檔案記載的日偽河北省公署(政府)成立與覆亡

李振軍

1937年7月7日，北平盧溝橋事變爆發(fā)，日本就此全面進(jìn)攻中國。時(shí)河北省除冀東二十二縣為冀東防共自治政府統(tǒng)治未爆發(fā)戰(zhàn)事外，其余全部淪為戰(zhàn)區(qū)。7月29日北平失陷，30日天津棄守。9月24日省會保定淪陷，25日滄縣陷落。10月10日石門淪陷，15日順德（今邢臺市）失守。11月11日大名失陷。至此河北省基本淪于日寇之手。

日本侵略者在政治上采取“以華治華”、“分而治之”的政策，每占領(lǐng)一地方，就搜羅新舊漢奸政客，建立偽政權(quán)、偽組織，以鞏固其殖民統(tǒng)治。在河北省國土淪陷的同時(shí)，漢奸在各縣組織維持會，維持會作為日本侵略者在淪陷區(qū)利用漢奸建立的一種臨時(shí)性的地方傀儡組織，其主要任務(wù)是為日本侵略軍提供糧草肉菜等生活用品及分派軍工民夫等事，為其繼續(xù)侵華提供人力物力。

7月30日北平地方維持會在中南海懷仁堂成立，會長江朝宗。8月1日天津市治安維持會成立，該會以高凌霨為委員長，孫潤宇、王竹林、方若、趙聘卿、邸玉堂、劉玉書、沈同午、鈕傳善、王曉巖、張浙洲等10人為委員。天津市治安維持會儼然政府機(jī)關(guān)，把原市府的人事任免、治安管理、司法行政、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會救濟(jì)、文教衛(wèi)生、市政建設(shè)、新聞宣傳等主要權(quán)限，均已囊括于掌中。天津市治安維持會四處發(fā)號施令，如8月天津市治安維持會任命委員王竹林為長蘆鹽務(wù)管理局局長。9月北平、天津地方維持會與冀東合流，成立平津地方治安維持會聯(lián)合會，為華北日偽政權(quán)的成立打下組織基礎(chǔ)。平津地方治安維持會聯(lián)合會由天津、北平、冀東三方偽組織代表組成。天津維持會代表有高凌霨、鈕傳善；北平維持會代表為冷家驥、周肇祥；冀東防共自治政府聯(lián)絡(luò)員任國梁；以高凌霨為首席代表。

12月14日在日本華北派遣軍司令部策劃之下，北平建立所謂中華民國臨時(shí)政府的傀儡組織。12月17日天津治安維持會解散，成立天津市公署和河北省公署，天津治安維持會的工作分別移交給天津市公署及河北省公署。17日偽“天津特別市”公署成立，選址中山公園辦公，高凌霨為偽河北省省長兼天津特別市市長。1938年1月1日，河北省公署籌備處成立于天津市河北第二公園市公署內(nèi)。省長高凌霨兼天津市長。同月17日在天津市河北二經(jīng)路3號正式成立河北省公署。高凌霨卸去天津市長之職，潘毓桂任偽“天津特別市”市長，高專任河北省省長。在此需要對河北省公署首任省長高凌霨作一介紹。高凌霨，（1870年－1939年）字澤畬，晚年別號蒼檜，天津人，光緒甲午(一八九四年)科舉人。民國政治人物，曾一度擔(dān)任國務(wù)院內(nèi)務(wù)總長兼代國務(wù)總理攝行大總統(tǒng)職。1900年以捐班知府分發(fā)湖北候補(bǔ)，被張之洞賞識，任湖北提學(xué)使。民國初年任直隸民政司長，與曹錕弟曹銳往來密切,是直系內(nèi)部津派骨干分子。1923年1月任張紹曾內(nèi)閣內(nèi)務(wù)總長。6月張辭職，黎元洪總統(tǒng)出走后，一度被任為代理國務(wù)總理攝行大總統(tǒng)職。當(dāng)年10月10日曹錕當(dāng)選總統(tǒng)后，卸任攝行大總統(tǒng)職責(zé)。1924年1月10日，孫寶琦內(nèi)閣成立后，卸任代理國務(wù)總理，改任稅務(wù)督辦。1924年馮玉祥發(fā)動北京政變，曹錕被囚，高凌霨逃到天津，繼又逃往上海。1926年回天津，住天津日租界。1935年出任冀察政務(wù)委員會委員。七七事變后，任偽天津市治安維持會委員長，偽中華民國臨時(shí)政府委員，偽天津市市長，偽河北省省長。1939年病亡，結(jié)束其不光彩的后半生。

