青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪成因及法律防控對策

尚紅利

【摘要】中國社會科學(xué)院發(fā)布的2010年《法治藍(lán)皮書》提到，青少年犯罪中網(wǎng)絡(luò)犯罪會逐步增多。近年來的司法實(shí)踐也證實(shí)我國青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的總量在不斷攀升，不但犯罪主體的低齡化趨勢日益明顯，而且呈現(xiàn)出“網(wǎng)上邀約”共同實(shí)施犯罪的新動向。在新形勢下研究青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律原因，尋求防控青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律對策成為迫切需要。

【關(guān)鍵詞】青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪法律原因法律對策

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的總量在不斷地攀升，每年以30%的速度遞增，有80%的罪犯年齡在18歲到40歲之間，平均年齡只有23歲。①2011年，公安部重拳出擊，成功破獲“8·31”特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案。該案是我國公安機(jī)關(guān)破獲的首例利用網(wǎng)絡(luò)視頻交友平臺進(jìn)行吸毒販毒犯罪活動的新型網(wǎng)絡(luò)涉毒案件。警方發(fā)現(xiàn)，查獲的網(wǎng)絡(luò)吸毒販毒人員年齡大多在18至30歲，超過半數(shù)為25歲以下的青少年。在“8·31”案中有兩點(diǎn)最值得我們關(guān)注：一是涉案青少年的人數(shù)之多、年齡之低令人痛心；二是在這起案件中網(wǎng)絡(luò)扮演了不光彩的角色。該案將我們的目光再次引向了青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。

青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律原因

所謂“青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪”并不是一個嚴(yán)格意義上的法律概念，而是一個社會學(xué)、犯罪學(xué)概念，特指年齡在10至25周歲的青少年，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為侵害對象或利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具實(shí)施的嚴(yán)重危害社會、應(yīng)受刑罰處罰的行為。引發(fā)青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的原因有很多，下面著重從法律的角度分析其成因，并尋求防控青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律對策。

目前我國防控青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)法律文件共有三類：一是刑事法律文件，主要是刑法第九章第一節(jié)規(guī)定的兩個罪名，即第二百八十五條非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪，第二百八十六條破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪；二是青少年保護(hù)方面的法律文件，主要是《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》；三是網(wǎng)絡(luò)管理方面的法律文件，主要有《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理辦法》等。

但是，僅依靠上述法律法規(guī)來防控青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪是明顯不足的：第一，現(xiàn)有立法罪名數(shù)量少，對相關(guān)罪名的犯罪構(gòu)成尤其是對犯罪客觀方面的表述不具體、不完整，無法涵蓋現(xiàn)有司法實(shí)踐中業(yè)已出現(xiàn)的犯罪行為的種類，可操作性不強(qiáng)。第二，刑事責(zé)任年齡規(guī)定偏低，無法達(dá)到防控青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要。中國刑法表明，只有年滿16周歲的犯罪主體才會對網(wǎng)絡(luò)犯罪承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，而我國青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)之一就是犯罪主體的低齡化趨勢日益明顯。第三，法定刑設(shè)置偏低。大量網(wǎng)絡(luò)犯罪案件所造成的巨大社會危害性表明，現(xiàn)有刑罰處罰的力度是不夠的。第四，規(guī)定的刑種過于單一。針對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪，刑法只規(guī)定了自由刑而沒有規(guī)定財產(chǎn)刑和資格刑，但對大量以牟取非法經(jīng)濟(jì)利益為目的的網(wǎng)絡(luò)犯罪處以財產(chǎn)刑、為使犯罪青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)而對其處以資格刑是非常必要的。第五，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理方面的法律文件效力低，缺乏針對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體規(guī)定，立法嚴(yán)重滯后。第六，罪名定性不科學(xué)、罪名稱謂混亂。除了上述立法方面的原因外，司法實(shí)踐中對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊不力也是導(dǎo)致其案件頻發(fā)的重要原因。首先，與傳統(tǒng)犯罪相比較，網(wǎng)絡(luò)犯罪往往伴隨著犯罪隱蔽性強(qiáng)，犯罪時間、犯罪地點(diǎn)更容易受犯罪嫌疑人任意操控，犯罪痕跡可以輕易銷毀等特點(diǎn)，這增加了網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵破難度。我國刑事司法中現(xiàn)有的管轄、證據(jù)和偵查制度等無法適用于網(wǎng)絡(luò)犯罪，這成為對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊不力的重要原因之一。其次，青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪屬于高智能型犯罪，犯罪嫌疑人尤其是網(wǎng)絡(luò)黑客對網(wǎng)絡(luò)的工作原理和使用功能非常熟悉，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平很高，這就要求我國現(xiàn)有司法人員特別是網(wǎng)絡(luò)警察必須做到“魔高一尺道高一丈”。但從目前來看，司法人員網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)不高、執(zhí)法水平較低，技術(shù)手段和執(zhí)法思路都落后于網(wǎng)絡(luò)時代的要求，增加了青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的破獲難度，也成為對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊不力的原因之一。

