29個(gè)島礁,越南“兄弟”侵占中國(guó)南海領(lǐng)土最多

姚冬琴

禍起1974

在1974年之前，無(wú)論是越南政府的照會(huì)、聲明，還是其報(bào)刊、官方地圖，均承認(rèn)西沙群島和南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。

1945年9月2日，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國(guó)成立。1950年1月18日，中越兩國(guó)建交。1954年7月21日，越南以北緯17°為界，南北分治，北越為越南民主共和國(guó)，南越次年成立越南共和國(guó)。

1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)表中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，并稱(chēng)該規(guī)定適用于中國(guó)一切領(lǐng)土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。三天后，北越《人民報(bào)》發(fā)表評(píng)論員文章，稱(chēng)中國(guó)政府的聲明“是完全正當(dāng)?shù)摹保霸侥先嗣裢耆澩薄?/p>

1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國(guó)政府總理周恩來(lái)：“越南民主共和國(guó)政府尊重這項(xiàng)決定，并將指示負(fù)有職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)，凡在海面上和中華人民共和國(guó)發(fā)生關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格尊重中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定?！边@封信由越南駐中國(guó)大使阮康交給中國(guó)外交部副部長(zhǎng)姬鵬飛。

但十余年之后，南海發(fā)生變故。

1974年1月15日—19日，南越西貢當(dāng)局出動(dòng)軍隊(duì)侵犯西沙群島的永樂(lè)群島，并強(qiáng)占甘泉島和金銀島。中國(guó)軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊(duì)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。但南越仗著地理位置的優(yōu)勢(shì)，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。

1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)宣告結(jié)束。但當(dāng)月，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月，越南《人民軍隊(duì)報(bào)》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。

此后，越南不斷擴(kuò)大侵占無(wú)人沙洲和礁灘。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所東亞問(wèn)題專(zhuān)家時(shí)永明在《南海問(wèn)題與中越關(guān)系》一文中說(shuō)，從1975 年越南統(tǒng)一到1991 年中越關(guān)系正?；?，越南在南海共占領(lǐng)26 個(gè)島礁。即便是在中越關(guān)系正常化之后，越南又于1993 和1998 年分別占領(lǐng)了人駿灘、金盾暗沙、奧南暗沙三個(gè)島礁。

不認(rèn)兄弟，何談情誼

為了鞏固對(duì)南海諸島的非法侵占，越南除了在所占據(jù)的島礁上駐有軍隊(duì)，建造各種軍事設(shè)施外，還在一些較大的島礁上，如南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島和安波沙洲等，興建了起降場(chǎng)、雷達(dá)站、氣象站、衛(wèi)星電視天線、燈塔等設(shè)施，以宣示其所謂主權(quán)。

“越南如此極端的政策變化有著眾多的原因。首先是當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)重大變化，中美于1972 年和解，但中蘇關(guān)系依然惡化。越南出于自身目的在中蘇之間選擇站在蘇聯(lián)一邊。其次，越南在戰(zhàn)爭(zhēng)接近結(jié)束時(shí)，已顯露出地區(qū)野心。它希望借助蘇聯(lián)試圖在東南亞尋找立足點(diǎn)的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自己在印支半島的擴(kuò)張夢(mèng)。第三，此時(shí)南海的石油資源已開(kāi)始引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，而且前南越政權(quán)早已在南海推行擴(kuò)張戰(zhàn)略，因此，越南政府借實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之機(jī)，在南海問(wèn)題上繼承了南越政權(quán)的衣缽?！睍r(shí)永明在《南海問(wèn)題與中越關(guān)系》一文中說(shuō)。

1977年6月，越南總理范文同訪華，中國(guó)副總理李先念在會(huì)見(jiàn)他時(shí)指出越南立場(chǎng)的變化。范文同辯解說(shuō)，“在抗戰(zhàn)中，當(dāng)然我們要把抗擊美帝國(guó)主義放在高于一切的位置”，“對(duì)我們的聲明，包括我給周總理的照會(huì)上面所說(shuō)的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境來(lái)理解”。李先念當(dāng)即指出，這種解釋不能讓人信服，對(duì)待領(lǐng)土問(wèn)題應(yīng)該是嚴(yán)肅認(rèn)真的。