省公署采用合署辦公制，省署內(nèi)設(shè)總務(wù)、民政、財(cái)政、教育、建設(shè)、警務(wù)六廳。1938年3月又將總務(wù)廳改為秘書處。據(jù)中華民國臨時(shí)政府河北省公署總字第42號公函記載，“查本署所屬總務(wù)、民政、財(cái)政、教育、建設(shè)、警務(wù)各廳廳長已于本年1月19日同時(shí)就職，并各呈報(bào)啟用印信前來。”省公署秘書長為孫潤宇，民政廳長王潤貞，財(cái)政廳長張志澄，教育廳長陶尚銘，建設(shè)廳長陳曾栻，警務(wù)廳長沈同午。6月16日省公署秘書處與財(cái)政廳遷移至河北宇緯路路北，其余四廳仍在原處。省公署為河北全省行政機(jī)關(guān)，接受偽中華民國臨時(shí)政府（1940年3月改稱偽華北政務(wù)委員會）的指揮與監(jiān)督，但實(shí)際上日軍掌握著河北省軍政大權(quán)。省公署成為反共反人民，賣國求榮替日本侵略者統(tǒng)治河北的工具。河北省公署下轄道、縣公署。1938年省署轄津海、保定、冀南、冀東四道及129個(gè)縣1個(gè)設(shè)治局1個(gè)辦事處。據(jù)河北省國家檔案館館藏的1939年《河北省概況調(diào)查表》記載，全省總面積14.028萬平方公里，503萬余戶，3023.5萬人。1940年7月12日河北省道區(qū)劃定為保定、燕京、冀東、津海、渤海、真定、順德、冀南八道及一真渤特別區(qū)，轄保定、石門、唐山三市及132縣。

1939年1月，偽河北省公署奉偽中華民國臨時(shí)政府行政委員會1938年12月31日秘字第303號令，開始籌備省會遷往保定事宜。該秘令稱：“為密令事。該省省公署現(xiàn)經(jīng)決定應(yīng)移保定，仰即準(zhǔn)備一切關(guān)系事宜妥訂辦法呈復(fù)候核。此令?！?月9日，偽中華民國臨時(shí)政府令臨時(shí)政府委員兼河北省省長呈辭省長兼職，任保定道尹吳贊周兼代河北省省長。3月14日省公署人事大變動，臨時(shí)政府令河北省公署秘書長孫潤宇呈請辭職應(yīng)照準(zhǔn)，任命劉宗彝為公署秘書長，免王潤貞、張志澄、陶尚銘、沈同午的民政、財(cái)政、教育、警務(wù)等廳廳長之職，分別以高培樞、葉爾衡、孫今善、李志元繼之。同年3月15日，偽河北省公署由天津遷移保定，3月17日吳贊周就任兼代省長之職，3月23日偽河北省公署在保定開始辦公。吳贊周（1885-1949），原名觀樂，字贊周，號明近，河北省正定縣人。家中富有，幼時(shí)就讀于私塾，后考入保定講武堂學(xué)習(xí)，成績優(yōu)良，畢業(yè)后東渡日本，進(jìn)入日本陸軍士官學(xué)校學(xué)習(xí)工程兵專業(yè)。學(xué)成歸國后，即投身北洋軍隊(duì)，在孫傳芳部任工兵營長。因“戰(zhàn)功”而步步高升，由營長、團(tuán)長、旅長直至中將師長。1926年，孫傳芳的主力部隊(duì)被北伐軍打垮，吳贊周逃到天津、北京，雖四處鉆營，但沒有找到出路，只好回到正定原籍，過起了“隱士”生活。1937年10月在家鄉(xiāng)正定組織維持會，吳任會長。次年2月縣維持會改組為偽正定縣公署，吳贊周任“縣知事”。1938年秋，吳贊周因“政績卓著”深得日本人器重。日本駐河北特務(wù)機(jī)關(guān)長柴山少將，是吳贊周留日時(shí)的同學(xué)，對吳極力保舉，因而吳擢升為偽冀南道尹公署道尹，并兼任冀南各縣治安維持會聯(lián)合會主席，同年冬吳贊周調(diào)任保定“道尹”。1939年3月兼代河北省省長，6月偽臨時(shí)政府令吳贊周署理河北省長。1943年3月2日吳被免職，由杜錫鈞接任。北平解放后，人民法院審理此案，判吳為無期徒刑，1949年10月2日，吳患癌癥病死。

