林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響因素分析

李彧揮 方 苑 陳 亮

摘要：本文在對(duì)林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響因素理論分析的基礎(chǔ)上，以湖南省安化縣為例，采用一手調(diào)研數(shù)據(jù)運(yùn)用Logistic模型，選用單一變量和調(diào)節(jié)變量來(lái)細(xì)化分析多種因素相互作用對(duì)林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響，計(jì)量分析結(jié)果顯示：林農(nóng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景差異、政府的政策支持對(duì)林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿產(chǎn)生顯著影響。本文根據(jù)計(jì)量分析結(jié)果，從提高林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地的積極性角度出發(fā)，提出健全林地流轉(zhuǎn)機(jī)制的政策建議。

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度；林農(nóng)；林地流轉(zhuǎn)；社會(huì)保障

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００３－８５４Ｘ（２０12）02－０014－０6

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

隨著集體林權(quán)改革的深入推進(jìn)，一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注林地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行了相關(guān)的研究。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者徐秀英、呂孝俠等主要從集體林地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決思路方面展開(kāi)研究，為完善林地流轉(zhuǎn)政策提出了很好的建議①；肖化順等對(duì)集體林地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究②。關(guān)于集體林地流轉(zhuǎn)影響因素的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要使用定性的研究方法，通過(guò)建立理論框架或案例研究的方法來(lái)分析問(wèn)題。近兩年來(lái)部分學(xué)者開(kāi)始注重使用實(shí)證的方法來(lái)進(jìn)行研究，徐秀英等運(yùn)用交叉分組統(tǒng)計(jì)方法對(duì)影響農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)的因素進(jìn)行分析③，廖文梅等使用Logistic模型研究農(nóng)戶(hù)對(duì)集體林地流轉(zhuǎn)的意愿④。

國(guó)外學(xué)者對(duì)林地流轉(zhuǎn)的研究主要涉及林地流轉(zhuǎn)及價(jià)格影響因素方面。Daowei Zhang認(rèn)為林地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性是土地所有者進(jìn)行長(zhǎng)期投資的關(guān)鍵⑤。許多學(xué)者從多種角度來(lái)分析影響林地流轉(zhuǎn)行為及流轉(zhuǎn)價(jià)格的因素。Lars Hultkrantz認(rèn)為資產(chǎn)的價(jià)格即借款利率對(duì)林地流轉(zhuǎn)的價(jià)格有影響，但這種影響比較有限，這主要是因?yàn)榱值厮姓攉@得信貸總是受到限制⑥。T. Aronsson等認(rèn)為林地自身特征和林地買(mǎi)賣(mài)雙方特征等因素決定了林地是否進(jìn)行流轉(zhuǎn)⑦。為了更全面地分析各方面因素的影響程度，R. Scarpa等首次設(shè)計(jì)了特征定價(jià)模型（hedonic price model）分析影響美國(guó)威斯康星楓樹(shù)的非木價(jià)值的影響因素，模型解釋變量分為三類(lèi)：生態(tài)特征、區(qū)位特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況⑧。

國(guó)內(nèi)關(guān)于林地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的研究相對(duì)落后，研究?jī)?nèi)容更多地關(guān)注宏觀政策層面，研究方法為定性分析和簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì)分析，少見(jiàn)理論研究和計(jì)量分析。而林地流轉(zhuǎn)取決于林地價(jià)格、有效的林地需求與供給，因此林地流轉(zhuǎn)應(yīng)該更加關(guān)注微觀層面的研究。但目前國(guó)內(nèi)在微觀領(lǐng)域，如林農(nóng)參與林地流轉(zhuǎn)的行為及其影響因素的分析雖有涉及，但是沒(méi)有詳細(xì)細(xì)分研究林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地和流入林地的意愿及影響因素，并且，現(xiàn)有的計(jì)量分析模型變量選取簡(jiǎn)單，沒(méi)有考慮調(diào)節(jié)變量的影響。本文采用一手的調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logistic模型，選用調(diào)節(jié)變量來(lái)細(xì)化分析多種因素相互作用對(duì)林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影

* 本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“集體林林地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究——基于影響林農(nóng)參與決策行為及價(jià)格因素的實(shí)證分析”（項(xiàng)目編號(hào)：09YJC790254）、中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助）“集體林林地流轉(zhuǎn)決策影響因素的實(shí)證研究”的研究成果。

響，這比傳統(tǒng)的只研究?jī)蓚€(gè)變量之間的關(guān)系又更進(jìn)了一步，在說(shuō)明問(wèn)題時(shí)更具實(shí)際意義和說(shuō)服力。

