煉成長(zhǎng)機(jī)會(huì)較少，影響其工作能力的正常發(fā)揮等。當(dāng)問(wèn)到做“村官”使自己的哪些能力得到鍛煉時(shí)，排名前３項(xiàng)分別是處理實(shí)際問(wèn)題（４９％）、人際交往（４９％）和公文寫(xiě)作（２２％）。

２．１．４村民對(duì)“大學(xué)生村官”的評(píng)價(jià)和期望本次調(diào)研中，多數(shù)村民支持大學(xué)生當(dāng)“村官”，支持的原因包括“大學(xué)生村官”素質(zhì)高、思想新等；部分村民（５％）對(duì)“大學(xué)生村官”角色持否定態(tài)度，理由包括“大學(xué)生村官”不能安心扎根于農(nóng)村、不能適應(yīng)農(nóng)村的工作環(huán)境、能力不足、閱歷少、所學(xué)專業(yè)不對(duì)口、不能與村民建立良好關(guān)系、理想主義色彩濃。在走訪的村民中，４０％認(rèn)為如果在生產(chǎn)、生活方面遇到問(wèn)題，愿意主動(dòng)請(qǐng)教村里的“大學(xué)生村官”，２０％的村民表示不愿意請(qǐng)教“大學(xué)生村官”。村民對(duì)“大學(xué)生村官”角色的期望主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村教育兩個(gè)方面（占調(diào)研人數(shù)的５６％）。

２．１．５村干部對(duì)“大學(xué)生村官”的評(píng)價(jià)被調(diào)研和訪談的村干部中，５５％的人支持“大學(xué)生村官”，認(rèn)為“大學(xué)生村官”較好地發(fā)揮了作用，原因包括“大學(xué)生村官”素質(zhì)高，具有新農(nóng)村建設(shè)要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)，“大學(xué)生村官”思想新，有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和溝通協(xié)調(diào)能力等。他們認(rèn)為影響和決定“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用的外部條件是村干部與村級(jí)班子是否對(duì)“大學(xué)生村官”放手使用、使其參與決策和管理，以及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的重視和支持力度等。

２．２“大學(xué)生村官”遇到的普遍問(wèn)題及原因分析

２．２．１思想搖擺不定，“跳板”心理嚴(yán)重現(xiàn)任“大學(xué)生村官”中，３７％的人選擇考公務(wù)員，２８％的人選擇考研究生，說(shuō)明多數(shù)“大學(xué)生村官”不愿意長(zhǎng)久在農(nóng)村呆。這和當(dāng)“村官”的動(dòng)機(jī)密切相關(guān)。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的思想動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)為多元化特征。既有迫于嚴(yán)酷就業(yè)壓力下的現(xiàn)實(shí)選擇，也有政府優(yōu)惠承諾的宣傳推動(dòng)；既有為從政打基礎(chǔ)的目的，也有為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的想法。這種多樣化的思想基礎(chǔ)和選擇動(dòng)機(jī)，使得“大學(xué)生村官”們的思想容易搖擺不定。當(dāng)工作順利時(shí)，意氣風(fēng)發(fā)，一旦遇到矛盾或者條件艱苦，則選擇逃避。特別是原本當(dāng)“村官”就是出于無(wú)奈之舉或者權(quán)宜之計(jì)，如果沒(méi)有合適的引導(dǎo)，很難使他們長(zhǎng)久服務(wù)農(nóng)村［2］。

２．２．２缺乏引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的知識(shí)技能調(diào)查顯示，懂得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的高校畢業(yè)生很少，農(nóng)學(xué)類專業(yè)“大學(xué)生村官”只占１４％，大部分“大學(xué)生村官”在農(nóng)村專業(yè)不對(duì)口，缺乏農(nóng)村、農(nóng)民需要的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的知識(shí)背景及經(jīng)歷，盡管所學(xué)專業(yè)知識(shí)比較牢固，但在農(nóng)村的實(shí)際工作中卻用不上。農(nóng)民比較注重眼見(jiàn)為實(shí)，最渴望的是致富，最盼望的是增加收入。“大學(xué)生村官”僅憑一腔熱情投身農(nóng)村，如果沒(méi)有過(guò)硬的實(shí)用技術(shù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行示范和指導(dǎo)，又不能引入資金、項(xiàng)目，很難獲得農(nóng)民的信任和支持。

