大學(xué)生兼職權(quán)益保障問(wèn)題及其原因探析

金如委 曹陽(yáng) 蔣馥蔚

1 大學(xué)生兼職權(quán)益保障問(wèn)題的現(xiàn)象透視

（1）安全和利益保障方面的顧慮，成為大學(xué)生放棄兼職的重要原因。在大學(xué)生參與兼職活動(dòng)已經(jīng)比較普遍的今天，依然有部分大學(xué)生沒(méi)有參加兼職活動(dòng)。他們不做兼職的原因也主要體現(xiàn)在兩方面：一是時(shí)間不充裕，二是擔(dān)心安全和利益保障問(wèn)題。這表明部分大學(xué)生對(duì)于兼職安全和利益方面存在顧慮，成為大學(xué)生放棄兼職的重要原因。

（2）對(duì)于兼職信息，大學(xué)生缺乏權(quán)利保護(hù)意識(shí)。大學(xué)生對(duì)于兼職信息比較看重工作時(shí)間和工作報(bào)酬等，很少關(guān)注糾紛的解決方式，表明大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識(shí)不足。在辨別兼職信息的真實(shí)性方面，大學(xué)生尋求的幫助對(duì)象往往不是家庭成員或老師，而是主要向信息提供者或同學(xué)朋友打聽(tīng)情況。說(shuō)明大學(xué)生在辨認(rèn)兼職信息時(shí)沒(méi)有充分征求社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的長(zhǎng)輩意見(jiàn)，缺乏權(quán)利保護(hù)意識(shí)。

（3）兼職工作報(bào)酬低，不少兼職大學(xué)生成為廉價(jià)勞動(dòng)力。調(diào)查表明，學(xué)生從事的兼職工作主要是勞動(dòng)密集型工作，知識(shí)含量少，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。大學(xué)生每周兼職時(shí)間較短，工作報(bào)酬低，竟然有四分之一的學(xué)生兼職工資低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)兼職大學(xué)生成為比較廉價(jià)的勞動(dòng)力。

（4）未充分發(fā)揮兼職合同作用，權(quán)益書(shū)面保障缺失。大學(xué)生做兼職之前和用人單位簽訂合同或協(xié)議的比例較低，情況不容樂(lè)觀。工作環(huán)境、安全保障、糾紛解決辦法等很少納入兼職合同或協(xié)議。用人單位違反兼職合同或協(xié)議的情況經(jīng)常出現(xiàn)。大多數(shù)大學(xué)生心理不能接受做兼職時(shí)用人單位違反合同或協(xié)議但不會(huì)采取行動(dòng)，反映出大學(xué)生維權(quán)意識(shí)和能力不足。

（5）勞動(dòng)法規(guī)相關(guān)法律知識(shí)匱乏，利用法律維權(quán)的意識(shí)淡薄。大學(xué)生對(duì)于勞動(dòng)法律法規(guī)和兼職相關(guān)規(guī)定缺乏了解，反映出大學(xué)生法律觀念淡薄、法律知識(shí)相當(dāng)缺乏。多數(shù)大學(xué)生在兼職時(shí)權(quán)益受到過(guò)侵犯：不簽訂勞動(dòng)合同、隨意收取押金、違規(guī)扣押證件、隨意增加勞動(dòng)時(shí)間、惡意拖欠或克扣工資等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，許多學(xué)生不了了之，只有不到十分之一的學(xué)生選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，表明大學(xué)生在兼職中法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)以及維權(quán)能力等亟待提高。

2 大學(xué)生兼職權(quán)益保障問(wèn)題的原因探析

（1）用人單位利用優(yōu)勢(shì)地位，違規(guī)用工。大學(xué)生兼職權(quán)益保障問(wèn)題來(lái)源之一是用人單位利用優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)用工。雖然在法律層面上兼職大學(xué)生與用人單位地位平等，但由于用人單位作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，相對(duì)于在校的大學(xué)生而言具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位方面的優(yōu)勢(shì)，大學(xué)生往往處于弱勢(shì)一方。因此，處于優(yōu)勢(shì)地位的用人單位敢于違規(guī)用工，而處于劣勢(shì)地位的大學(xué)生在明知單位違規(guī)用工、自身合法權(quán)利被侵犯的情況依然從事兼職工作。

（2）中介機(jī)構(gòu)利用大學(xué)生的信任，應(yīng)付性地介紹工作。目前大學(xué)生尋找勤工儉學(xué)工作主要通過(guò)同學(xué)朋友介紹、校園代理以及中介機(jī)構(gòu)介紹等渠道。原本在大學(xué)生心目中，中介機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)業(yè)從事職業(yè)介紹的組織是合法而負(fù)責(zé)任的。然后，許多大學(xué)生的兼職實(shí)踐證明，中介機(jī)構(gòu)對(duì)于大學(xué)生兼職來(lái)說(shuō)并不可靠，甚至問(wèn)題諸多。比如：收費(fèi)高、收取的費(fèi)用與找到的工作不成正比、虛假信息多、只管推薦工作而不管能否獲得工作、不顧推薦工作的性質(zhì)內(nèi)容安全性等。因此，可以說(shuō)由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)立法的不健全，中介機(jī)構(gòu)利用大學(xué)生對(duì)其的信任，應(yīng)付性地介紹工作，辜負(fù)了大學(xué)生的信任，對(duì)大學(xué)生兼職利益造成了極大的損害。

