論韓國新村運(yùn)動(dòng)在化解社會(huì)矛盾中的作用

李玉姣

摘要：20世紀(jì)70年代發(fā)起的韓國新村運(yùn)動(dòng)，從一場針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，逐漸演變成一場提升國民精神的運(yùn)動(dòng)，有效地化解了韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾。研究其化解矛盾成功的經(jīng)驗(yàn)，既與韓國政府緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松的決策有關(guān)，也與韓國政府選擇從建設(shè)農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施入手的有效方法相連。

關(guān)鍵詞：新村運(yùn)動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；化解矛盾；韓國

中圖分類號(hào)：F310文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0065-02

發(fā)端于20世紀(jì)70年代的韓國新村運(yùn)動(dòng)，改善了韓國農(nóng)民的物質(zhì)生活條件和居住環(huán)境，提高了社會(huì)整體的思想道德水準(zhǔn)，極大地促進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，取得了巨大的成就。中國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多矛盾。如何化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的“悖論”？研究韓國新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，帶給我們極有意義的啟示。

一

新村運(yùn)動(dòng)之前，韓國經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常滯后，社會(huì)問題也不斷產(chǎn)生，各種矛盾交織而來，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，農(nóng)民生活倫理水平嚴(yán)重滯后。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。韓國的國土面積中，山地丘陵面積高達(dá)70%。在韓國政府制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)五年計(jì)劃之前，韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后，1962年的人均國民生產(chǎn)總值僅為82美元，國民生產(chǎn)總值中43%為農(nóng)業(yè)增加值，就業(yè)人口中63%為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。自1962年起，韓國政府開始制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)五年計(jì)劃。在1962—1971年的兩個(gè)五年計(jì)劃中，重點(diǎn)扶持的對(duì)象是工業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口。隨著出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，韓國工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之間的差距日益拉大，第一個(gè)五年計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展的速度與農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度之差為2.5個(gè)百分點(diǎn)，到第二個(gè)五年計(jì)劃中這一速度之差上升到8個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，城鄉(xiāng)收入差距也在擴(kuò)大，1962—1970年間，農(nóng)民年均收入與城市居民年均收入的差距下降了10個(gè)百分點(diǎn)。全國農(nóng)村人口中大部分農(nóng)戶經(jīng)營的耕地不足1公頃，他們的年均收入不到城市居民的一半，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍老齡化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，部分農(nóng)村地區(qū)甚至一度出現(xiàn)農(nóng)業(yè)拋荒的現(xiàn)象。全國250萬農(nóng)戶中有80%住茅草屋，只有20%的農(nóng)戶通電，5萬個(gè)自然村只有60%通汽車，“住草屋、點(diǎn)油燈，吃兩頓飯”成為當(dāng)時(shí)韓國農(nóng)民生活的真實(shí)寫照。城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致大批農(nóng)村年輕人涌入城市，農(nóng)村人口大量無序遷移帶來了諸多的城市問題和社會(huì)難題。

2.農(nóng)民生活倫理水平嚴(yán)重滯后。由于極端貧困導(dǎo)致的仇視等不良心態(tài)影響著農(nóng)民的生活。在新村運(yùn)動(dòng)之前，韓國農(nóng)民在長達(dá)三十多年的日本殖民主義統(tǒng)治期間，既遭到官吏的無情壓迫，也承受地主的貪婪剝削，生活極端困苦。即使在韓國光復(fù)以后，由于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)和一系列政治動(dòng)亂，加上嚴(yán)重的通貨膨脹，韓國農(nóng)民的生活依舊非常艱難，農(nóng)業(yè)銀行中很少有存款，絕大部分農(nóng)民由于高利貸導(dǎo)致家庭債務(wù)不斷加劇。農(nóng)村教育落后使得農(nóng)民普遍缺乏自信，許多農(nóng)民抱有強(qiáng)烈的宿命觀。韓國農(nóng)村基層政權(quán)的管理職能也起不到應(yīng)有的作用，不良風(fēng)氣在農(nóng)村蔓延，打架、酗酒、偷盜、欺詐、賭博等盛行，饑寒交迫、離家出走、家破人亡等時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，尤其是20世紀(jì)60年代以后，隨著韓國工業(yè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距日益拉大，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，新的生活方式和生活觀念不斷沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化和倫理觀念，農(nóng)民對(duì)政府的失望和不信任情緒嚴(yán)重地破壞了勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會(huì)民俗。相比于此階段韓國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，農(nóng)民的生活倫理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