２．２．３角色轉(zhuǎn)變不及時(shí)大學(xué)生從繁華的城市進(jìn)入農(nóng)村，從學(xué)校到社會(huì)，從無(wú)憂無(wú)慮的學(xué)生到瑣事纏身的“村官”，需要快速轉(zhuǎn)變角色，但一些“大學(xué)生村官”的角色轉(zhuǎn)變比較慢，如生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手、與當(dāng)?shù)馗刹繀f(xié)調(diào)困難等，使得工作難以深入開(kāi)展。影響其角色轉(zhuǎn)變的主要原因，一是村中社會(huì)關(guān)系復(fù)雜（４６％的人認(rèn)為）。農(nóng)村工作瑣碎、利益糾葛紛繁，“大學(xué)生村官”很難在短期內(nèi)適應(yīng)；二是“大學(xué)生村官”自身存在一定的局限性，如缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，生活適應(yīng)能力差，大學(xué)時(shí)所學(xué)知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用差距大等，使得“大學(xué)生村官”在角色的轉(zhuǎn)變與適應(yīng)上出現(xiàn)困難；三是個(gè)別村干部對(duì)于大學(xué)生的到來(lái)一方面積極歡迎，另一方面又擔(dān)心這些“高級(jí)”知識(shí)分子日后會(huì)取而代之，不重視“大學(xué)生村官”的建議，使得“大學(xué)生村官”不自信，有挫敗感；四是部分村民認(rèn)為“大學(xué)生村官”華而不實(shí)、不穩(wěn)定，“村官”的身份不被認(rèn)同。

２．２．４農(nóng)村生活條件較差具體表現(xiàn)在住宿、飲食差，交通出行不便，網(wǎng)絡(luò)通訊不發(fā)達(dá)、娛樂(lè)活動(dòng)少。４２％的“大學(xué)生村官”認(rèn)為“交通出行不便”是最大的問(wèn)題；２５％的認(rèn)為“飲食不習(xí)慣”是最大的問(wèn)題。交通等條件的制約影響到“大學(xué)生村官”的精神生活，在偏僻的村子里，他們很難結(jié)識(shí)到新朋友，這不可避免地造成他們情感的空白，生活的孤獨(dú)。

２．２．５相關(guān)政策不夠健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)制度不完善。許多“大學(xué)生村官”感嘆資金缺乏，信用社貸款不能給予足夠的支持，由于存在合同期，金融機(jī)構(gòu)在貸款時(shí)有所顧慮。二是“大學(xué)生村官”合同期滿后的保障制度不健全?！按髮W(xué)生村官”的任期為３年，３年后，對(duì)考公務(wù)員和考研究生的學(xué)生有一定的優(yōu)惠政策，但對(duì)于想留在當(dāng)?shù)鼗鶎永^續(xù)從事農(nóng)村事務(wù)的學(xué)生，保障力度卻不夠，在住房、落戶、福利等方面缺乏相應(yīng)的措施保障。未來(lái)的不確定性讓“村官”們顧慮重重，阻礙了“大學(xué)生村官”扎根基層的意向和行動(dòng)。

３“大學(xué)生村官”計(jì)劃持續(xù)健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考

自２０１１年開(kāi)始，“大學(xué)生村官”３年的任職期陸續(xù)屆滿，對(duì)“大學(xué)生村官”來(lái)說(shuō)是去是留比較迷茫和沉重，如何留住愿意服務(wù)農(nóng)村的現(xiàn)有“大學(xué)生村官”，同時(shí)又吸引更多的大學(xué)生源源不斷地補(bǔ)充空崗迫在眉睫。

３．１引導(dǎo)和安排好“大學(xué)生村官”期滿出崗后的流動(dòng)

“大學(xué)生村官”不是公務(wù)員，帶有志愿者的性質(zhì)，期滿出崗后工作流動(dòng)是否順暢，直接影響到在崗“大學(xué)生村官”的工作熱情和準(zhǔn)“村官”們的選擇。對(duì)期滿出崗的“大學(xué)生村官”應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策，但不能把出路都包下來(lái)，應(yīng)有序流動(dòng)［3］。