（3）兼職法律制度保障的缺失，使兼職大學(xué)生成為“三不管”人員。在現(xiàn)實(shí)生活中，利用優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)用工的中介機(jī)構(gòu)，利用大學(xué)生的信任應(yīng)付性地介紹工作，很大程度上都可以歸因于關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)的勞動(dòng)立法不完善。1995年公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》將勤工儉學(xué)的大學(xué)生排除在勞動(dòng)者行列之外①。2003年勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于非全日制用工若干意見(jiàn)的規(guī)定》指出非全日制用工是勞動(dòng)用工制度的一種重要形式。在校大學(xué)生勤工儉學(xué)不是擇業(yè)行為，更不是就業(yè)行為②。兼職法律制度保障的缺失，使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工商管理部門(mén)等對(duì)于在校大學(xué)生勤工儉學(xué)發(fā)生的糾紛都不參與處理，使兼職大學(xué)生成為“三不管”人員。

（4）學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)未充分履行相應(yīng)義務(wù)，保駕護(hù)航作用微乎其微。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，對(duì)大學(xué)生兼職的引導(dǎo)教育不夠。大學(xué)生參與社會(huì)兼職活動(dòng)不僅需要熱情和興趣，更需要掌握相關(guān)的思想心理準(zhǔn)備、知識(shí)基礎(chǔ)以及工作技能等。當(dāng)前高校相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)這方面的教育工作不夠重視。第二，大學(xué)生兼職信息提供量不足。調(diào)查表明，大學(xué)生兼職信息主要來(lái)源于同學(xué)朋友和校園代理、中介等校外人員，只有極少的兼職信息來(lái)自學(xué)生家人親人或大學(xué)老師。如果學(xué)校能多提供些兼職信息，就能減少學(xué)生被一些不靠譜的中介機(jī)構(gòu)蒙騙的幾率。第三，對(duì)提供的兼職工作了解監(jiān)督不夠，對(duì)學(xué)生維權(quán)保護(hù)不力。目前很多高校專(zhuān)門(mén)都成立了勤工儉學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但往往是學(xué)生會(huì)或者學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生干部來(lái)運(yùn)作，由學(xué)生指導(dǎo)學(xué)生，指導(dǎo)效果大打折扣。高校勤工助學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)未能對(duì)用人單位信用度、工作崗位情況等進(jìn)行詳實(shí)的了解，更很少對(duì)勤工儉學(xué)的學(xué)生合法權(quán)益受損后的維權(quán)情況給予有力的幫助，使兼職學(xué)生失去了重要的依靠力量。

（5）學(xué)生自身維權(quán)意識(shí)薄弱、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，兼職前過(guò)于輕信他人承諾，鑒別能力差。在獲取兼職信息時(shí)，容易被用人單位或中介機(jī)構(gòu)的虛假宣傳所吸引，盲目輕信他人口頭承諾，對(duì)于兼職信息真?zhèn)涡?、完整性等辨別能力差。其次，兼職時(shí)警惕性較低，應(yīng)變能力不足。有時(shí)候用人單位會(huì)以良好的待遇吸引學(xué)生參與兼職，然后隨著工作的開(kāi)展，變相增加工時(shí)、加大工作強(qiáng)度、克扣工資等，大學(xué)生對(duì)于這些隱蔽性的侵權(quán)行為警惕性較低，應(yīng)變能力不足，不知道如何對(duì)應(yīng)付。最后，在兼職侵權(quán)問(wèn)題發(fā)生后，維權(quán)意識(shí)淡薄，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足。往往忽視了對(duì)于侵權(quán)證據(jù)的收集，很少尋求家長(zhǎng)、教師的幫助，更不擅于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

3 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生兼職問(wèn)題直接關(guān)系到大學(xué)生的切身利益，關(guān)系到大學(xué)校園的安全穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校家庭社會(huì)的和諧穩(wěn)定。高校教育工作者需要高度重視大學(xué)生兼職權(quán)益保障問(wèn)題，不斷深入探究問(wèn)題的表現(xiàn)及其原因，進(jìn)而探索出科學(xué)合理的大學(xué)生兼職權(quán)益保障舉措。

注釋

①全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法[Z].1995-01-01.

②勞動(dòng)和社會(huì)保障部.關(guān)于非全日制用工若干意見(jiàn)的規(guī)定[Z].2003-05-30.