數(shù)字化:助杭州成功跨越城管“U”型峽谷

房立洲 李楠

導(dǎo)讀：隨著我國城市化的加速推進(jìn)，在城市管理中出現(xiàn)了一個(gè)亟需跨越的“U”型峽谷，即：城市發(fā)展的高速度與相對(duì)較低的城市管理自我更新水平之間，以及市民對(duì)生活品質(zhì)的高要求與相對(duì)較低的城市管理問題解決水平之間長期存在的難以逾越的鴻溝。而近年來實(shí)施的城管數(shù)字化，則為跨越這個(gè)城管“U”型峽谷提供了有效途徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城管 “U”型峽谷 實(shí)踐 社情民意

隨著城市化的飛速推進(jìn)，城市管理面臨的挑戰(zhàn)和亟待解決的課題日益增多。城市管理量的急速擴(kuò)張推動(dòng)著城市管理理念、手段和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)要求城市管理要不斷進(jìn)行自我有機(jī)更新，要不斷實(shí)現(xiàn)自身質(zhì)的新裂變和新躍升。2006年3月28日上線的杭州市數(shù)字城管無疑為城市管理實(shí)現(xiàn)這一嬗變提供了契機(jī)。

一、城市管理“U”型峽谷的形成

城市管理是城市生活中與市井細(xì)民生活最為息息相關(guān)的行業(yè)之一。城市的日新月異與市民生活追求的適時(shí)更新，使城市管理始終存在著突出的矛盾：城市發(fā)展的高速度與相對(duì)較低的城市管理自我更新水平之間的矛盾；市民對(duì)生活品質(zhì)的高要求與相對(duì)較低的城市管理問題解決水平之間的矛盾，即“兩高”與“兩低”之間的矛盾。由于城市管理“服務(wù)者”的角色以及城市生活和市民需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展，決定了城市管理在上述矛盾中始終處于被動(dòng)的、從屬的、落后的地位，如此就形成了城市管理中長期存在的“U”型峽谷的“兩極”，而社會(huì)各界參與城市管理程度偏低則是城管“U”型峽谷的“谷底”。就杭州來說，城市管理“U”型峽谷的主要表現(xiàn)如圖1所示：

“兩高”：城市化的加速發(fā)展和市民日益增長的城市生活需求對(duì)城市管理的高要求。隨著杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對(duì)高水平、高質(zhì)量的城市生活品質(zhì)的追求日益迫切，城市決策與管理只能“以變應(yīng)變”，快中求快，好中求好，想方設(shè)法跟上甚至超越這種需求，努力贏得市民對(duì)城市發(fā)展的擁護(hù)與支持。

“兩低”：即相對(duì)較低的城市管理自我更新程度和城市管理的問題解決水平。從客觀上說，無論縱比還是橫比，杭州城市管理有機(jī)更新及解決問題水平都不低，很多方面還處于領(lǐng)先水平。“相對(duì)較低”是指相對(duì)于城市化的快速推進(jìn)、相對(duì)于市民生活需求的迅速提高、相對(duì)于杭州打造“國內(nèi)最清潔城市”的目標(biāo)來說，顯得滯后和偏低了。杭州現(xiàn)實(shí)的城市管理水平一時(shí)還難以適應(yīng)管理內(nèi)容的瞬時(shí)擴(kuò)大和管理要求的迅速提高，亟需在城市管理機(jī)制、手段、方式等方面作出相應(yīng)調(diào)整、完善和提高。

“谷底”：即市民和各部門較低的城市管理參與程度。在傳統(tǒng)的城市管理模式下，城市管理主要是城管部門一家的事，制約了城市管理資源的充分整合和城管實(shí)效的進(jìn)一步提升，亟需建立“一家牽頭，各方參與”的“大城管”格局。

二、跨越城管“U”型峽谷的路徑分析

跨越城市管理“U”型峽谷是城市管理跟上城市發(fā)展步伐的必由之路，城市管理者已無法回避，只能從容面對(duì)。從“U”型峽谷的形態(tài)上看，跨越它的途徑無外乎三種：

路徑一：壓低“兩高”；

路徑二：在“U”型峽谷的兩極架起一座連通的橋梁；

路徑三：填充“U”型峽谷的空白地帶，提升“兩低”。

顯而易見，路徑一因其把必須要滿足的因素當(dāng)成了要排斥的因素而決定了其不可能成為跨越城管“U”型峽谷的可能選擇；路徑二和路徑三由于充分考慮了城市管理的現(xiàn)實(shí)因素和未來發(fā)展，因而可以成為跨越城管“U”型峽谷的潛在路徑。