３．１．１向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員直接流動(dòng)農(nóng)村需要高學(xué)歷的青年才俊，但農(nóng)村目前的條件比城市尤其是大城市艱苦很多，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。沒(méi)有足夠的發(fā)展空間、良好的經(jīng)濟(jì)、文化等條件吸引，“大學(xué)生村官”計(jì)劃很難長(zhǎng)久實(shí)施。任何長(zhǎng)效機(jī)制的形成都需要兩個(gè)方面，一是建立規(guī)范、穩(wěn)定的制度體系；二是要有出于自身利益的組織和個(gè)體去推動(dòng)和監(jiān)督制度正常運(yùn)行。在千軍萬(wàn)馬過(guò)“獨(dú)木橋”（考公務(wù)員）的今天，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，加大“大學(xué)生村官”考錄公務(wù)員的優(yōu)惠力度，對(duì)于處于城市邊沿的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員，不妨直接從熟悉農(nóng)村情況的“大學(xué)生村官”中進(jìn)行選拔，以此增強(qiáng)“大學(xué)生村官”們的希望和動(dòng)力，鞭策他們辛勤工作，更好地服務(wù)農(nóng)村，使“大學(xué)生村官”這項(xiàng)工程能持續(xù)下去。

３．１．２建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心，將“大學(xué)生村官”轉(zhuǎn)化為社區(qū)工作人員由于歷史、土地資源等影響，政府機(jī)構(gòu)和咨詢、服務(wù)等單位分散在不同的區(qū)域，村民辦一些證件和事情，往往需要跑幾個(gè)地方，有的相距甚遠(yuǎn)，一件小事有時(shí)需要花費(fèi)幾天時(shí)間。為了方便村民，政府應(yīng)牽頭建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，聘請(qǐng)專職人員為村民提供黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共事業(yè)、社會(huì)保障、公共信息、衛(wèi)生和文化體育等方面的服務(wù)，“大學(xué)生村官”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心最合適的員工人選。

３．１．３幫扶就地創(chuàng)業(yè)隨著“毒牛奶”、“瘦肉精”、雞蛋蘇丹紅、“地溝油”等事件的頻頻發(fā)生，人們對(duì)食品健康越來(lái)越關(guān)注，綠色食品的源頭是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)越來(lái)越受到政府和公眾的支持和歡迎，也迎來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。一些商家看準(zhǔn)了農(nóng)村的發(fā)展前景，紛紛投資農(nóng)業(yè)。在目前大學(xué)生就業(yè)壓力大的情況下，幫助期滿離崗的“大學(xué)生村官”在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不失為一個(gè)好辦法。同時(shí)，期滿離崗的“大學(xué)生村官”也是引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的理想人選。政府信貸政策應(yīng)向“大學(xué)生村官”進(jìn)行傾斜，以幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問(wèn)題，政府還應(yīng)協(xié)調(diào)工商、土地、電力、稅收等部門(mén)，開(kāi)辟綠色通道，幫扶他們?cè)缛談?chuàng)業(yè)成功。

３．１．４建立“大學(xué)生村官”自由退出機(jī)制根據(jù)任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)考核合格又愿意留任的繼續(xù)聘用，并根據(jù)服務(wù)年限及業(yè)績(jī)提高福利待遇，享受當(dāng)?shù)刈》俊⒙鋺舻雀＠粚?duì)到期退出的切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策，制定降低稅收等措施鼓勵(lì)企業(yè)錄用有農(nóng)村工作經(jīng)歷的大學(xué)生；對(duì)能力弱、考核不稱職的按聘用協(xié)議予以免職，并取消相應(yīng)待遇。以此加大“大學(xué)生村官”的責(zé)任感，消除他們的后顧之憂。

３．２改善農(nóng)村基層環(huán)境，為吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件

工作和生活環(huán)境是吸引人才的重要條件。鄉(xiāng)村基層組織要樹(shù)立“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念，在工作中給予“大學(xué)生村官”更多的理解、信任和支持，盡快讓“大學(xué)生村官”擔(dān)任實(shí)職，給予他們更多參與處理村里重大事務(wù)的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。在村支“兩委”換屆時(shí)，動(dòng)員“大學(xué)生村官”積極參與“兩推一選”、“公推直選”，使其早日進(jìn)入決策層，為他們?cè)缛粘刹盘峁l件。同時(shí)，也要關(guān)心“大學(xué)生村官”的生活與情感需要，改善住宿條件，尤其要改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，方便“大學(xué)生村官”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息、與外界進(jìn)行交流。要定期召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)了解“大學(xué)生村官”的思想動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展和身體狀況，及時(shí)給予心理輔導(dǎo)。多舉行娛樂(lè)活動(dòng)以及和附近村莊的聯(lián)誼活動(dòng)，充實(shí)他們的業(yè)余生活，讓他們能更好地、輕松地、快樂(lè)地在農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的青春與智慧。