中越北部灣劃界歷時(shí)27年

中越在南海問(wèn)題上，也曾有過(guò)積極的嘗試。其中，“北部灣劃界協(xié)定”是我國(guó)第一次簽署海上劃界協(xié)定，歷史意義重大，但其簽署過(guò)程卻異常艱難。

上世紀(jì)70年代以前，北部灣沒(méi)有劃界，兩國(guó)漁民友好相處。但70年代中后期，中越關(guān)系惡化，越南經(jīng)常采取控制措施，有時(shí)甚至開(kāi)槍射擊、沒(méi)收中國(guó)漁船。1974年，中越開(kāi)始就北部灣劃界進(jìn)行談判，至2000年最終達(dá)成協(xié)定。

雙方長(zhǎng)達(dá)27年的外交談判，可以分為3個(gè)階段：第一階段是1974年，第二階段是1977—1978年。1979年，中國(guó)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)，中越關(guān)系惡化。

1991年11月5日—10日，越共中央總書(shū)記杜梅應(yīng)邀率領(lǐng)越南黨政代表團(tuán)訪華，與中共中央總書(shū)記江澤民、國(guó)務(wù)院總理李鵬在北京舉行高級(jí)會(huì)晤，并發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，宣布中越兩國(guó)關(guān)系正式實(shí)現(xiàn)正?；?。在《聯(lián)合公報(bào)》中，雙方達(dá)成“兩國(guó)之間存在的邊界等領(lǐng)土問(wèn)題將通過(guò)談判和平解決”的協(xié)議。此后，中越恢復(fù)了解決海上和陸地領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題的專(zhuān)家級(jí)和政府級(jí)談判，第三階段開(kāi)始。

經(jīng)過(guò)雙方共同努力，1999年12月30日，中越兩國(guó)政府在河內(nèi)正式簽署了《陸地邊界條約》。之后，北部灣劃界談判進(jìn)程加快。2000 年12 月25 日，兩國(guó)在北京正式簽署了《關(guān)于在北部灣領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。與此同時(shí)，由于漁業(yè)糾紛是中越兩國(guó)在北部灣的重要爭(zhēng)端，雙方還同時(shí)簽署了《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》。

但是，中越北部灣劃界并不涉及島嶼主權(quán)，因此還沒(méi)有觸及兩國(guó)在南海爭(zhēng)端的核心。

“中越南海爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是南海諸島的主權(quán)歸屬問(wèn)題，二是權(quán)益海域的劃分問(wèn)題，而第一個(gè)問(wèn)題是核心。”時(shí)永明說(shuō)，“南海問(wèn)題只是中越關(guān)系中的一個(gè)部分。但是，是否能正確處理南海問(wèn)題，幾乎成了影響今后中越關(guān)系如何發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。”

迄今為止，越南在南海已侵駐29個(gè)島礁，駐軍約2000人，指揮部設(shè)在南威島。“目前，在南海聲索國(guó)中，越南在南沙駐軍最多，侵占中國(guó)南沙海域的國(guó)土也最多，而且還開(kāi)始從軍事占領(lǐng)轉(zhuǎn)為民事利用。比如南威島鎮(zhèn)，有20余戶居民，越南對(duì)于島上居民給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，提供免費(fèi)醫(yī)療、教育和電力，一個(gè)家庭每月收入約合四五千元人民幣，比陸地收入高很多，以此吸引越來(lái)越多的越南人去島礁上生活?！敝袊?guó)海監(jiān)總隊(duì)一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

中越三次軍事沖突

1974年西沙海戰(zhàn)