杜錫鈞于1943年3月8日就任偽河北省省長。杜錫鈞，河北省故城人，清末在湖北工兵營當(dāng)列兵、哨官，后被送入日本陸軍士官第四期，畢業(yè)后回國，任新軍第八鎮(zhèn)第十五協(xié)第三十標(biāo)第三營管帶。1911年武昌起義后加入民軍，任第二協(xié)統(tǒng)領(lǐng)，后改任湖北軍政府軍令部部長、北伐軍第一軍總司令官。1912年任湖北第一師師長、陸軍中將。1913年1月任漢口鎮(zhèn)守使。1915年12月封為一等男。1920年改為漢黃鎮(zhèn)守使。1926年2月吳佩孚任其為湖北省省長，因遭反對未就任，嗣任吳佩孚留守軍司令。吳佩孚失敗后，赴天津。1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后任汪偽華北政務(wù)委員會治安總署督辦。1940年9月代理治安總署署長。1943年3月任日偽河北省省長，6月兼任河北省保安司令。11月任華北綏靖總署督辦?？箲?zhàn)勝利后被逮捕懲處，并于當(dāng)年病亡。1943年11月25日，日偽河北省公署奉令改名為日偽河北省政府，相應(yīng)各縣公署亦改名各縣政府，縣知事改稱縣長。1944年陳曾栻繼杜錫鈞為偽河北省政府省長。關(guān)于陳曾栻的簡歷，在河北省國家檔案館館藏的1944年編寫的《河北省政府職員錄》是這樣記載的：“陳曾栻，河北青縣人，號矩亭，61歲，日本東京明治大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)科畢業(yè)。歷任湖北清丈局專辦、湖北省麻城榷運(yùn)局局長、湖北武穴榷運(yùn)局局長、浙江吳興統(tǒng)稅局局長、縣知事、上海警察廳科長、中東路路警處秘書主任、河北省盧龍縣縣長、灤縣縣長、冀東防共自治政府秘書處處長、政務(wù)處處長、統(tǒng)稅管理局局長、河北省公署建設(shè)廳廳長、秘書長兼代省長?！比諅魏颖笔≌詈笠蝗问￠L為榮臻，于1945年3月上任。榮臻（1889－1960），字翕生，河北棗強(qiáng)人。早年先后畢業(yè)于保定陸軍軍官學(xué)校第一期炮科、陸軍大學(xué)第五期。最初任職于奉系軍閥李景林部，后歸張學(xué)良部，曾任東北第三、四方面軍第十七軍軍長，東三省保安司令部軍事廳廳長，東北邊防司令長官部參謀長等。1932年任軍事委員會北平分會常委，1935年晉升陸軍中將。抗日戰(zhàn)爭中投日，歷任汪精衛(wèi)政權(quán)軍事委員會委員、華北政務(wù)委員會華北剿共委員會委員長、華北政務(wù)委員會特別法庭華北分庭庭長、河北省省長、兼任河北省食糧公社理事長、華北政務(wù)委員會保定綏靖主任。

偽河北省公署（政府）秉承了日本侵略軍的意志行事，是日軍在河北實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化侵略政策的代理人。它積極配合日軍搞治安強(qiáng)化運(yùn)動，殘酷地屠殺抗日軍民，掠奪戰(zhàn)略物資，為日軍繼續(xù)侵華提供人力物力。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、組建日偽政權(quán)機(jī)構(gòu)和軍警特務(wù)組織，推行反共剿共措施，對抗日根據(jù)地嚴(yán)密封鎖，強(qiáng)化日偽政治統(tǒng)治，日偽河北省公署配合日軍參加了華北五次治安運(yùn)動等；二、為維持其反動統(tǒng)治，加強(qiáng)對農(nóng)村的控制，限制共產(chǎn)黨的活動，在其統(tǒng)治區(qū)域?qū)嵭斜＜字贫?，?qiáng)行清查戶口，推行“自治”；三、密切配合日軍經(jīng)濟(jì)侵略政策，為日軍實(shí)施經(jīng)濟(jì)掠奪充當(dāng)馬前卒，大肆掠奪中國豐富的經(jīng)濟(jì)資源，尤其是糧棉、木材、煤炭，并推行繁重的苛捐雜稅。此外，日偽還牢牢控制了交通運(yùn)輸、電力、金融等骨干行業(yè)，并對根據(jù)地施行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖；四、為貫徹日本帝國主義的文化侵略政策，摧毀中華民族的文化，消除中國青年的愛國思想及抗戰(zhàn)意識，控制人民思想，各學(xué)校增設(shè)日語，強(qiáng)制進(jìn)行奴化教育。