３．３完善選聘機(jī)制

應(yīng)完善選聘機(jī)制以減少“大學(xué)生村官”的“跳板”現(xiàn)象。進(jìn)一步細(xì)化選拔對(duì)象的基本條件、專業(yè)要求，優(yōu)先錄取有農(nóng)村生活經(jīng)歷的大學(xué)生，特別是本地籍或本村畢業(yè)的大學(xué)生，以避免水土不服的情況；擬選聘的“大學(xué)生村官”所學(xué)專業(yè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)相關(guān)，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需要；選聘過(guò)程中進(jìn)行職業(yè)生涯測(cè)評(píng)，從心理素質(zhì)、實(shí)際能力和擇業(yè)觀念等方面考察報(bào)名的大學(xué)生是否適合“村官”工作；對(duì)于擬選派“村官”任職的村或社區(qū)也應(yīng)摸清專業(yè)需求等情況，便于有針對(duì)性地安排大學(xué)生到村任職。

３．４建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“村官”普遍缺乏引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的知識(shí)技能，解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是地方政府與高校聯(lián)合，提前進(jìn)行教育培訓(xùn)。首先，在各高校搭建教育平臺(tái)，增設(shè)系統(tǒng)的相關(guān)選修課程，讓有志于服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生提前得到學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。其次，改革培養(yǎng)模式，引入實(shí)踐環(huán)節(jié)。農(nóng)民大多以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，缺乏的是技術(shù)，希望“大學(xué)生村官”能為他們帶來(lái)致富的信息和技術(shù)。而一些“大學(xué)生村官”在知識(shí)儲(chǔ)備上恰恰缺乏農(nóng)學(xué)知識(shí)和農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)。高校在對(duì)“大學(xué)生村官”培養(yǎng)的過(guò)程中，應(yīng)在教學(xué)方案和課程設(shè)置上進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，使“大學(xué)生村官”盡可能擁有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景，貼近當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民實(shí)際需要，以保證“大學(xué)生村官”計(jì)劃擁有持久的生命力。第三，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。上崗前的教育培訓(xùn)是做好大學(xué)生到村任職工作的重要一環(huán)，地方政府應(yīng)聯(lián)合有條件的高校，在“大學(xué)生村官”上崗前進(jìn)行階段性的集中培訓(xùn)，向他們重點(diǎn)講解“三農(nóng)”工作的方針、政策，介紹新農(nóng)村建設(shè)的情況和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，傳授開(kāi)展農(nóng)村工作的基本方法，幫助他們掌握一些農(nóng)村急需的技術(shù)，如動(dòng)植物種養(yǎng)技術(shù)、食品保鮮與加工技術(shù)等，并介紹一些致富項(xiàng)目，參觀一些新農(nóng)村建設(shè)中好的典型等，以開(kāi)闊準(zhǔn)“大學(xué)生村官”的眼界，豐富他們的知識(shí)和閱歷［4］。

此外，還要健全各種保障制度，建立分類培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“大學(xué)生村官”堅(jiān)持走與實(shí)踐相結(jié)合的成長(zhǎng)道路，樹(shù)立行行建功、處處立業(yè)的擇業(yè)觀，根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇發(fā)展方向。要實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，完善“大學(xué)生村官”的工作考核機(jī)制，將“大學(xué)生村官”的職務(wù)晉升、工資待遇和工作績(jī)效相結(jié)合，將考核結(jié)果裝入個(gè)人檔案。總之，各級(jí)組織應(yīng)盡可能激發(fā)“大學(xué)生村官”在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情，根據(jù)具體情況引導(dǎo)“大學(xué)生村官”分別向社會(huì)管理型、創(chuàng)業(yè)富民型、專業(yè)技術(shù)型、黨政后備型等方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 牟廣東，唐曉清．改進(jìn)“大學(xué)生村官”管理制度的調(diào)查［Ｊ］．沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２０１０，１２（２）：１４５－１４８．

［2］ 徐明生，吳貽玉．“大學(xué)生村官”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)障礙性因素系統(tǒng)分析［Ｊ］．教育與經(jīng)濟(jì)，２０１１（２）：１９－２１．

［3］ 盧芳霞．農(nóng)村專職社工：浙江“大學(xué)生村官”的新出路［Ｊ］．當(dāng)代社科視野，２０１１（３）：２９－３４．

［４］ 范金鳳，韓偉．大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查與思考———以湖北省洪湖市為例［Ｊ］．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２０１１（３）：１３２－１３４．