二、調(diào)查地基本情況、數(shù)據(jù)來(lái)源與理論模型的構(gòu)建

1. 調(diào)查地基本情況

安化縣處于湖南中部偏北，土地肥沃，適宜各種作物生長(zhǎng)，生產(chǎn)松、杉、竹等，是湖南重點(diǎn)林區(qū)縣和十強(qiáng)林業(yè)縣之一。雖然是國(guó)家級(jí)貧困縣，但竹木產(chǎn)業(yè)是其六大支柱產(chǎn)業(yè)之首，有林業(yè)用地589萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)76.17％。自2007年4月以來(lái)，湖南省在安化縣開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、保障收益”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。截止2008年4月，安化縣已登記發(fā)證的山林面積578.3萬(wàn)畝，占應(yīng)發(fā)證面積98.2%，全縣共發(fā)放林權(quán)證262721本，集體林權(quán)制度改革后，林木產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年11月對(duì)湖南省益陽(yáng)市安化縣農(nóng)村的隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，本次問(wèn)卷調(diào)查涉及的內(nèi)容為：2005-2009年這五年期間調(diào)查地農(nóng)村住戶(hù)個(gè)人特征、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、林地條件、受訪(fǎng)家庭近五年發(fā)生災(zāi)害后林地?fù)p失額、是否獲得貸款、林地流轉(zhuǎn)意愿等方面的數(shù)據(jù)。本研究的抽樣調(diào)查分為三個(gè)層次：首先從安化縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機(jī)抽取了東坪鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鎮(zhèn)以及羊角塘鎮(zhèn)這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其次分別從這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機(jī)抽取了中砥村、槎溪村以及梨坪村等12個(gè)村子；最后對(duì)這12個(gè)村的林農(nóng)進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放150份問(wèn)卷，最終獲得了123個(gè)有效樣本，問(wèn)卷有效率為82%。在這12個(gè)樣本村中，大部分的村子都已經(jīng)將集體林地林木分配到戶(hù)，集體林權(quán)制度改革已基本完成，這在客觀上為林地流轉(zhuǎn)提供了可能性。

3. 理論模型

本文采用logistic回歸模型對(duì)林農(nóng)是否流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響因素進(jìn)行研究，愿意將林地流轉(zhuǎn)出的定義為1，不愿意將林地流轉(zhuǎn)出的定義為0。

logistic回歸模型為：

pr（y=1）=

式中：P為林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地的概率；Xi（i=1，2，……，k）為影響林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿的變量因子。

三、林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿的主要影響因素分析

1. 模型變量的選擇

一是單一變量的選擇。本研究將影響林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響因素歸納為受訪(fǎng)者及家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、林地自然條件、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、獲得林業(yè)貸款情況以及對(duì)現(xiàn)行林地流轉(zhuǎn)制度的了解等五類(lèi)，進(jìn)而又具體分為以下17個(gè)單一變量（見(jiàn)表1）。此外，價(jià)格因素也應(yīng)該是林地流轉(zhuǎn)意愿的重要影響因素，但是本研究調(diào)查地點(diǎn)位于一個(gè)縣城內(nèi)，流轉(zhuǎn)的價(jià)格基本趨于一致，因此不具有研究?jī)r(jià)值，本文沒(méi)將價(jià)格因素放入模型中進(jìn)行回歸。

二是調(diào)節(jié)變量的選擇。本文嘗試將調(diào)節(jié)變量用在林地流轉(zhuǎn)意愿影響因素的研究上，因?yàn)閷?duì)于不同性別的受訪(fǎng)者，年齡和受教育程度對(duì)林農(nóng)是否愿意流轉(zhuǎn)出林地有不同的影響，因此，本文認(rèn)為性別（X1）是年齡（X2）和受教育程度（X4）和林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿（y）之間關(guān)系的調(diào)節(jié)變量。此外，本文認(rèn)為林地坡度（X8）、水土流失情況（X9）也是土壤產(chǎn)量情況（X10）和林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地意愿（y）之間關(guān)系的調(diào)節(jié)變量。為研究這些調(diào)節(jié)變量的影響效果，本文將性別*年齡（X18）、性別*受教育程度（X19）和林地坡度*水土流失情況*土壤產(chǎn)量情況（X20）三項(xiàng)加入回歸模型進(jìn)行回歸，通過(guò)考察調(diào)節(jié)變量是否顯著來(lái)確定本模型中是否存在調(diào)節(jié)效果。