三、數(shù)字城管是跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略選擇

城市管理“U”型峽谷的存在，客觀上制約了城市管理社會(huì)滿意度的進(jìn)一步提高。從根本上說，要實(shí)現(xiàn)對(duì)城管“U”型峽谷的成功跨越，必須找到一個(gè)既能滿足“兩高”，又能提升“兩低”，并能擴(kuò)大社會(huì)各方參與度，同時(shí)還能兼顧城管動(dòng)態(tài)發(fā)展的綜合手段。經(jīng)細(xì)加分析推究，不難發(fā)現(xiàn)：要實(shí)現(xiàn)路徑二，即同時(shí)滿足城市化和市民生活的高要求，“科技強(qiáng)管”應(yīng)是必然選擇；要實(shí)現(xiàn)路徑三，努力提升市民滿意度、各方參與度與自我的有機(jī)更新能力，就必須加大宣傳力度，提升服務(wù)水平，大力推動(dòng)自我機(jī)體和肌理的變動(dòng)和更新。正是由于內(nèi)外兼修的明顯優(yōu)勢和對(duì)路徑二、三要求的同時(shí)切合，杭州近年來強(qiáng)勢推出的數(shù)字城管勢所必然地成為了跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略選擇。

（一）技術(shù)手段的現(xiàn)代化，是跨越城管“U”型峽谷的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

城市化進(jìn)程在加快，市民的生活品質(zhì)在日益提高。城市管理要根本改變?cè)凇癠”型峽谷中的“兩低”狀況，必須有賴于先進(jìn)的技術(shù)手段。數(shù)字城管作為一種嶄新的城市管理手段，通過“3S”（GPS、GIS、RS）和“2C”（Computer、Communication）技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步摸清了城市管理的家底，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理事、部件的準(zhǔn)確定位，完善了對(duì)事、部件屬性的描述，理順了城市管理職責(zé)，使城管問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)交辦和及時(shí)處理由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，城市管理實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本轉(zhuǎn)變，解決問題的速率和能力明顯提高。

（二）運(yùn)行機(jī)制的完善化，是跨越城管“U”型峽谷的動(dòng)力之源

兩年多來，杭州數(shù)字城管建立了一整套完善的運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)了數(shù)字城管各部門解決問題的積極性和內(nèi)動(dòng)力，這是跨越城管“U”型峽谷的力量之源。杭州市數(shù)字城管通過建立協(xié)調(diào)一致、指揮有力、響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、處置高效的運(yùn)作機(jī)制，確保了問題的及時(shí)、高效解決。

一是實(shí)施考核，形成動(dòng)力。推行并完善了數(shù)字城管問題及時(shí)解決率考核，建立了“旬分析、月公示、年考核”制度，杭州市各基層單位解決問題的積極性和自覺性明顯提升。

二是完善機(jī)制，形成合力。堅(jiān)持“問題處置在先，責(zé)任追究在后”，實(shí)施“代整治”，推行“備貨制”，設(shè)立“代整治”和“備貨制”專項(xiàng)基金。對(duì)一些有爭議的問題赴現(xiàn)場進(jìn)行踏勘和協(xié)調(diào)，確保問題的及時(shí)解決。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成推力。市區(qū)兩級(jí)協(xié)同平臺(tái)定期對(duì)數(shù)字城管運(yùn)行中的存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，厘清管理職責(zé)，明晰管理邊界，做出合理解釋，促進(jìn)問題解決。

四是強(qiáng)化分析，提供參考。通過定期分析，深入剖析數(shù)字城管的總體運(yùn)行情況，提出運(yùn)行中存在的問題和改進(jìn)建議，為市委市政府和各相關(guān)部門提供參考。

（三）信息采集的市場化，是跨越城管“U”型峽谷的必要前提

目前，我國尚處于政府體制轉(zhuǎn)軌的初始階段，政府全面深度干預(yù)的本質(zhì)并沒有根本轉(zhuǎn)變，管了許多不該管也管不好的事，又有許多應(yīng)該管好卻沒有管好的事。杭州數(shù)字城管在信息采集上采取了政府“花錢買信息”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法，在問題發(fā)現(xiàn)上堅(jiān)持政府“掌舵”，而將街面問題的采集這一“劃槳”的具體事務(wù)交由市場化招聘的信息采集公司去完成，通過合同設(shè)定和科學(xué)考評(píng)強(qiáng)化對(duì)采集公司的管控，建立并完善了優(yōu)勝劣汰的進(jìn)入退出機(jī)制，加大了對(duì)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、失報(bào)、延報(bào)的校核力度，確保了城管問題的全面、及時(shí)、公正、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)。

