未成年人附條件不起訴制度之適用

杜文俊　時(shí)明清

內(nèi)容摘要：未成年人附條件不起訴是本次《刑事訴訟法》修正案新增內(nèi)容，這一制度的設(shè)立是恢復(fù)性司法的具體體現(xiàn)，有助于對(duì)未成年人的教育、感化和挽救。從具體操作層面看，有必要對(duì)這一制度細(xì)化。如在附條件不起訴的適用條件及程序、適用中的補(bǔ)正問(wèn)題、與相對(duì)不起訴的適用辨析、考驗(yàn)期內(nèi)未成年人的矯正方式和撤銷后程序設(shè)計(jì)等方面都應(yīng)加以完善和明確。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪附條件不起訴相對(duì)不起訴犯罪矯正

2012年3月14日，中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，對(duì)現(xiàn)行《刑事訴訟法》進(jìn)行了修訂。本次修訂在“未成年人犯罪案件訴訟程序”中新設(shè)了附條件不起訴制度，主要涉及條文為第271—273條。未成年人附條件不起訴是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)某些符合起訴條件的案件，基于未成年犯罪嫌疑人的自身狀況、公共利益以及刑事政策的考慮，設(shè)立一定的考驗(yàn)期，對(duì)其暫時(shí)不予起訴，待考驗(yàn)期滿后再根據(jù)具體情況，對(duì)其作出起訴或不起訴決定的一項(xiàng)制度。未成年人犯罪案件中設(shè)立附條件不起訴制度是我國(guó)對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針的具體體現(xiàn)，也是恢復(fù)性司法理念的實(shí)際運(yùn)用。這一制度的設(shè)立符合涉罪未成年人的身心特點(diǎn)，是少年司法制度的創(chuàng)新，但是制度新創(chuàng)仍需完善。

一、未成年人附條件不起訴制度的適用條件

附條件不起訴的適用條件可以分為兩個(gè)階段。第一階段為適用附條件不起訴考驗(yàn)期的適用條件，第二階段為考驗(yàn)期后作出不起訴決定的適用條件，兩者具有遞進(jìn)關(guān)系。第一階段的適用條件為依據(jù)《刑事訴訟法》修正案第271條第1款的規(guī)定，適用附條件不起訴考驗(yàn)期的條件為未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的。具體而言，第一，在適用對(duì)象方面，可以適用附條件不起訴的對(duì)象為犯罪時(shí)為未成年人的犯罪嫌疑人；第二，在定罪方面，可以適用附條件不起訴的為刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，主要為侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者妨害社會(huì)管理秩序等方面的犯罪；第三，在量刑方面，可以適用附條件不起訴的必須為可能判處一年有期徒刑以下刑罰，鑒于2010年兩高三部共同發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展量刑規(guī)范化運(yùn)動(dòng)，使得量刑得到了具體的量化，為此，附條件不起訴要求的可能判處一年有期徒刑以下刑罰可以通過(guò)量刑標(biāo)準(zhǔn)化的方式得到確定；第四，在訴訟程序方面，附條件不起訴必須為依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定符合起訴條件，可以起訴的案件；第五，在犯罪嫌疑人方面，犯罪嫌疑人必須有悔罪表現(xiàn)，這主要包括賠禮道歉、賠償損失等，且犯罪嫌疑人愿意接受附條件不起訴過(guò)程中所附條件的考驗(yàn)，如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院作出的附條件不起訴有異議的，檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。

第二階段的適用條件，依據(jù)《刑事訴訟法》修正案第272條和273條的規(guī)定，可以將其分為積極條件和消極條件。積極條件包括：第一，從期限角度，附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下，從檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計(jì)算。第二，從考驗(yàn)規(guī)定角度，附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)：1.遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；2.按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；3.離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；4.按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育。消極條件包括：第一，實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前有漏罪需要追訴；第二，違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。當(dāng)未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期內(nèi)觸犯了上述消極條件中任一種，檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴。

在上述兩個(gè)階段中，第一階段是附條件不起訴成立的前提，第二階段是附條件不起訴的實(shí)現(xiàn)方式。兩個(gè)階段間具有遞進(jìn)關(guān)系，中間的相隔期限為附條件不起訴的考驗(yàn)期。

二、未成年人附條件不起訴制度適用中的補(bǔ)正

新制度的設(shè)計(jì)為未成年人權(quán)益的保障提供了重要立法依據(jù)，從目前這個(gè)制度的試點(diǎn)來(lái)看，有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題需要在今后的適用過(guò)程中進(jìn)一步完善：