2. 模型變量的樣本均值及預(yù)期作用方向

在獲得的123個(gè)有效數(shù)據(jù)中，不愿意流轉(zhuǎn)出林地的有102戶(hù)（82.93%），愿意流轉(zhuǎn)出林地的有21戶(hù)（17.07%）。本文對(duì)各個(gè)自變量對(duì)因變量的作用方向進(jìn)行了預(yù)計(jì)，結(jié)果如表2所示。如果自變量和因變量是正相關(guān)關(guān)系，即自變量對(duì)因變量的作用方向?yàn)檎?，用?”表示；如果自變量和因變量是負(fù)相關(guān)關(guān)系，即自變量對(duì)因變量的作用方向?yàn)樨?fù)的，用“-”表示；有的自變量對(duì)因變量的作用是雙重的，因此預(yù)期作用方向是未知的，用“?”表示。

回歸的樣本數(shù)為123，R2為0.47，擬合度較為理想，說(shuō)明模型中的幾個(gè)自變量可以解釋因變量全部變異的將近50％。通過(guò)以上回歸結(jié)果，我們可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：

一是林農(nóng)的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的差異對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響。年齡（X2）、受教育程度（X4）、是否從事過(guò)除務(wù)農(nóng)以外的其他職業(yè)（X5）和家庭人口數(shù)（X7）對(duì)林農(nóng)是否愿意流轉(zhuǎn)出林地具有顯著影響，且年齡（X2）和家庭人口數(shù)（X7）對(duì)流轉(zhuǎn)出林地的意愿具有負(fù)效應(yīng)，受教育程度（X4）和是否從事過(guò)除務(wù)農(nóng)以外的其他職業(yè)（X5）對(duì)流轉(zhuǎn)出林地的意愿具有促進(jìn)效應(yīng)。

年齡（X2）在1%的水平上顯著，這表明年齡較大的農(nóng)民有較豐富的農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，一般認(rèn)為自己能很好地勝任農(nóng)活，獲得較好的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益。事實(shí)上年紀(jì)較大的農(nóng)民也較少外出務(wù)工，傾向于擁有林地，而不愿意流轉(zhuǎn)出林地。如表3系數(shù)2所示，年齡（X2）的系數(shù)在1%的水平上顯著，說(shuō)明性別（X1）是年齡（X2）對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿的調(diào)節(jié)變量，調(diào)節(jié)效果為負(fù)。其結(jié)果表明：相對(duì)于男性而言，女性林農(nóng)隨著年齡的增加更不愿意流轉(zhuǎn)出林地，因?yàn)殡S著年齡的增加女性對(duì)林地的依賴(lài)性更強(qiáng)。

注：其中“*”、“**”和“***”分別代表10%、5%和1%的顯著性水平。

受教育程度（X4）在5%的水平上回歸顯著，這表明受教育的時(shí)間越長(zhǎng)的農(nóng)民自營(yíng)能力相對(duì)較高，視野開(kāi)闊，因而其外出打工的概率增加，獲得非農(nóng)收入的概率隨之增加，所以流轉(zhuǎn)出林地的意愿也隨之增強(qiáng)。如表3系數(shù)3所示，受教育程度（X4）的系數(shù)在1%的水平上顯著，說(shuō)明性別（X1）是受教育程度（X4）對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿的調(diào)節(jié)變量，調(diào)節(jié)效果為正。其結(jié)果表明：相對(duì)于男性而言，受教育年限越長(zhǎng)的女性流轉(zhuǎn)出林地的可能性更大。由于受過(guò)較高學(xué)習(xí)經(jīng)歷的女性一般會(huì)選擇外出務(wù)工，在她們結(jié)婚后一般不會(huì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)家里的林地，而農(nóng)村男性由于受到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的影響，一般不會(huì)輕易出讓自家的林地，以免留下“敗壞祖宗家業(yè)”的名聲。

是否從事過(guò)除務(wù)農(nóng)以外的其他職業(yè)（X5）在5%的水平上顯著，這說(shuō)明多元化的職業(yè)會(huì)使農(nóng)民視野開(kāi)闊，較容易接收新思想新事物，外出打工的概率也會(huì)增加，從而獲得較多的非農(nóng)收入，因此也會(huì)增加其流轉(zhuǎn)出林地的意愿。

家庭人口數(shù)（X7）在5%的水平上顯著，且系數(shù)為負(fù)，這表明家庭人口數(shù)越多的林農(nóng)越不愿意流轉(zhuǎn)出林地，這一方面是因?yàn)槿丝跀?shù)越多，勞動(dòng)力短缺進(jìn)而無(wú)人看護(hù)林地的可能性下降，另一方面是因?yàn)闃?shù)林在中國(guó)農(nóng)村已被普遍認(rèn)為是“綠色銀行”，很多林農(nóng)愿意將林地作為一種資產(chǎn)留傳給下一代。