1945年8月15日，日本裕仁天皇宣布無條件投降。我河北各解放區(qū)軍隊(duì)奉朱德總司令命令積極準(zhǔn)備受降，而蔣介石卻電令第十八集團(tuán)軍，要求該集團(tuán)軍所屬部隊(duì)就地駐防待命。與此同時(shí)，蔣介石則命令自己的軍隊(duì)加緊作戰(zhàn)努力?？箲?zhàn)時(shí)期不積極抗戰(zhàn)，長期流亡河北省境外的國民黨政府奉蔣介石之令積極準(zhǔn)備返省復(fù)員。9月1日國民黨第十一戰(zhàn)區(qū)司令長官孫連仲在陜西郿縣正式就任河北省政府主席之職。9月9日，孫派前進(jìn)指揮所進(jìn)駐北平，安排受降事宜。10月9日，孫本人由新鄉(xiāng)飛抵北平。次日，在故宮太和殿主持了受降典禮。敵酋華北方面軍總司令官根本博等向?qū)O連仲俯首呈上降書。10月12日國民黨河北省政府主席孫連仲電令日偽河北省政府，令其解散等候點(diǎn)收。電報(bào)稱：“保定偽河北省政府覽：查本府已由陜遷返北平，即日開始辦公。該偽府應(yīng)限自即日起結(jié)束解散，速將各項(xiàng)案卷、人員、財(cái)產(chǎn)物資清冊送交本府，并派員妥為保管聽候點(diǎn)收。除另由第十一戰(zhàn)區(qū)司令長官孫勝字第0017號命令外，特此電令，仰即遵照。河北省政府主席孫連仲元?！彪S后第十一戰(zhàn)區(qū)司令長官兼河北省政府主席孫連仲之代表池峰成率領(lǐng)河北省政府各廳處接收人員秘書處、民政廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、教育廳、田糧處各單位赴保定分別接收日偽河北省政府。池峰城（1903-1955），河北省景縣人。1945年8月日本投降后調(diào)為三十三集團(tuán)軍副司令。同年10月間到保定代表孫連仲受降。1946年1月任保定警備司令部司令，1947年6月任國防部中將部員、第十一戰(zhàn)區(qū)顧問。1949年初參加北平和平解放。1955年3月16日病逝于北京。1945年10月19日，偽河北省政府省長榮臻代電國民黨河北省政府主席孫連仲，原文稱：“北平河北省政府主席孫鈞鑒：元代電敬悉，遵即結(jié)束解散，并將各項(xiàng)案卷人員財(cái)產(chǎn)物資造具清冊派員保管，并檢附清冊73份附表一紙一并電請察核。榮臻咸叩?！蓖眨瑖顸h河北省政府就接收偽河北省政府物資一事致函第十一戰(zhàn)區(qū)副司令長官池峰城。該函稱：“關(guān)于接收保定偽河北省政府事宜，曾經(jīng)委派貴副總司令前往辦理一切手續(xù)，茲因本府急切需知一切接收物資，特派政務(wù)廳組員梁介夫前往接恰，即希查照。將所應(yīng)接收一切物資趕造清冊，交由梁組員帶回為荷?！?1月6日河北省政府接收人員賈文治、殷子固、劉景純等由北平馳赴保定，經(jīng)與各偽職廳處移交人接恰，即分別接收所有文件印信現(xiàn)金圖書家具機(jī)器糧食以及各種公有財(cái)物，均經(jīng)照冊逐項(xiàng)查點(diǎn)接收。計(jì)接收偽秘書處、宣傳處、印刷所、民政廳、教育廳河北省食糧公社等交冊152本，接收偽秘書處、宣傳處圖書2665冊，接收日偽河北省政府及各廳處與附發(fā)機(jī)關(guān)印信關(guān)防鈐記57顆、小官章30個(gè)、戳記24個(gè)，接收款項(xiàng)聯(lián)幣2.7億元。河北省政府財(cái)政廳接收人員將款項(xiàng)繳第十一戰(zhàn)區(qū)司令長官代表池峰城存入保定河北省銀行，并由河北省政府編造清冊，并派專人負(fù)責(zé)看管。至此存在7年零10個(gè)月的臭名昭著的日偽河北省公署（政府）宣告覆亡。