論學(xué)校教育中的法教育

胡云紅 耿彥君 胡海濤

隨著中國特色社會主義法律體系的初步形成，我國的法治進程進一步加快，國人對法律的需求也日益增加。青少年犯罪的逐年增加，彭宇案以及佘祥林案等事件的出現(xiàn)，不僅帶來社會轉(zhuǎn)型時期人們良心對道德的拷問，也為我國未來學(xué)校的法教育提出了新的要求。

1 法教育與法學(xué)教育之界定

1.1 法教育與法學(xué)教育的定義

法教育（law related education）一詞，源自美國1978年頒布的《與法律相關(guān)教育法》（Law Related Education Act of 1978），是指“對非法學(xué)專業(yè)者進行的、有關(guān)法律、法律形成過程、法律制度及其基本原理與價值等知識和技能方面的教育”。法教育的目的在于培養(yǎng)人們對法的原理、原則以及社會正義等進行反復(fù)思考和踐行的能力、使之領(lǐng)悟到在人類社會中共同生存所具備的尊重他人的最低限度的道理。

法學(xué)教育（law education or legal education），則是高等教育的重要組成部分，它是以傳授法律知識、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)人才為內(nèi)容的教育活動。可以說，法學(xué)教育是以培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)者（主要指法官、檢察官和律師）和法學(xué)教學(xué)與研究人員為使命和目標(biāo)的精英教育。

1.2 法教育與法學(xué)教育的關(guān)系

法教育與法學(xué)教育存聯(lián)關(guān)系主要表現(xiàn)在：

（1）法教育是法學(xué)教育的前提和基礎(chǔ)。法律職業(yè)者所具有的法律理念和思維的培養(yǎng)與形成，僅僅靠大學(xué)四年法律專業(yè)的學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法學(xué)教育目標(biāo)的實現(xiàn)，需要一個長期的、潛移默化的過程。而定位于普通大眾的法教育就為法學(xué)的專業(yè)化教育做了良好的鋪墊。

（2）法學(xué)教育是對法教育的延伸和深化。法教育注重一般法律知識的傳授，與受教育者的自身利益密切相關(guān)；而法學(xué)教育注重精英化、職業(yè)化教育，所以法學(xué)教育在法律知識的深度和廣度上都要高于法教育。

法教育與法學(xué)教育的區(qū)別表現(xiàn)在：

（1）目標(biāo)不同。法教育的目標(biāo)是培養(yǎng)普通民眾的法律意識，能夠了解法律、自覺遵守法律以及運用法律武器維護自己的權(quán)利。法學(xué)教育的目標(biāo)則是培養(yǎng)具有法律理念和思維以及法律職業(yè)道德的專門人才。因此，法教育以個人為本位，強調(diào)對國民法律意識和素質(zhì)的培養(yǎng)；而法學(xué)教育則以社會為本位，旨在培養(yǎng)為社會服務(wù)的法律職業(yè)者。

（2）對象不同。法教育的對象是非法學(xué)專業(yè)人員，既包括在校生，也包括社會普通群眾。而法學(xué)教育的對象是以法律為職業(yè)的高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)學(xué)生。因為法學(xué)教育較之法教育而言，屬于精英教育，是對未來法律職業(yè)者應(yīng)變能力和研究能力的培養(yǎng)，因此需要對受教育者進行正規(guī)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化訓(xùn)練，無論是美國的診所式法學(xué)教育模式還是德國的案例式教學(xué)，都是以高等學(xué)校法學(xué)院作為進行法學(xué)教育的重要陣地的。

（3）階段不同。由于法教育屬于通識教育的一部分，因此無論是小學(xué)、中學(xué)還是大學(xué)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)習(xí)者年齡、智力發(fā)育狀況的不同，分階段、由淺至深進行法教育。而法學(xué)教育是專業(yè)教育，所以一般僅限于高等教育階段（包括研究生教育階段）。

（4）實施主體不同。法教育的實施主體既可以是各級各類學(xué)校，也可以是法律服務(wù)機構(gòu)等。而法學(xué)教育的實施主體一般僅限于具有法學(xué)專業(yè)的高等學(xué)校和法學(xué)研究機構(gòu)。