防控青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律對策

科學(xué)界定網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念。法學(xué)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念學(xué)說主要有三類：一是對象說，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是指行為人以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為侵害對象實(shí)施的嚴(yán)重危害社會、應(yīng)受刑罰處罰的行為。二是工具說，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是指行為人利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具實(shí)施的嚴(yán)重危害社會、應(yīng)受刑罰處罰的行為。三是工具和對象雙重說，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是指行為人以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為侵害對象或利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具實(shí)施的嚴(yán)重危害社會、應(yīng)受刑罰處罰的行為。筆者持第三種觀點(diǎn)。2001年歐盟通過的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的公約》第二章第一部分把網(wǎng)絡(luò)犯罪行為分為四類九種犯罪：第一類是針對計算機(jī)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的機(jī)密性、完整性與可利用性的犯罪，包括非法進(jìn)入、非法攔截、數(shù)據(jù)干擾、系統(tǒng)干擾、濫用裝置等五種行為；第二類是計算機(jī)相關(guān)犯罪，包括與計算機(jī)有關(guān)的偽造行為和與計算機(jī)有關(guān)的欺詐行為；第三類是內(nèi)容相關(guān)犯罪，主要是指涉及兒童色情的犯罪；第四類是侵犯版權(quán)和相關(guān)權(quán)利犯罪。由該公約規(guī)定可以看出，工具和對象雙重說與國際通行觀點(diǎn)一致，有利于對涉及跨國犯罪的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進(jìn)行打擊。

對刑法相關(guān)內(nèi)容加以完善。調(diào)整網(wǎng)絡(luò)犯罪所屬的類罪名。目前刑法將網(wǎng)絡(luò)犯罪歸入妨害社會管理秩序罪，而現(xiàn)代社會對網(wǎng)絡(luò)的依賴性使得網(wǎng)絡(luò)犯罪潛藏著巨大的社會危害，大到足以危及公共安全。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)整至危害公共安全罪中。增加網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名。目前刑法只有第二百八十五條、第二百八十六條規(guī)定了兩個有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名，不但數(shù)量太少，而且對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為方式的種類規(guī)定過于狹窄，無法涵蓋司法實(shí)踐中業(yè)已查明的多種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，也沒有做到與國際接軌。降低對網(wǎng)絡(luò)犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡。刑法第十七條規(guī)定，只有年滿16周歲的犯罪主體才會對網(wǎng)絡(luò)犯罪承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。但是將已滿14周歲未滿16周歲的未成年人納入網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的主體范圍，是打擊青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的處罰力度。目前刑法規(guī)定的法定刑太低，與網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的社會危害不成正比。而且，法定刑規(guī)定過低，有可能造成當(dāng)犯罪嫌疑人在中國領(lǐng)域外實(shí)施犯罪時，我國司法管轄權(quán)無法行使的情況。增加刑罰種類。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪，目前刑法只規(guī)定了自由刑。但司法實(shí)踐中很多網(wǎng)絡(luò)犯罪以謀取非法利益為目的或造成重大財產(chǎn)損失，增加財產(chǎn)刑可以有效地遏制此類犯罪。另外，增加資格刑，剝奪犯罪主體在一定時期內(nèi)接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的權(quán)利，對癥下藥，對打擊網(wǎng)絡(luò)成癮的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪人會是一種強(qiáng)有力的手段。