（四）運(yùn)行體系的標(biāo)準(zhǔn)化，是跨越城管“U”型峽谷的規(guī)范支撐

數(shù)字城管的實(shí)施是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程。杭州數(shù)字城管運(yùn)行之初，市城管辦聯(lián)合杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《杭州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市數(shù)字化城市管理部件和事件分類與處置期限》，作為數(shù)字城管信息采集、立案受理和交辦處置的共同標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市管理內(nèi)容的不斷拓展與有機(jī)更新，編制了新的《杭州市數(shù)字化城市管理部件、事件立、結(jié)案規(guī)范》，頒布實(shí)施了《杭州市數(shù)字城管實(shí)施辦法》（第244號(hào)市長令），形成了一整套的數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)體系。通過剛性執(zhí)行高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字城管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了各部門思想，規(guī)范了城市管理處置行為，提高了數(shù)字城管相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位參與城市管理的自覺自主意識(shí)，使城市管理職責(zé)的履行更趨清晰、合理、高效，為跨越城管“U”型峽谷提供了制度保障。

（五）服務(wù)功能的最優(yōu)化，是跨越城管“U”型峽谷的重要保障

杭州數(shù)字城管作為城市管理的綜合平臺(tái)，具有明顯的技術(shù)和資源優(yōu)勢，在兩年多的運(yùn)行中為城市管理、應(yīng)急指揮、摸底普查等綜合工作提供了及時(shí)、周到的服務(wù)，也為跨越城管“U”型峽谷贏得了廣泛的理解、認(rèn)同與支持。通過一支專業(yè)化的信息采集隊(duì)伍，配合相關(guān)部門開展了節(jié)慶、防汛、抗雪、違停、城市家底等各類普查，為相關(guān)部門摸清情況、加強(qiáng)監(jiān)管提供了有效信息；通過數(shù)字城管系統(tǒng)積存的海量信息，向相關(guān)部門提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)和客觀的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；通過12319城建城管熱線，倡導(dǎo)“數(shù)字城管在您身邊、為您服務(wù)”的根本宗旨，進(jìn)一步提高了數(shù)字城管的知曉度和參與率。

（六）系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)用化，是跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略需要

由于“兩高”的不停運(yùn)動(dòng)和變化，城管“U”型峽谷自然不是一個(gè)靜止的系統(tǒng)。由于運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展著的城市有機(jī)更新，城管“U”型峽谷的內(nèi)涵也處在不停的運(yùn)動(dòng)、變化與發(fā)展中。因此，數(shù)字城管系統(tǒng)必須緊緊圍繞發(fā)展中城市市民的動(dòng)態(tài)需要，不斷深化與拓展建設(shè)內(nèi)容，才能順應(yīng)未來城市管理發(fā)展的形勢。為此，杭州數(shù)字城管堅(jiān)持“整合、共享”的原則，依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)。

一是依托政府信息資源，建好市級(jí)數(shù)字城管主平臺(tái)。借助政務(wù)外網(wǎng)，搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與815家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和467個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了與公安和交警的視頻監(jiān)控以及橋梁、地下水在線監(jiān)測、城區(qū)防汛決策系統(tǒng)的對(duì)接共享，不僅有效保證了管理信息的暢通和共享，建設(shè)資金也節(jié)省50%。

二是依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”，依托杭州市主平臺(tái)，利用同一套硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)體系，全面建成覆蓋十三個(gè)區(qū)、縣（市）和兩個(gè)市級(jí)管委會(huì)的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域的全覆蓋。探索建立了對(duì)應(yīng)的運(yùn)行模式，即：在主城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督，分級(jí)指揮”的“主城模式”，在副城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督、自行指揮、市級(jí)保障”的“副城模式”。同時(shí)，還堅(jiān)持“城市化發(fā)展到哪里，數(shù)字城管就推進(jìn)到哪里”，開創(chuàng)了依托區(qū)平臺(tái)，建立了“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮、按責(zé)處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字城管“街鎮(zhèn)模式”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管由主城向副城、中心鎮(zhèn)的“三級(jí)跨越”。像蕭山的臨浦鎮(zhèn)和余杭的余杭鎮(zhèn)，已成為先期建成運(yùn)行的街鎮(zhèn)。

