“被合資”的行業(yè)管理拷問(wèn)

吳迎秋

媒體上熱議吉利沃爾沃“被合資”已經(jīng)有一段時(shí)間了。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于沃爾沃汽車(chē)的“外資身份”。

在政府有關(guān)部門(mén)看來(lái)，認(rèn)定沃爾沃汽車(chē)為外資沒(méi)錯(cuò)，讓吉利與沃爾沃合資也就沒(méi)錯(cuò)?！氨缓腺Y”一事真的無(wú)解了嗎？

日前，我與中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)交流，他認(rèn)為，可以將沃爾沃汽車(chē)看做外資，但從鼓勵(lì)兼并重組的角度，對(duì)于吉利沃爾沃在中國(guó)可以采取一些靈活措施。

我非常贊同董揚(yáng)的觀點(diǎn)。吉利收購(gòu)沃爾沃汽車(chē)是一件汽車(chē)行業(yè)的大事，甚至未來(lái)可能影響世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)中國(guó)汽車(chē)業(yè)來(lái)說(shuō)，此次收購(gòu)不僅為大家拓寬了走出去的思路，也為兼并重組提供了非常有價(jià)值的參考,無(wú)論如何都要鼓勵(lì)和支持才對(duì)。然而，從目前的情況看，政府有關(guān)部門(mén)似乎在吉利沃爾沃的問(wèn)題上被捆住了手腳。

為何會(huì)如此？原因固然很多，但我想在兩個(gè)問(wèn)題上引起大家思考。

其一，這些年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的管理為何總落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

本世紀(jì)初，也是吉利，為了能進(jìn)入轎車(chē)管理目錄，李書(shū)福喊出了“給我一次失敗的機(jī)會(huì)”，最后在各界的呼吁下，行業(yè)管理部門(mén)才取消了實(shí)施多年的轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)目錄管理辦法，改為公告制。今天，同樣是吉利,沃爾沃“被合資”的現(xiàn)象再次讓人看到政府有關(guān)部門(mén)在行業(yè)管理上的被動(dòng)。

這些年來(lái)，無(wú)論是國(guó)際還是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，都發(fā)生了巨大的變化。從當(dāng)初“6+3”（六大汽車(chē)集團(tuán)+三個(gè)獨(dú)立汽車(chē)公司），到美國(guó)三大汽車(chē)公司危機(jī)；從中國(guó)成為世界第一大汽車(chē)市場(chǎng)，到吉利等民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)的崛起，令人眼花繚亂。

面對(duì)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)日新月異的變化，我們的行業(yè)管理卻始終沒(méi)有跳出“教條”和“套套”，沒(méi)有脫離固有的老觀念和舊思路，以至于許多行業(yè)管理辦法的出臺(tái)都在不同程度上引起廣泛爭(zhēng)議。

這種行業(yè)管理的被動(dòng)局面，就在于我們有關(guān)部門(mén)宏觀思維的缺失和管理方法的僵化。就眼前處理沃爾沃“被合資”一事，如果按董揚(yáng)的說(shuō)法去辦，又有什么不可以呢？

其二，這些年，兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)說(shuō)得很多，為何沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？

說(shuō)到兼并重組，曾經(jīng)有人說(shuō)，處在同一省內(nèi)的江淮和奇瑞都不能合到一起，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組就是一句空話。這個(gè)觀點(diǎn)是否正確先不說(shuō)，但說(shuō)出了人們對(duì)于如何推動(dòng)兼并重組的困惑。

前不久，長(zhǎng)安在重組昌河的過(guò)程中遇到了一些風(fēng)波，一些人將矛頭指向長(zhǎng)安方面。我倒覺(jué)得，這恰恰反映出政府有關(guān)部門(mén)在推動(dòng)兼并重組中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

如何認(rèn)識(shí)兼并重組？政府怎樣來(lái)推動(dòng)兼并重組？無(wú)論如何，已是擺在人們面前的問(wèn)題。解決這樣的問(wèn)題，正確的認(rèn)識(shí)與引導(dǎo)是關(guān)鍵。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，吉利收購(gòu)沃爾沃這樣的跨國(guó)兼并重組應(yīng)該、也可以成為一種正確引導(dǎo)并被政府鼓勵(lì)，這應(yīng)該是一件完全可以說(shuō)得通的事。

因此，我認(rèn)為，沃爾沃“被合資”引起爭(zhēng)議，不是一件孤立的事，它考驗(yàn)著政府的行業(yè)管理能力與水平。應(yīng)該可以觸動(dòng)有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行反思。