2 法教育的必要性

2.1 法教育是全面貫徹法律及法律制度的必然要求

為了實現(xiàn)司法公正、司法民主，提高司法機關(guān)的公信力和權(quán)威性，我國法律體系中許多制度的實施離不開國民的參與，這就需要國民對法律有一個基本的認(rèn)識，具有最低限度的法律意識。以人民陪審員制度為例，普通國民作為陪審員與法官一起行使審判職權(quán)時，要對一些重大案件的定罪量刑進行判斷，這就要求陪審員具有健全的社會常識。因此，為了完善和貫徹法律制度的實施，應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開始，深入淺出地對學(xué)生進行法教育，培養(yǎng)其法律意識和法律理念。

2.2 法教育是減少青少年犯罪的必然要求

青少年犯罪問題，是當(dāng)今世界各國普遍面臨的棘手課題，有的專家學(xué)者甚至將未成年人犯罪與環(huán)境污染、吸毒販毒并列為世界三大公害。青少年犯罪的逐年增加以及呈現(xiàn)出的低齡化趨勢，無不向我們提出警示：在中小學(xué)生中進行普法教育已急不可待。通過對中、小學(xué)生乃至大學(xué)生進行普法教育，規(guī)范他們的行為，用法律意識指導(dǎo)他們的行為，可以有效減少青少年犯罪的發(fā)生。

2.3 法教育是維護校園安全的必然要求

從近年來頻繁發(fā)生的犯罪分子侵入學(xué)校、幼兒園實施暴力、殺人等事件到學(xué)生間的虐待、斗毆以及教師對學(xué)生的體罰甚至男教師強奸女學(xué)生等問題，都嚴(yán)重影響了校園的安全和學(xué)生的身心健康。這就要求學(xué)校在進行法教育的同時，與地方行政機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)合作，建立危機應(yīng)對機制；要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師具有應(yīng)對緊急情況的法律意識和行動。此外，學(xué)校安全不僅指學(xué)生在校園內(nèi)的安全問題，還應(yīng)包括放學(xué)后以及在校外的安全問題。因此，應(yīng)通過法教育對學(xué)生進行全面的安全教育，包括生活安全、交通安全、災(zāi)害安全、防范安全等。

2.4 法教育是保護消費者權(quán)益的必然要求

隨著近年來消費者權(quán)益糾紛的頻發(fā)，對消費者進行法律教育也成為一種趨勢。消費者教育不應(yīng)定位于是社會或公民個人的問題，而應(yīng)立足家庭。因此，在中小學(xué)生的家政課等科目上，可以將法教育與生活教育有機結(jié)合，使學(xué)生在掌握基本技能的同時，了解法律，利用法律武器維護自己的權(quán)益。

2.5 法教育是對司法機關(guān)進行監(jiān)督的必然要求

近年來在社會上引起巨大反響的佘祥林案等，不僅說明目前我國的司法隊伍建設(shè)有待完善，司法人員素質(zhì)有待提高，也說明司法活動的透明度有待增強，國民對司法活動的監(jiān)督作用有待加強。國民只有了解了執(zhí)法人員哪些行為屬于違法、犯法，哪些行為屬于侵犯人權(quán)，才能夠在維護自身權(quán)利的同時，對司法活動進行監(jiān)督，防止司法腐敗，凈化司法隊伍。而法教育通過培養(yǎng)學(xué)生的社會正義感和責(zé)任感，提高其權(quán)利意識和民主意識，使學(xué)生能夠認(rèn)識到執(zhí)法人員的不法行為，并對其進行監(jiān)督。

總之，法教育既是國民自身維護權(quán)利的需要，也是社會主義法治建設(shè)的需要，更是維護社會穩(wěn)定與安全的需要。而學(xué)校作為法教育的重要基地，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，根據(jù)其實際需要和身心、智力發(fā)展情況，進行科學(xué)的法教育。

3 我國學(xué)校法教育體系的構(gòu)建

3.1 構(gòu)建多層次、多階段的法教育體系

構(gòu)建科學(xué)的法教育體系，應(yīng)分階段、分層次地對國民進行普法教育。首先，就學(xué)校教育而言，不僅在中學(xué)階段設(shè)置法律常識課程，也應(yīng)當(dāng)從小學(xué)高年級起就設(shè)置相應(yīng)的法教育課程。形成小學(xué)啟蒙、中學(xué)展開、大學(xué)加深，不斷縱橫深入的格局。其次，就整個社會的穩(wěn)定和安全而言，還應(yīng)通過社區(qū)服務(wù)和宣傳，單位有組織地學(xué)習(xí)，對公民進行法律教育，提高全民法律意識，為各項法律制度的貫徹和實施鋪路架橋。