1.在缺乏控辯對(duì)抗，不進(jìn)行法庭審理的情況下，如何保證案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分？“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”是我國(guó)刑事訴訟中定罪量刑所要達(dá)到的證明標(biāo)準(zhǔn)。這一證明標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)有賴于在控辯雙方的對(duì)抗下，法院作為中立的第三方對(duì)于案件事實(shí)最大程度的發(fā)現(xiàn)。附條件不起訴的決定是由檢察機(jī)關(guān)作出的，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的角色為具有控訴職能的公訴機(jī)關(guān)，并非中立的第三方，附條件不起訴決定的作出具有一定的行政化色彩。雖然，依據(jù)《刑事訴訟法》修正案第271條第1款的規(guī)定：“人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)?！惫矙C(jī)關(guān)和被害人均是屬于與檢察機(jī)關(guān)具有一致立場(chǎng)的控方，其主要目的是追訴并打擊犯罪。雖然，依據(jù)該修正案第271條第3款的規(guī)定：“未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定?！边@一規(guī)定是對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的程序性保障，但是過(guò)于剛性，當(dāng)未成年人犯罪嫌疑人對(duì)于適用附條件不起訴本身不存在異議，僅對(duì)于所附的條件，如考驗(yàn)期的長(zhǎng)短存在異議時(shí)，法律卻并未規(guī)定對(duì)此應(yīng)如何操作，這可能導(dǎo)致司法實(shí)踐中附條件不起訴的不合理適用?？梢?jiàn)，為了保證達(dá)到“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)，在修正案第267條中已經(jīng)規(guī)定了“未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)”的情況下，檢察院應(yīng)當(dāng)保障未成年犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的辯護(hù)權(quán)，聽(tīng)取辯護(hù)人的法律意見(jiàn)，并應(yīng)主動(dòng)到未成年犯罪嫌疑人所居住的社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所了解情況，從而保證對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的全面了解，最大限度地做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。

2.未成年人審判中的特有的法庭教育如何在附條件不起訴中實(shí)現(xiàn)？教育貫穿于包括偵查、審查起訴、審判和刑罰執(zhí)行程序在內(nèi)的未成年人刑事訴訟的全程。“在法庭教育階段，教育的主體最集中，有公訴人、辯護(hù)人、法定代理人，有少年法庭的合議庭成員；教育的內(nèi)容最豐富，各教育者從不同的角度對(duì)失足少年進(jìn)行多層次、多方位的教育；教育的時(shí)間最合適，在法庭審理這樣的特殊時(shí)間、特殊場(chǎng)合進(jìn)行教育，易被失足少年所接受；教育的特征最明顯，在法庭教育時(shí)，審判長(zhǎng)明確宣布進(jìn)行法庭教育，明顯區(qū)別于一般場(chǎng)合下的教育，所以法庭教育是整個(gè)教育挽救過(guò)程中最重要的一環(huán)。”〔1〕一旦附條件不起訴所附加的條件成就，訴訟程序會(huì)在檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段終結(jié)，案件將不會(huì)進(jìn)入法院審判階段，法庭教育將無(wú)法開(kāi)展，其特殊功能也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。為了保證對(duì)于未成年犯罪嫌疑人教育、感化、挽救的實(shí)現(xiàn)，在附條件不起訴程序中應(yīng)當(dāng)增設(shè)一個(gè)與法庭教育相似的教育程序。具體而言，法庭教育作為一種集中教育的表現(xiàn)形式，其最大的特點(diǎn)在于這一教育階段的教育主體、教育內(nèi)容等是最為集中的。在附條件不起訴過(guò)程中，最適合進(jìn)行這種集中教育的階段為在考驗(yàn)期滿，未成年犯罪嫌疑人符合了各項(xiàng)考驗(yàn)條件，檢察機(jī)關(guān)可以作出不起訴決定時(shí)，由主辦檢察官主持，由未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)律師、所在社區(qū)的居委會(huì)幫教人員、所在學(xué)校的老師等共同召開(kāi)教育會(huì)議，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行集中的教育，以此彌補(bǔ)法庭教育的缺失。