二是林農(nóng)所經(jīng)營(yíng)的林地自然條件差異對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響。如表3系數(shù)4所示，土壤產(chǎn)量（X10）的系數(shù)在5%的水平上顯著，表明林地坡度和水土流失情況是土壤產(chǎn)量對(duì)林地流轉(zhuǎn)意愿的調(diào)節(jié)變量，且調(diào)節(jié)效果為負(fù)，這表明由于林地坡度越大或者水土流失越嚴(yán)重而導(dǎo)致產(chǎn)量低的林地，林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地的意愿越高。

三是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響。非林業(yè)收入占家庭總收入的比重（X12）和林地總面積（X13）的系數(shù)是顯著的，分別為0.0106和1.0334，表明這兩個(gè)變量對(duì)林農(nóng)流轉(zhuǎn)出林地具有促進(jìn)作用。雖然有的研究顯示非林業(yè)收入的增加會(huì)使林農(nóng)對(duì)于林地變現(xiàn)的需求度降低，從而降低其流轉(zhuǎn)出林地的意愿，但本文得到截然相反的結(jié)果，即非林業(yè)收入占總收入的比重越大，林農(nóng)對(duì)從林地上獲得額外收入的重視程度越低，因此其流轉(zhuǎn)出林地意愿越強(qiáng)。

四是林業(yè)貸款的獲得情況對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響。是否獲得林業(yè)貸款（X16）這個(gè)變量的系數(shù)不顯著，表明回歸結(jié)果不支持林農(nóng)獲得林業(yè)貸款會(huì)減少其流轉(zhuǎn)出林地的意愿這一結(jié)果。這是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，獲得林業(yè)貸款的渠道較少，利息較高，手續(xù)較為復(fù)雜，這些因素可能限制了林農(nóng)通過(guò)獲得林業(yè)貸款增加林業(yè)經(jīng)營(yíng)資金投入的渠道。此外，獲得林業(yè)貸款的林農(nóng)數(shù)也較少，因此出現(xiàn)了林業(yè)貸款的獲得情況對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿不顯著的結(jié)果。

五是林農(nóng)對(duì)現(xiàn)行林地流轉(zhuǎn)政策的了解程度對(duì)流轉(zhuǎn)出林地意愿的影響。對(duì)林地流轉(zhuǎn)政策是否了解（X17）與其流轉(zhuǎn)意愿在10%的水平上具有顯著關(guān)系，這說(shuō)明林農(nóng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)政策越了解，其進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到的阻力就越小，相應(yīng)的成本也會(huì)減少，增加其流轉(zhuǎn)出林地的預(yù)期收入，因此其更愿意流轉(zhuǎn)出林地。

四、政策建議

1. 加大教育宣傳，積極培育林農(nóng)市場(chǎng)交易意識(shí)

目前，我國(guó)林地流轉(zhuǎn)交易規(guī)模很小，林農(nóng)不愿意流轉(zhuǎn)出林地很大程度上受制于他們對(duì)政策的不了解。以湖南省的安化縣為例，當(dāng)?shù)氐牧洲r(nóng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)政策的了解非常有限，既然都不了解這些政策，他們也就沒(méi)有進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)的意愿。此外，林農(nóng)的主觀認(rèn)識(shí)也會(huì)直接影響他們的流轉(zhuǎn)行為，例如，林農(nóng)的觀念和見(jiàn)識(shí)等都可能對(duì)林地流轉(zhuǎn)形成一定影響，甚至導(dǎo)致林農(nóng)做出逆向選擇。因此，加大教育宣傳，培育林農(nóng)市場(chǎng)交易的意識(shí)尤為必要。首先，要讓林農(nóng)充分了解國(guó)家林地流轉(zhuǎn)政策，大力宣傳土地管理法及農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律法規(guī)，正確理解政策法規(guī)的內(nèi)涵，消除他們對(duì)林地流轉(zhuǎn)的顧慮；其次，要強(qiáng)化基層干部的政策法規(guī)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部的法律意識(shí)和管理水平，減少其對(duì)林農(nóng)流轉(zhuǎn)林地過(guò)程中的尋租行為；最后，要鼓勵(lì)在林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中建立林業(yè)合作社和林業(yè)股份制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織形式，給予政策和資金扶持，幫助其合理發(fā)展，發(fā)揮其在流轉(zhuǎn)中的示范作用。