三是以數(shù)字城管平臺(tái)為依托，建設(shè)行業(yè)信息化大平臺(tái)。以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)信息和監(jiān)管資源的整合共享，建成了地下管線、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS監(jiān)管、綜合統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng)，初步建成了統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)效比的最優(yōu)化，大大提高了平臺(tái)的共享度和運(yùn)用度，為強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管提供了有力支撐。

四、數(shù)字城管：跨越城管“U”型峽谷的初步成效

五年多來，杭州數(shù)字城管適應(yīng)了城市管理的有機(jī)更新，適時(shí)完善了運(yùn)行機(jī)制，努力提高了有機(jī)更新能力，提升了問題解決實(shí)效，進(jìn)一步體現(xiàn)了“城管為人民、城管靠人民，城管成果讓人民共享，城管成效讓人民檢驗(yàn)”的要求，取得了跨越城管“U”型峽谷的初步成效。

（一）實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管的拓展，惠民范圍越來越大

杭州數(shù)字城管上線之初，覆蓋上城、下城、江干、西湖、拱墅和風(fēng)景名勝區(qū)等主城區(qū)，面積為192平方公里。隨著城市化的推進(jìn)，本著“讓現(xiàn)代城管成果惠及更多百姓”的宗旨，杭州數(shù)字城管進(jìn)一步向各區(qū)、縣（市）以及有條件的中心鎮(zhèn)推進(jìn)。截止目前，市轄十五個(gè)區(qū)、縣（市）數(shù)字城管全部建成運(yùn)行，中心鎮(zhèn)數(shù)字城管也已建成6個(gè)。同時(shí)，按照“數(shù)字城管與城市道路分類保潔、執(zhí)法保序三同步”的要求，今年，杭州數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了向建成區(qū)內(nèi)剛完成城市化區(qū)域的“擴(kuò)面”，面積已達(dá)406.51平方公里。

（二）形成了城市管理的合力，攻堅(jiān)水平越來越高

在依托統(tǒng)一的數(shù)字城管大平臺(tái)、執(zhí)行同一的數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)、服從同一的數(shù)字城管問題及時(shí)解決率考核這一大背景下，各相關(guān)單位不再是行業(yè)意義上的一個(gè)部門，而是作為解決城市管理相關(guān)問題的一個(gè)環(huán)節(jié)而存在，各環(huán)節(jié)之間彼此存在著相互制約和相互影響的關(guān)系。因此，各部門間的溝通和聯(lián)系相應(yīng)增多，協(xié)同合作意識(shí)相應(yīng)增強(qiáng)，城市管理的合力得到了充分顯現(xiàn)，問題處置和解決水平在考核機(jī)制的推動(dòng)下得到了明顯提高。五年來，共上報(bào)有效信息633.90萬件，其中立案交辦436.86萬件，解決436.82萬件，問題及時(shí)解決率由剛運(yùn)行時(shí)的26.7%提升至目前的98.48%，單件問題處置時(shí)間已從29.86小時(shí)下降至5.24小時(shí)，提速達(dá)82.4%。歷年的數(shù)字城管問題及時(shí)解決情況如圖2。

（三）加大了績效考核的力度，部門參與越來越深

數(shù)字城管問題及時(shí)解決率考核的實(shí)施，明顯提升了數(shù)字城管運(yùn)行實(shí)效。各城區(qū)、部門日益重視數(shù)字城管問題的解決，參與程度越來越深，很多部門都成立了專門的數(shù)字城管工作機(jī)構(gòu)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機(jī)制，確保有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理數(shù)字城管問題。有的部門還成立了數(shù)字城管應(yīng)急處置小分隊(duì)，為圓滿解決“建管銜接”問題落實(shí)了“備貨制”。

（四）強(qiáng)化了適應(yīng)實(shí)際的舉措，更新能力越來越強(qiáng)

有機(jī)更新能力昭示著數(shù)字城管的生命力。在城市化迅速推進(jìn)和城市管理越來越繁難復(fù)雜的今天，數(shù)字城管倘若失去了有機(jī)更新能力，始終原地踏步不思求變，終將因過時(shí)落伍而失去生存的土壤和發(fā)展的空間。隨著杭州城市管理的有機(jī)更新，數(shù)字城管有機(jī)更新的律動(dòng)更及時(shí)、均勻、有力。從外在來說，數(shù)字城管覆蓋面因城市保潔保序范圍的擴(kuò)大而同步擴(kuò)面，專項(xiàng)普查因建設(shè)和管理需求的增多而增加，運(yùn)行時(shí)間因重點(diǎn)窗口地區(qū)采集時(shí)段的延伸而延長，系統(tǒng)建設(shè)也因城市管理內(nèi)容的深入而深化；從內(nèi)在來看，運(yùn)行考核機(jī)制進(jìn)一步健全，問題解決手段進(jìn)一步豐富，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。數(shù)字城管在一次次的有機(jī)更新中實(shí)現(xiàn)了自我的蛻變與新生，為城管“杭州模式”增添了新的內(nèi)涵和亮點(diǎn)。