3.2 以學(xué)生為中心設(shè)計課程內(nèi)容

學(xué)校教育中的法教育，應(yīng)關(guān)注學(xué)習(xí)者的需求，根據(jù)其身心發(fā)展?fàn)顩r和智力水平科學(xué)地設(shè)計課程和教學(xué)方法。例如，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)者無論從智力水平還是學(xué)習(xí)經(jīng)驗而言，都處于較低水平。學(xué)習(xí)者一般對身邊事物的認(rèn)知能力較低，對知識多是被動接受，對該階段學(xué)習(xí)者的法教育應(yīng)著重于與其日常學(xué)習(xí)和生活密切相關(guān)的法律知識。從心理上講，由于小學(xué)生對教師多存在敬畏之心，因此對教師的體罰、性侵犯等往往因不知這些行為屬于違法犯罪行為而采取隱忍的態(tài)度，或者雖然知道教師的某些行為違法，但懾于教師的恐嚇、誘騙而不敢將教師的違法行為告知家長，導(dǎo)致許多教師侵犯小學(xué)生的違法犯罪行為不能及時被發(fā)現(xiàn)。故小學(xué)階段設(shè)置法教育課程，應(yīng)結(jié)合該階段小學(xué)生身邊經(jīng)常發(fā)生或接觸的事情深入淺出地培養(yǎng)其守法意識和自我保護意識，形成遵守規(guī)則的習(xí)慣。同時，結(jié)合學(xué)習(xí)者日常活動，進行交通法、消費者權(quán)益法等與其自身安全和利益相關(guān)的法教育。而中學(xué)階段學(xué)習(xí)者的理解能力和思維能力雖較小學(xué)階段大大提高，但由于其處于人生觀和世界觀開始形成階段，辨別是非、區(qū)分良莠和抵御外界影響的能力差，自控力弱，行為叛逆，模仿力強，好沖動，易被誘惑實施犯罪。青少年犯罪也多發(fā)于該階段。因此，中學(xué)階段的法教育應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者正確的人生觀、價值觀和世界觀為出發(fā)點，結(jié)合實際犯罪案例，以誘導(dǎo)和后果警示為主要方法，不易照本宣科。大學(xué)階段的學(xué)習(xí)者心理發(fā)育已日趨成熟，對違法犯罪的行為和后果認(rèn)知能力較強。在進行法教育時應(yīng)著重強調(diào)其社會責(zé)任感和培養(yǎng)他們的權(quán)利意識；并圍繞學(xué)習(xí)者求職、就業(yè)、生活等可能面臨的諸多法律問題，進行憲法、經(jīng)濟法、民法等與學(xué)習(xí)者切身利益相關(guān)的法律教學(xué)。

3.3 與實務(wù)部門密切合作，理論聯(lián)系實際

構(gòu)建法教育體系，不僅需要設(shè)計科學(xué)的法教育內(nèi)容和方法，還應(yīng)當(dāng)將法教育與法律實踐相結(jié)合。這就需要法教育與實務(wù)部門密切合作，需要法律實務(wù)者及有關(guān)司法機關(guān)的支持和配合。通過案例教學(xué)、觀摩法庭、模擬裁判等手段激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，提高對所學(xué)知識的實際應(yīng)用能力，減少學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)壓力。

4 結(jié)語

雖然法教育的作用不容小覷，但目前我國對學(xué)校各階段法教育的重視程度明顯不夠。法教育的推進，應(yīng)當(dāng)與本國社會現(xiàn)狀和文化傳統(tǒng)、思想觀念相結(jié)合，對如何進行學(xué)校中的法教育實踐，如何形成教育者與法律實務(wù)者組成的教育團隊，如何編制以陪審制度為題材的法教育教材以及法教育的研究、實踐、普及方法等課題進行深入細(xì)致的研究，這將是一個長期的探索過程。