對刑事訴訟法相關(guān)內(nèi)容加以完善。我國刑事訴訟法規(guī)定的管轄、證據(jù)和偵查制度等，已不能適應(yīng)當(dāng)前打擊青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要。比如，刑事訴訟法第二十四條規(guī)定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄”。而網(wǎng)絡(luò)犯罪的特性增加了對犯罪地進(jìn)行確定的難度，在司法實(shí)踐中容易造成管轄權(quán)糾紛。再有，刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)都屬于傳統(tǒng)的證據(jù)種類，缺少對電子證據(jù)的規(guī)定，只能從視聽資料中對電子證據(jù)進(jìn)行解釋。在偵查措施中，傳統(tǒng)的偵查手段對電子證據(jù)的搜集和保護(hù)顯得力不從心，造成對網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊不力。因此，對現(xiàn)有刑事訴訟法的相關(guān)內(nèi)容加以完善，成為打擊青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的迫切需要。

出臺針對青少年的網(wǎng)絡(luò)特別法。1991年頒布的《未成年人保護(hù)法》涉及到青少年與網(wǎng)絡(luò)的共有六個條款，主要是針對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)場所的管理。1999年頒布的《預(yù)防未成年人犯罪法》涉及到青少年與網(wǎng)絡(luò)的只有兩個條款，規(guī)定了任何單位和個人不得利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。兩部法律文件涉及到青少年與網(wǎng)絡(luò)的條文不但數(shù)量少，而且規(guī)定過于簡單概括，針對性差，司法實(shí)踐中操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致法律形同虛設(shè)。而國外比如美國有《1998年兒童在線隱私保護(hù)法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》、《未成年人在線保護(hù)法》等，日本有《完善青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法》等。對此，應(yīng)當(dāng)積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善現(xiàn)有法條，并從實(shí)際出發(fā)制定出符合我國國情的青少年網(wǎng)絡(luò)特別法，也可以在條件成熟時制定《少年刑法》、《少年刑事訴訟法》等，為青少年提供專門的法律保護(hù)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理方面的立法。自1996年至今，雖然我國已出臺了近50部法律法規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全防范、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但與國外相比，其保護(hù)力度還有相當(dāng)大的差距。在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地美國，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的立法有《聯(lián)邦電子通信隱私法》、《電腦犯罪法》、《通信嚴(yán)肅法》、《1998年數(shù)字千年版權(quán)法》、《反網(wǎng)域名稱搶注消費(fèi)者保護(hù)法》、《反垃圾郵件法》、《打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯者法案》等。美國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的立法不但制定時間早，而且涉及的范圍相當(dāng)廣泛，如版權(quán)問題、域名管理問題、成人網(wǎng)站管理問題、兒童網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)問題、垃圾郵件問題、電子郵件騷擾問題、對公民網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行監(jiān)控問題等。我們應(yīng)借鑒外國立法經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全與隱私、信息分級和過濾、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供與接入等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為青少年提供一個綠色的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境。

加強(qiáng)國際合作與交流。青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪所具有的網(wǎng)絡(luò)屬性使其不同于傳統(tǒng)的犯罪形式，借助網(wǎng)絡(luò)青少年能夠突破國家疆界的限制，導(dǎo)致犯罪行為實(shí)施地和犯罪結(jié)果發(fā)生地涉及多個國家，在全球范圍內(nèi)造成嚴(yán)重危害。而國內(nèi)法的效力一般僅限于該國境內(nèi)。在各國法律存在差異的情況下，如果相關(guān)國家缺乏國際司法協(xié)作，單憑一國之力很難有效遏制青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪。為此，加強(qiáng)反青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際合作與交流勢在必行。

（作者單位：河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注釋

①張偉：“網(wǎng)絡(luò)犯罪仍很猖獗”，《環(huán)球時報》，2007年2月20日。