二

20世紀(jì)70年代初期發(fā)起的這場新村運(yùn)動(dòng)，被當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)譽(yù)之為“一場追求更美好生活的運(yùn)動(dòng)”，新村運(yùn)動(dòng)的成就證明確實(shí)如此。開展新村運(yùn)動(dòng)之后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的局面逐步得到控制，農(nóng)村逐步擺脫了貧窮落后，城鄉(xiāng)居民收入都得到很大提高，農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了很大改變。隨著這場發(fā)端于農(nóng)村的運(yùn)動(dòng)推廣至城市社區(qū)，并進(jìn)一步拓展到國家振興和國民精神教化的領(lǐng)域，新村運(yùn)動(dòng)的影響范圍不斷擴(kuò)大，新村運(yùn)動(dòng)對(duì)于韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展確實(shí)起到了很大促進(jìn)作用。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在新村運(yùn)動(dòng)中，由政府出面推廣的“統(tǒng)一系”水稻高產(chǎn)新品種，幫助韓國水稻生產(chǎn)邁入了一個(gè)新時(shí)代。1973年，開始在全國范圍內(nèi)推廣水稻新品種，并采取“集團(tuán)栽培”的協(xié)作模式，第二年就初見成效，第一次實(shí)現(xiàn)了大米自給。伴隨著動(dòng)力機(jī)械的引進(jìn)，水稻生產(chǎn)走上了機(jī)械化的模式，農(nóng)業(yè)年年豐收。在高產(chǎn)品種和先進(jìn)耕種技術(shù)的共同推動(dòng)下，韓國農(nóng)村的水稻種植業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。不僅如此，農(nóng)村的種植業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整優(yōu)化，尤其是隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散后，許多農(nóng)民在政府的幫助下積極改種經(jīng)濟(jì)作物，山區(qū)的農(nóng)民則因地制宜地大力發(fā)展牧業(yè)、營造經(jīng)濟(jì)林。此外，通過區(qū)域開發(fā)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場、大力發(fā)展農(nóng)村合作組織等措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

2.農(nóng)民生活環(huán)境不斷改善。農(nóng)民的住房，經(jīng)過初期改善屋頂逐漸轉(zhuǎn)變成營建新房的工程之后，傳統(tǒng)的茅草屋頂房屋已經(jīng)消失，取而代之的是瓦片或彩鋼頂?shù)拇u瓦房。農(nóng)民的飲用水問題也得到妥善解決，新村運(yùn)動(dòng)初期使用的是蓄水池導(dǎo)水模式，后來過渡到汲取地下水，農(nóng)戶可以從住處直接得到方便衛(wèi)生的飲用水。電氣化也普及到農(nóng)村，傳統(tǒng)的煤油燈被電燈取代，彩電、冰箱、洗農(nóng)機(jī)等家電也得到了普及。農(nóng)民出行的道路問題得到極大改善，新村運(yùn)動(dòng)之前，韓國農(nóng)村的交通十分不便，從地方公路劍村級(jí)公路路況極差，車輛和農(nóng)機(jī)具很難通過。新村運(yùn)動(dòng)后，通過架設(shè)橋梁、擴(kuò)建道路、加固河堤等行動(dòng)，到20世紀(jì)70年代后期，除了個(gè)別極為偏僻的農(nóng)村外，全國實(shí)現(xiàn)了村村通車。隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)民的幸福感不斷增加。

3.合作與和諧共處成為共識(shí)。新村運(yùn)動(dòng)促使農(nóng)民在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到共同合作的重要性，例如，在學(xué)習(xí)高產(chǎn)水稻品種的過程中，農(nóng)民由率先掌握技術(shù)的班組長帶隊(duì)，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲，這種“集團(tuán)栽培”的方式，不僅使農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)迅速提高了水稻產(chǎn)量，而且使農(nóng)民從中感受到共同合作的重要性。再如，新村運(yùn)動(dòng)中建成的村民會(huì)館，作為村民開展集中討論活動(dòng)的場所，農(nóng)民不僅用來召開會(huì)議，還用來舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦公共交易，在農(nóng)忙期間甚至辦起了公共食堂。村民會(huì)館還收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，并經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計(jì)劃。通過各種集體活動(dòng)的開展，農(nóng)民從自主決策和管理中學(xué)會(huì)了同心協(xié)力、和諧共處。

