對我國農(nóng)民教育培訓問題的思考

徐威

[摘 要]為了適應快速發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢，讓農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須把農(nóng)民教育培訓作為一項長期而重要的基礎性工作來抓，努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型農(nóng)民隊伍，為新農(nóng)村建設提供強大的智力支持。我國政府需采取相應的法律措施對農(nóng)民教育培訓進行保障，要加大資金投入力度，建立農(nóng)民教育培訓的長效機制，并在農(nóng)村廣泛開展長、中、短期相結合的職業(yè)技能培訓和實用技術培訓，確保培訓方式和培訓內容貼近農(nóng)民實際。

[關鍵詞]農(nóng)民 教育培訓 對策

21世紀是知識經(jīng)濟時代，農(nóng)村經(jīng)濟和社會將進一步發(fā)生深刻地變化，農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢，農(nóng)民居住地向城鎮(zhèn)集中，土地經(jīng)營向規(guī)模集中，工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，這些都深刻地改變了農(nóng)民的生活習慣。農(nóng)村經(jīng)濟和社會雖然發(fā)展了，但農(nóng)民問題依舊是目前農(nóng)村社會乃至全社會關注的焦點。實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推進中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在農(nóng)村體制改革環(huán)節(jié)上取得實質性突破，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展的制度性保障。

我國農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，地區(qū)發(fā)展不均衡，從我國勞動力的構成情況來看，農(nóng)村勞動力一直占據(jù)著較大比重，成為支持我國勞動力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民教育培訓是提高農(nóng)民人力資本，促進新農(nóng)村建設的重要手段，因此我們一定要重視農(nóng)民教育培訓，努力培養(yǎng)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型農(nóng)民隊伍，為新農(nóng)村建設提供強大的智力支持和人才保障。

一、我國農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國逐步建立起了不同層次的農(nóng)民教育培訓體系，農(nóng)民教育培訓工作取得了長足發(fā)展。雖然近年來我國農(nóng)民教育培訓工作取得了一定的成績，但從總體上來看，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和滿足廣大農(nóng)民的需求相比較，還存在認識不到位、財政投入不足、機制不健全、支撐條件薄弱和監(jiān)管力度不夠等方面的問題，這些都有待于在今后的工作中逐步解決。

我國農(nóng)民教育培訓模式主要包括：政府主導型、政企合作型和市場主導型這三大類型。但從我國國情出發(fā)，政府主導型是目前比較有效的開展農(nóng)民教育培訓的模式。江蘇省姜堰市的政府主導型模式是我國在農(nóng)民培訓模式上比較成功的案例，姜堰市作為江蘇的農(nóng)業(yè)大市，近年來通過由政府主導，從上而下有組織的實施農(nóng)民培訓工程，利用政府的資源優(yōu)勢，調動各界的積極性，使原本在農(nóng)村勞動力大轉移中處于困境的農(nóng)民，提升了素質，學到了技能，變成了就業(yè)的生力軍。

二、發(fā)達國家農(nóng)民教育培訓的經(jīng)驗

美國通過立法大力支持農(nóng)民教育培訓，形成了完善的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技體系和種類多樣的農(nóng)業(yè)教育培訓體系；英國政府高度重視農(nóng)村職業(yè)教育與技術培訓工作，有相應的法規(guī)和機構，通過建立獎懲分明的考核制度，將高校科研咨詢部門和農(nóng)業(yè)培訓網(wǎng)有機地結合起來，開展多層次的農(nóng)民教育培訓，以適應不同層次農(nóng)民的需要；日本通過開設農(nóng)業(yè)高中，建立留學制度，加強農(nóng)業(yè)技術普及教育，形成了多種層次的教育培訓體系。

發(fā)達國家的農(nóng)民教育培訓工作，有如下幾方面的共同點：1.通過立法保障農(nóng)民教育培訓工作；2.建立完善的農(nóng)民教育培訓體系；3.以政府為主導，多渠道籌措農(nóng)民教育培訓經(jīng)費；4.創(chuàng)新培訓模式，增強培訓的實效性。

三、國外經(jīng)驗對我國農(nóng)民教育培訓的啟示

“他山之石可以攻玉”，發(fā)達國家在農(nóng)民教育培訓上的成功經(jīng)驗對我國農(nóng)民教育培訓工作的開展具有啟示意義。我國政府需采取相應的法律措施對農(nóng)民教育培訓進行保障，要加大資金投入力度，建立農(nóng)民教育培訓的長效機制，并在農(nóng)村廣泛開展長、中、短期相結合的職業(yè)技能培訓和實用技術培訓，確保培訓方式和培訓內容貼近農(nóng)民實際。可以從如下幾個方面著手：1.制定有關農(nóng)民教育培訓的法律法規(guī)；2.建立健全的農(nóng)民教育培訓體系，可通過遠程網(wǎng)絡教育培訓模式、專題講座培訓模式和現(xiàn)場技術操作培訓模式等多種形式開展教育培訓；3.提高農(nóng)民教育培訓的針對性和實用性；4.采取多種措施，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民參加教育培訓的積極性，并選拔出農(nóng)民技術骨干，對其進行系統(tǒng)的培訓；5.多渠道的籌集農(nóng)民教育培訓資金。

總之，農(nóng)民教育培訓必須以滿足農(nóng)民需要為出發(fā)點，按照科學發(fā)展觀要求，認識到農(nóng)民的主體地位，維護好農(nóng)民的切身利益，對農(nóng)民進行實用技能培訓，并加強對農(nóng)業(yè)科技人員的知識更新培訓，將最新的思想和技能教給農(nóng)民，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)村實用人才，為我國新農(nóng)村建設做出更大的貢獻。

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