2. 完善林地流轉(zhuǎn)制度，建立完善的市場(chǎng)配套服務(wù)體系

健康的林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立必須有與之相配套的政策制度，目前我國(guó)的林地流轉(zhuǎn)政策還不健全，不能因地制宜地制定不同的有針對(duì)性的制度，因此，完善流轉(zhuǎn)制度和相關(guān)配套服務(wù)體系顯得非常重要。首先，要充分借鑒城市國(guó)有土地市場(chǎng)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各省制定符合自身發(fā)展需要的林地流轉(zhuǎn)制度；其次，要通過(guò)稅費(fèi)減免和人才培養(yǎng)等方式，積極發(fā)展價(jià)格評(píng)估、政策咨詢(xún)等方面的中介機(jī)構(gòu)，要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，積極幫助它們發(fā)展壯大；最后，政府要積極發(fā)布市場(chǎng)供求信息和最新的政策信息等，這樣才能更好地促進(jìn)林地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作。

3. 加快城市化進(jìn)程，改善外部就業(yè)環(huán)境，完善社會(huì)保障體系

要加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程，不僅要改革城市的戶(hù)籍制度，如降低農(nóng)民進(jìn)城的戶(hù)籍門(mén)檻，解決農(nóng)民工子女入學(xué)等問(wèn)題，將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民留在城市中，還應(yīng)該大力發(fā)展城市的二三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提供更多的就業(yè)崗位，從而吸引更多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工。要積極營(yíng)造良好的就業(yè)氛圍，減少對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視，實(shí)行醫(yī)療優(yōu)惠和救助政策，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為。只有通過(guò)這樣一系列強(qiáng)有力的措施，才能增加城市的積聚力和吸引力，間接使更多的林農(nóng)主動(dòng)流轉(zhuǎn)出土地，實(shí)現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

本文的研究發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多且平均年齡較大的農(nóng)戶(hù)，其流轉(zhuǎn)出林地的意愿很低。這樣的林農(nóng)往往家庭負(fù)擔(dān)較重，即使林地的產(chǎn)出很低，他們也不愿意轉(zhuǎn)出林地，林地是他們家庭養(yǎng)老防災(zāi)的保障。造成這種現(xiàn)象的深層次原因在于農(nóng)村社會(huì)保障長(zhǎng)期滯后，農(nóng)民完全脫離土地的風(fēng)險(xiǎn)較大，可能會(huì)面臨包括失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療和養(yǎng)老等問(wèn)題。廣大農(nóng)民的生、老、病、死大部分仍然由個(gè)人或家庭來(lái)承擔(dān)，這不僅不利于林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成，還會(huì)阻礙農(nóng)村居民收入的提高。因此，一方面應(yīng)建立農(nóng)村基本生活保障制度，通過(guò)國(guó)家財(cái)政直接撥款的方式，對(duì)貧困農(nóng)民實(shí)行最低生活補(bǔ)助；另一方面還應(yīng)建立農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)個(gè)人參與和國(guó)家補(bǔ)助的形式籌集資金，使得農(nóng)村每戶(hù)居民的生活都能得到保障，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

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① 徐秀英、石道金：《浙江集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究》，《林業(yè)資源管理》2003年第5期；呂孝俠：《集體林權(quán)制度改革與林地流轉(zhuǎn)初步研究》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2009年第1期。

② 肖化順、曾思齊：《淺談湖南省林地流轉(zhuǎn)的沖突與制度建設(shè)》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2009年第4期。

③ 徐秀英、石道金、楊松坤、李朝柱：《農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)行為及影響因素分析——基于浙江省臨安、安吉的農(nóng)戶(hù)調(diào)查》，《林業(yè)科學(xué)》2010年第9期。

④ 廖文梅、彭泰中、曹建華：《農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)決策行為影響因素分析——以江西為例》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》2010年第5期。

⑤ Daowei Zhang, Forest Tenures and Land Value in British Columbia, Journal Of Forest Economics, 1996 (1).

⑥ Lars Hultkrantz, Factors Affecting the Price of Swedish Forest Land, 1965-1987, Environmental and Resource Economics, 1991(1).

⑦ T. Aronsson, Carle Ola, The Determinants of Forest Land Prices: An Empirical Analysis, Canadian Journal of Forest Research, 2000(4).

⑧ R. Scarpa, J. Buongiorno, J. Hseu, K. L. Abt, Assessing the Non-Timber Value of Forests: A Revealed-Preference, Hedonic Model, 2000(2).

作者簡(jiǎn)介：李彧揮，女，1975年生，湖南長(zhǎng)沙人，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授，北京，100872；方苑，女，1987年生，福建福州人，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京，100872；陳亮，男，1987年生，福建廈門(mén)人，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京，100872。

（責(zé)任編輯陳孝兵）