3.如何簡(jiǎn)化附條件不起訴的適用程序，提高其利用率？目前司法實(shí)踐中，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴的決定需要上報(bào)檢委會(huì)，由檢委會(huì)作出。這一設(shè)置體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)于附條件不起訴適用的慎重，體現(xiàn)了對(duì)于被害人和社會(huì)的負(fù)責(zé)。但是，這也使得一些未成年人犯罪案件的承辦人員因?yàn)檫@一程序的繁瑣而放棄適用。這導(dǎo)致在實(shí)踐中附條件不起訴的適用率不高。筆者認(rèn)為，對(duì)于附條件不起訴的決定權(quán)不應(yīng)由檢委會(huì)排他性地掌握，應(yīng)當(dāng)對(duì)于不同情況區(qū)別對(duì)待。依據(jù)修正案第271條第3款的規(guī)定，未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人的異議權(quán)可以改變檢察院的附條件不起訴決定，檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。為此，對(duì)于附條件不起訴決定是否應(yīng)當(dāng)由檢委會(huì)作出時(shí)，可以分為兩種情況：第一，承辦檢察員向被害人、公安機(jī)關(guān)說(shuō)明將對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴，被害人、公安機(jī)關(guān)無(wú)異議的，可以由承辦檢察員上報(bào)檢察長(zhǎng)決定；第二，承辦檢察員向被害人、公安機(jī)關(guān)說(shuō)明將對(duì)于未成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴，被害人、公安機(jī)關(guān)有異議的，承辦檢察員應(yīng)當(dāng)將該案移送檢委會(huì)討論，并由檢委會(huì)作出決定。

4.附條件不起訴的法律文書(shū)如何制作？附條件不起訴在《刑事訴訟法》修正案頒布前已經(jīng)由實(shí)踐部門(mén)進(jìn)行了試點(diǎn)，各地也有了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)并形成了一定的共識(shí)。但是，附條件不起訴的相關(guān)法律文書(shū)方面卻尚未形成統(tǒng)一的模板，如有的將所附條件放在正文中，有的則放在附件中；有的文書(shū)命名為附條件不起訴書(shū)，有的則命名為附條件不起訴考察意見(jiàn)書(shū)，更有的命名為暫緩起訴決定書(shū)；而在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，則存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、說(shuō)理不充分等情況，如經(jīng)常用概念化、公式化的結(jié)論代替?zhèn)€案的具體情節(jié)。這樣的法律文書(shū)缺乏說(shuō)服力，也很難達(dá)到震懾、教育、感化未成年犯罪嫌疑人的效果。筆者認(rèn)為，附條件不起訴的法律文書(shū)需要在格式上得到統(tǒng)一，在說(shuō)理上注重差異。格式上的統(tǒng)一需要依靠最高人民檢察院發(fā)布指導(dǎo)性或者規(guī)范性文件的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。說(shuō)理上的注重差異需要將案件事實(shí)與法律關(guān)系緊緊相扣，注意未成年人的特殊情況，如個(gè)人情況、家庭原因等，做到既講法理，又講情理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于未成年人的教育、感化和挽救。

三、附條件不起訴與相對(duì)不起訴適用辨析

相對(duì)不起訴是指公訴機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件和自己偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，從而不將犯罪嫌疑人訴交人民法院審判的一種處理決定。附條件不起訴和相對(duì)不起訴都是公訴機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的具體運(yùn)用，體現(xiàn)了訴訟經(jīng)濟(jì)和訴訟程序的分流。但是，兩者又是有著本質(zhì)區(qū)別的，這主要表現(xiàn)在：第一，在適用客體上，附條件不起訴所適用的案件要比相對(duì)不起訴社會(huì)危害性更大，屬于應(yīng)當(dāng)起訴的案件；相對(duì)不起訴則所適用的案件為可以起訴的案件，因犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。第二，在適用程序上，附條件不起訴的實(shí)現(xiàn)需要公訴機(jī)關(guān)在作出不起訴決定前附加一定的條件，如一段考驗(yàn)期，當(dāng)考驗(yàn)期滿犯罪嫌疑人符合考驗(yàn)條件，則公訴機(jī)關(guān)可以作出不起訴的決定；反之，則應(yīng)當(dāng)起訴。相對(duì)不起訴則是公訴機(jī)關(guān)在作出不起訴決定的時(shí)候不附加任何條件，且整個(gè)刑事訴訟程序基本終止。