上世紀(jì)50年代后半期，南越當(dāng)局侵占西沙群島的珊瑚島等島嶼，并對(duì)南海其他諸島懷有領(lǐng)土野心。1973年9月，南越又非法宣布將南沙群島的南威島、太平島等10多個(gè)島嶼劃入其版圖。1974年初，南越當(dāng)局派遣4艘艦船，企圖搶占島嶼。中國(guó)人民解放軍海軍南海艦隊(duì)奉命出擊。1月19日，南越4艦同時(shí)向中國(guó)艦艇編隊(duì)發(fā)起攻擊，中國(guó)艦艇被迫奮起自衛(wèi)，各艦群近戰(zhàn)殲敵，集中火力猛烈還擊。中國(guó)陸軍部隊(duì)在海軍部隊(duì)、民兵和漁民的配合下，收復(fù)被非法占領(lǐng)的甘泉、珊瑚、金銀3島，至此西沙群島全部歸屬中國(guó)。但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)海軍、空軍缺乏遠(yuǎn)程投射及控制能力，西沙海戰(zhàn)后，1974年2月，南越又侵占南沙群島的南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島、安波沙洲。

1979年對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)

上世紀(jì)70年代，中蘇關(guān)系惡化。1975年完成南北統(tǒng)一的越南開(kāi)始轉(zhuǎn)向“強(qiáng)大的”蘇聯(lián)。越南黨中央親華派不再受重用，越南國(guó)內(nèi)開(kāi)始瘋狂排華。越南不斷在中越邊境挑起武裝沖突，派遣武裝人員越界進(jìn)行侵?jǐn)_，打傷邊民，推倒界碑，蠶食邊境，制造了浦念嶺、庭毫山等事件。中國(guó)不得不開(kāi)始對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。此戰(zhàn)又稱(chēng)中越戰(zhàn)爭(zhēng)，狹義上是指1979年2月17日—3月16日中國(guó)、越南兩國(guó)在中越邊境爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。廣義的中越戰(zhàn)爭(zhēng)，是指從1979年到1989年近十年間的中越邊境軍事沖突。其中包括1979年中越邊境中方自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，1981年中國(guó)收復(fù)扣林山、法卡山之戰(zhàn)，1984年中國(guó)收復(fù)老山、者陰山、八里河?xùn)|山之戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)越拔點(diǎn)作戰(zhàn)、兩山輪戰(zhàn)、對(duì)越堅(jiān)守防御作戰(zhàn)等。

1988年赤瓜礁海戰(zhàn)

1987年2月，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《全球海平面聯(lián)測(cè)計(jì)劃》，決定在全球范圍內(nèi)建立200個(gè)海洋觀測(cè)站，中國(guó)負(fù)責(zé)承建5個(gè)，其中在西沙、南沙各建1個(gè)。1988年1月31日，南海艦隊(duì)552號(hào)護(hù)衛(wèi)艦（“宜賓”號(hào)）派出7名官兵駕駛小艇登上永暑礁，將其作為第74號(hào)海洋觀測(cè)站的站址，首次在永暑礁上升起了五星紅旗。當(dāng)天，越軍派出兩艘武裝運(yùn)輸船，妄圖爭(zhēng)奪永暑礁，但被中國(guó)海軍攔截。之后，越軍將目光轉(zhuǎn)到尚未被中國(guó)海軍控制的九章群礁的赤瓜礁、鬼喊礁和瓊礁。東西寬僅200來(lái)米的赤瓜礁上，雙方人員相距約100米，各自站成一排，雙方槍口對(duì)槍口，形成對(duì)峙。一名越軍士兵將一面越南國(guó)旗插在我軍官兵面前的珊瑚礁上，我水兵一把將越南國(guó)旗拔了下來(lái)。爭(zhēng)執(zhí)中，槍響了。戰(zhàn)斗共持續(xù)了28分鐘，中國(guó)海軍大獲全勝。當(dāng)年4月，越南又以救助活動(dòng)為名派遣軍艦占領(lǐng)南沙群島鬼喊礁、大現(xiàn)礁、六門(mén)礁、無(wú)乜礁、南華礁、東礁，并在各礁進(jìn)行軍事建設(shè)，并乘機(jī)占領(lǐng)舶蘭礁、奈羅礁。6月，越南派出150名工人開(kāi)赴其占領(lǐng)的中國(guó)南威島修筑永久性設(shè)施。

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