三

在當(dāng)今世界，如何解決“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“社會(huì)和諧”的悖論問題，不再僅僅是學(xué)理層面的探討問題，更是一個(gè)急需解決的實(shí)踐難題。新村運(yùn)動(dòng)，作為一場通過物質(zhì)文明建設(shè)帶動(dòng)精神道德建設(shè)的國民運(yùn)動(dòng)，緩和了韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾問題，推動(dòng)了韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。研究韓國新村運(yùn)動(dòng)在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到以下啟示：

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然是化解各種矛盾的關(guān)鍵。面對(duì)農(nóng)村中存在的諸多矛盾，韓國政府發(fā)起的新村運(yùn)動(dòng)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，逐步開展了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)：在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成之后，韓國政府及時(shí)地推出了“第二次增加農(nóng)漁民收入計(jì)劃事業(yè)”（即“建設(shè)新村運(yùn)動(dòng)增加收入事業(yè)”），引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、使用高產(chǎn)農(nóng)作物品種。之后，韓國政府又關(guān)注畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)以及特產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，并一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，要進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢時(shí)，韓國政府大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，并積極推動(dòng)城鄉(xiāng)流通業(yè)的發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，農(nóng)民收入不斷增加，逐漸縮小了城鄉(xiāng)差距，由城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡導(dǎo)致的種種矛盾逐漸得到化解。

從事關(guān)老百姓切身利益的事情做起，成為化解矛盾的突破口。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾，找準(zhǔn)突破口是有效化解矛盾的前提。韓國新村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起，以改善農(nóng)民自身的環(huán)境為突破口，針對(duì)全國三萬多個(gè)村莊重點(diǎn)推行了十大新農(nóng)村事業(yè)，具體涉及到拓寬進(jìn)村道路、維修村口河堤、挖河塘沙土、設(shè)置公共積肥場、綠化山丘、建公共蓄水池、修補(bǔ)以及管理管道和井水、村莊清掃和清理下水溝、建公共洗衣場、消滅老鼠等。通過這些看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，農(nóng)村居住環(huán)境得到明顯改善。隨著新村運(yùn)動(dòng)的深入開展，修建了敬老院、娛樂場、青少年活動(dòng)中心等農(nóng)村文化設(shè)施，積極推行高產(chǎn)水稻品種，專門撥款支持多種經(jīng)營。在這一系列活動(dòng)中，農(nóng)民收入明顯增長，轉(zhuǎn)變了貧窮宿命觀，增強(qiáng)了“干，就能成功”的自信心，勤勉、自助、協(xié)同和奉獻(xiàn)的新村精神滲入民心，不良社會(huì)風(fēng)氣得到遏制，各種糾紛和矛盾大大減少。

“治大國，若烹小鮮”。當(dāng)韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾交織的時(shí)候，韓國政府選擇了從農(nóng)民身邊一件件小事做起，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，最后將一場普普通通的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程演變成一場轟轟烈烈的提升國民精神的運(yùn)動(dòng)，有效地化解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾。新村運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)超出了國界。立足于本國國情，積極吸取它國成功的經(jīng)驗(yàn)，必將有助于我們更快更好地建設(shè)自己的國家。

On the Function of the South Korean New Village Movement Solving Social Contradictions

LI Yu-jiao

（Department of teaching and Researching on Marxism，Wuhan university of science and technology，Wuhan 430070，China）

Abstract： In the 1970s，a movement started in the South Korean countryside. At first，it solves the countryside infrastructure. Afterwards，it promoted the national spirit. This movement solved the social contradictions. Studying the success experiences of this movement，it will bring us a beneficial enlightenment.

Key words: the new village movement；economic development；solving the social contradictions；South Korean

[責(zé)任編輯 陳丹丹]