從上述理論分析來(lái)看，附條件不起訴與相對(duì)不起訴的區(qū)別似乎是明顯的。但是，通過(guò)分析法律條文就會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩者之間在適用范圍上存在一定的重合。依據(jù)刑事訴訟法修正案第271條的規(guī)定，附條件不起訴的適用對(duì)象為未成年人，適用的條件為涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)。依據(jù)《刑事訴訟法》修正案第173條的規(guī)定，相對(duì)不起訴的適用對(duì)象并沒(méi)有特殊的限制，適用條件為犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。依據(jù)《刑法》規(guī)定，不需要判處刑罰或者免除刑罰的情形是明確予以規(guī)定的，法條表述為“可以減輕或免除處罰”、“可以免除處罰”等。如果為“應(yīng)當(dāng)免除處罰”的情況，則為絕對(duì)不起訴的范圍。適用相對(duì)不起訴的情形主要包括防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、共同犯罪中的防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、重大立功表現(xiàn)、又聾又啞或者盲人犯罪等。當(dāng)未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰時(shí)，附條件不起訴與相對(duì)不起訴存在適用條件上存在一定范圍內(nèi)的重合。這一立法上的競(jìng)合可能給實(shí)踐部門(mén)在選擇適用上帶來(lái)一定困惑。

通過(guò)比較兩種不起訴程序的實(shí)現(xiàn)方式可以發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)適用相對(duì)不起訴將使得涉嫌犯罪的未成年人免受刑罰處罰。這樣的方式雖然能夠使得未成年犯罪嫌疑人不受少管所等監(jiān)禁場(chǎng)所的消極影響，但是也不一定能夠使得未成年犯罪嫌疑人受到充分教育。因?yàn)槊馐苄塘P處罰將使得未成年人錯(cuò)誤地認(rèn)為犯罪不會(huì)受到任何懲罰，刑罰的適用則能夠讓未成年犯罪嫌疑人感受到犯罪所要付出的代價(jià)。這種刑罰效果能夠讓未成年人因畏懼再次受罰而不敢再犯。更進(jìn)一步說(shuō)，對(duì)于未成年人適用適度的刑罰也是一種對(duì)未成年人進(jìn)行教育、感化、挽救的方式。附條件不起訴較于相對(duì)不起訴在這方面具有很大的優(yōu)越性，附條件不起訴的特點(diǎn)在于“條件”，在未成年人犯罪案件中，附條件不起訴所附加的“條件”是針對(duì)未成年人具有較強(qiáng)的可塑性，基于教育、感化、挽救的方針，通過(guò)教育、矯治等方式對(duì)于越軌的未成年人進(jìn)行矯正，幫助其復(fù)歸社會(huì)。附條件不起訴所附的“條件”具有準(zhǔn)刑罰性，追求刑罰對(duì)犯罪嫌疑人的效果是附條件不起訴的條件設(shè)置的基本價(jià)值目標(biāo)。正如有學(xué)者所言：“附條件不起訴的條件，實(shí)際上是在某種程度上履行‘刑罰的職能——追求刑罰所要實(shí)現(xiàn)的對(duì)犯罪嫌疑人的教育、改造、矯正?！薄?〕為此，附條件不起訴的“條件”在具體適用上，除了包含悔罪表現(xiàn)等恢復(fù)性司法手段外，還應(yīng)當(dāng)包含對(duì)犯罪嫌疑人的懲罰措施，也就是犯罪成本之外的精神或物質(zhì)方面的“負(fù)擔(dān)”，如服從監(jiān)督、定期匯報(bào)、接受矯治等，從而體現(xiàn)出“條件”的懲罰、制裁和教育功能。為此，筆者認(rèn)為，當(dāng)附條件不起訴與相對(duì)不起訴在適用條件上存在重合時(shí)，基于對(duì)未成年犯罪嫌疑人教育改造的角度考慮，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用附條件不起訴，通過(guò)考驗(yàn)期內(nèi)的監(jiān)督、教育和矯治，讓未成年犯罪嫌疑人體會(huì)到所犯罪行的嚴(yán)重性，又可避免因適用刑罰使其與社會(huì)隔離，這有利于幫助其復(fù)歸社會(huì)，防止其由“小壞人”變成“大壞人”。