（五）重視了社情民意的訴求，社會(huì)口碑越來越好

各地試行城市網(wǎng)格化管理的實(shí)踐表明，城市網(wǎng)格化管理新模式有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的良性互動(dòng)，形成市民與政府共同管理城市的新局面。它被認(rèn)為是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民舉措和開明舉措，極大地提升了政府在市民心目中的形象和市民參與城市管理的積極性。杭州“數(shù)字城管”的上線運(yùn)行，使大量久拖不決、懸而未決的城管問題得到了切實(shí)的解決，充分滿足了市民的廣泛訴求，贏得了社會(huì)各界的良好口碑。為突出服務(wù)的針對(duì)性，數(shù)字城管和12319合力出擊，增加了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”和廣場服務(wù)的頻次，不僅把及時(shí)、實(shí)在的城管服務(wù)送到了百姓家門口，送到了百姓心坎里；還向市民進(jìn)行了大力度的法規(guī)宣傳，發(fā)放了大量的宣傳冊(cè)，進(jìn)一步提升了廣大市民的城市管理素養(yǎng)，深化了廣大市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)與理解，增強(qiáng)了市民“城管為我，我為城管”的城市主體意識(shí)。同時(shí)，居民身邊的瑣事通過信息采集員這一紐帶，成為了政府案頭的大事，促進(jìn)了問題的有效解決，密切了市民百姓與政府部門的關(guān)系。據(jù)市綜考辦民意調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，市民對(duì)數(shù)字城管的滿意率達(dá)到了98.4%。市民對(duì)城市管理的投訴件也大大減少，取得了社會(huì)評(píng)價(jià)一“升”一“降”的良好效果。據(jù)12345市長公開電話、12319城建城管熱線電話統(tǒng)計(jì)，運(yùn)行之前每月投訴400件左右，現(xiàn)在下降到190件左右，下降了50%以上。

（六）瞅準(zhǔn)了城管工作的重心，綜合效益越來越佳

推進(jìn)城市“四化”長效管理、打造“國內(nèi)最清潔城市”是杭州城管近幾年的工作重心。圍繞這一重心，數(shù)字城管配合相關(guān)部門開展了一次次的專項(xiàng)整治，日益加大了對(duì)街面的巡查監(jiān)管力度。如今，漫步杭城大街小巷，大面積暴露垃圾已然遁形，“五亂”、“八小”、窨井蓋缺失等影響市容秩序和市民安全的老大難問題也已根本好轉(zhuǎn)。對(duì)重大、突發(fā)性問題的處置也建立了及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，為所有城市居民營造了一個(gè)潔凈、安全、宜居、美觀的城市環(huán)境。數(shù)字城管在不長的運(yùn)行時(shí)間內(nèi)，帶來的不止是市容秩序的變化，還在一定程度上引起了城管機(jī)制的深刻調(diào)整，推動(dòng)了城管資源的優(yōu)化組合，加速了城管手段的一次次創(chuàng)新。更重要的是，通過數(shù)字城管這個(gè)抓手，引起了各部門對(duì)城市管理的高度重視，贏得了市民對(duì)城管工作的理解、支持和參與，有力推動(dòng)了城市管理工作的公正、民主、科學(xué)化進(jìn)程，保質(zhì)保量地完成了有關(guān)城市的一次次重大摸底普查，節(jié)省了大量的重復(fù)投入的社會(huì)資源，形成了政府、部門、社會(huì)多方共贏的局面，顯示了較為明顯的綜合效益。

城管“U”型峽谷的存在，是城市管理實(shí)現(xiàn)突破和發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。跨越城管“U”型峽谷，是數(shù)字城管的終極目標(biāo)，更是數(shù)字城管證明自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的極佳平臺(tái)。正是通過對(duì)城管“U”型峽谷的一次次成功跨越，杭州數(shù)字城管加快了理念、機(jī)制、手段、方式等方面的有機(jī)更新步伐，取得了良好的運(yùn)行效果，表現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢。隨著杭州“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”和打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，杭州數(shù)字城管必將在一次次跨越城管“U”型峽谷的成功實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我的揚(yáng)棄、超越和質(zhì)變。

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責(zé)任編輯：王縉