四、未成年犯罪嫌疑人矯正方式構(gòu)想

正如上文所述，在未成年人犯罪案件中適用附條件不起訴可以通過(guò)所附加的“條件”來(lái)對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行懲罰、教育和挽救。附條件不起訴考驗(yàn)期的主要任務(wù)一方面是要考察未成年犯罪嫌疑人對(duì)于所犯罪行的認(rèn)識(shí)和悔改，另一方面是要對(duì)于未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行矯正，改正其不良的品行，幫助其回歸社會(huì)。對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的矯正需要在心理和行為兩方面共同進(jìn)行，需要包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的政府有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)等各方面共同努力、綜合治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的矯正。參考各地實(shí)務(wù)部門(mén)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，依據(jù)《刑事訴訟法》修正案第272條第1款的規(guī)定，在矯正過(guò)程中應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)作為主導(dǎo)，由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、學(xué)校、心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家庭、家庭所在地的居委會(huì)或者村委會(huì)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在矯正過(guò)程中，要為未成年犯罪嫌疑人營(yíng)造良好的生活、學(xué)習(xí)和改造的環(huán)境，針對(duì)未成年人的犯罪原因及特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的矯正措施：一是當(dāng)未成年人的犯罪與其家庭有著很大關(guān)聯(lián)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)為未成年人創(chuàng)造一個(gè)溫暖、合理的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，如對(duì)于父母雙亡或者父母品行存在嚴(yán)重問(wèn)題的未成年人，可以由檢察機(jī)關(guān)將其交由未成年人的其他合適近親屬在一定期間內(nèi)予以照顧；二是要對(duì)于未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行心理輔導(dǎo)，由專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T通過(guò)深入了解其犯罪原因，幫助其解決與犯罪有關(guān)的問(wèn)題，摒除心理障礙，治療心理缺陷；三是要進(jìn)行矯正教育，針對(duì)不同情況，將教育課程分為科技教育、職業(yè)指導(dǎo)、生活訓(xùn)練、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)等，通過(guò)有紀(jì)律的集體生活、學(xué)習(xí)、職業(yè)訓(xùn)練、輔導(dǎo)和生活指導(dǎo)來(lái)促進(jìn)未成年人對(duì)社會(huì)的適應(yīng)和健康成長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)與其個(gè)性相適應(yīng)的職業(yè)選擇能力；四是依據(jù)不同年齡進(jìn)行差別性的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)是未成年犯罪嫌疑人矯正的最主要方面，對(duì)于中間年齡段的未成年人和年長(zhǎng)未成年人，在職業(yè)培訓(xùn)上應(yīng)強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立生活的必要知識(shí)與技能，對(duì)于年少未成年人，應(yīng)注重培養(yǎng)其有關(guān)職業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，以及與之相適應(yīng)的能力。另外，對(duì)于在校中學(xué)生，如為犯罪情節(jié)輕微、人身危險(xiǎn)性不大的初犯或者偶犯，應(yīng)當(dāng)保證其正常的學(xué)習(xí)，不使其因?yàn)橐粫r(shí)的沖動(dòng)而失去進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)。

五、附條件不起訴被撤銷后的程序設(shè)計(jì)

依據(jù)《刑事訴訟法》修正案第273條的規(guī)定，當(dāng)未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期內(nèi)有下列兩種情形之一的，檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴。這兩種情形分別為：“實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他犯罪需要追訴的”；“違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的”。《刑事訴訟法》修正案雖然規(guī)定了撤銷附條件不起訴的具體條件，但是對(duì)于撤銷后的程序卻并沒(méi)有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，附條件不起訴被撤銷后的程序中應(yīng)當(dāng)明確如下幾個(gè)方面：第一，撤銷決定的作出。撤銷決定應(yīng)當(dāng)由承辦檢察員報(bào)請(qǐng)檢委會(huì)討論后作出。第二，撤銷后的通知。檢察機(jī)關(guān)撤銷附條件不起訴的決定后，應(yīng)當(dāng)制作《撤銷附條件不起訴決定書(shū)》，并將該決定書(shū)7日內(nèi)送達(dá)未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人和參與矯正工作的其他主體。第三，撤銷后對(duì)未成年犯罪嫌疑人的處理。對(duì)于具有人身危險(xiǎn)性，具有羈押必要的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕；對(duì)于不具有羈押必要的，則可采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。變更強(qiáng)制措施的決定，應(yīng)當(dāng)與撤銷決定同時(shí)作出。第四，撤銷后的審查起訴。由于在作出附條件不起訴決定前，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)于未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行過(guò)審查起訴，為此，這一階段的審查起訴期限應(yīng)當(dāng)短于法律規(guī)定的一個(gè)月的期限且應(yīng)當(dāng)禁止退回補(bǔ)充偵查。撤消后的審查起訴期限應(yīng)當(dāng)為自作出撤銷決定之日起的15日內(nèi)。第五，未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人的救濟(jì)權(quán)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)作出的撤銷附條件不起訴的決定，未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人有權(quán)自收到該決定書(shū)之日起7日內(nèi)向上一級(jí)檢察院進(jìn)行申訴。