加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展研究

曾文

摘要：眾所周知，隨著我國的社會(huì)市場主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國中央要求各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展。我國近期開展的中共十九大指出，各級(jí)政府應(yīng)該堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的差距，促使農(nóng)村公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；公共事業(yè)；發(fā)展研究

中國共產(chǎn)黨十九大中習(xí)近平總書記的講話中指出，我國要全面建設(shè)小康社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。目前城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定程度上的區(qū)別，為了促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盡快實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)，各級(jí)政府必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及公共事業(yè)的發(fā)展。本文首先分析目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。其次，說明加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展的必要性。最后，提出相應(yīng)的措施來健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展。從而能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)逐漸前進(jìn)。

一、目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

通過對(duì)部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)村道路的建設(shè)上存在一定程度的問題，道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不滿足國家交通行業(yè)的要求，道路竣工后期的養(yǎng)護(hù)維修工作沒有開展，投入的資金不夠。農(nóng)村道路建設(shè)過程受到部分村民的阻礙，因?yàn)檎加昧舜迕竦?用地，從而阻礙農(nóng)村道路建設(shè)，影響農(nóng)村與外界的交通運(yùn)輸。農(nóng)村的教育能力落后，學(xué)校的配套不完善，農(nóng)村教師隊(duì)伍不大。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問題，使用后的污水以及生活中的垃圾，沒有先進(jìn)的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行處理，隨意進(jìn)行堆放，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而引起水污染，影響人們的日常飲水，水源受到污染，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康。水源受到的污染的原因主要是農(nóng)村中的工廠排放的污水以及農(nóng)民沒有正確使用化肥，水源受到污染，滋生細(xì)菌。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，電力行業(yè)沒有與時(shí)俱進(jìn)，農(nóng)村的電網(wǎng)存在結(jié)構(gòu)問題，甚至有些農(nóng)村不能正常用電。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是指為了推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展以及保障農(nóng)民的日常生活而提供的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是由農(nóng)村中的交通、能源、教育以及水源等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成，能夠影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展的必要性

在中共十九大中，全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)理想提出，并且要求各級(jí)政府盡快落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義社會(huì)，提高我國的綜合國力。有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題，可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，加快建設(shè)全面小康社會(huì)。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，首先要健全農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必要前提和必然基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施又可以劃分為農(nóng)村生活性的基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境性的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況來尋找到相應(yīng)的措施。各級(jí)政府應(yīng)該重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的差距，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)主要是從多個(gè)方面來發(fā)展的，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題最為重要，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，縮小貧富差距。我國必須明確社會(huì)屬性為中國特色社會(huì)主義社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我國的綜合國力，國家硬實(shí)力以及國家軟實(shí)力都應(yīng)該進(jìn)行提高，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建立健全城市農(nóng)村發(fā)展一體化的制度，推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)文明。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展的有效措施

為了提高我國的綜合國力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平以及綜合素質(zhì)，促使我國人民素質(zhì)以及社會(huì)的文明程度都得到改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政府必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展。

1. 權(quán)威部門重視加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施此項(xiàng)工作

首先，重視加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施此項(xiàng)工作，將此項(xiàng)工作列入工作內(nèi)容中，出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行政策支持，并且投入一定的資金進(jìn)行資金支持。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，每一筆投入資金都要保障落實(shí)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建立健全。

2. 建立健全相關(guān)管理制度

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展情況不如人意，沒有科學(xué)的管理制度對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行工作以及資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。由此可見，相關(guān)部門應(yīng)該建立健全管理制度并落實(shí)。從而促使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正?？茖W(xué)運(yùn)行，合理使用資金，確保每一筆資金都能夠落實(shí)到相應(yīng)環(huán)節(jié)，保障人民群眾的利益。安排高素質(zhì)高水準(zhǔn)的資金管理人員，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

3. 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施進(jìn)行改善

眾所周知，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中最重要的一個(gè)部分就是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比城市而言落后了許多，農(nóng)村使用后的污水以及垃圾沒有進(jìn)行合理地處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，影響農(nóng)村的水源。為了保障人民群眾的日常生活，相關(guān)部門應(yīng)該重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，建立相關(guān)制度，確保人民群眾正常飲水、健康飲水。并且，為了避免水資源浪費(fèi)，相關(guān)部門還應(yīng)該開展水資源工程，在農(nóng)村統(tǒng)一對(duì)水進(jìn)行殺菌清理。

4. 農(nóng)村道路的建設(shè)

隨著我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的交通事業(yè)也得到了顯著發(fā)展。我國農(nóng)村道路的建設(shè)也得到了顯著進(jìn)步，保障了人民群眾的正常交通出行。然而，目前我國農(nóng)村道路建設(shè)過程中仍然存在一定程度的問題，比如道路的建設(shè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、道路維護(hù)資金缺乏以及道路竣工質(zhì)量不高等等。由此可見，相關(guān)部門還應(yīng)該重視此項(xiàng)問題，并且做到具體問題具體分析，加強(qiáng)農(nóng)村道路的建設(shè)工作，真正保障人民群眾的出行，推動(dòng)農(nóng)村交通行業(yè)的發(fā)展。

5. 推廣新技術(shù)，建設(shè)新農(nóng)村

通過對(duì)多數(shù)農(nóng)村的資料調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會(huì)仍然有部分農(nóng)村將柴草以及煤炭作為燃料，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染以及空氣污染，危害人民群眾的身體健康。所以，我們應(yīng)該在農(nóng)村推廣新技術(shù)，將太陽能等新能源新技術(shù)介紹給人民群眾，從而替代柴草以及煤炭，避免空氣污染，建設(shè)新農(nóng)村。

6. 促使民營企業(yè)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資

相關(guān)部門應(yīng)該促使民營企業(yè)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，政府部門出臺(tái)相應(yīng)的支持優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)行投資，提高民營企業(yè)投資的積極性，從而在不斷建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的過程中，推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。最終能夠健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，做好政府部門的鋪路搭橋工作。

7. 建設(shè)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施

教育的重要性不言而喻，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較慢，導(dǎo)致農(nóng)村的教育水平不夠高。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展，我們必須建設(shè)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施。從而加強(qiáng)農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校的招生規(guī)模，確保農(nóng)村的教育水平不與城市相差太大，逐漸建設(shè)新農(nóng)村。

8. 加大國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展能夠有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，所以我國財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，嚴(yán)格根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針開展工作，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，重點(diǎn)向三農(nóng)問題進(jìn)行傾斜的資金投入。除此之外，還應(yīng)該考慮到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期的維修維護(hù)需要運(yùn)用到的資金，提前準(zhǔn)備好相應(yīng)資金，安排相應(yīng)管理人員進(jìn)行管理處理。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提和必然基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從而朝著全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)的目標(biāo)前進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高我國的綜合國力。首先，了解到目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀。然后，尋找有效措施并加以落實(shí)，推動(dòng)我國社會(huì)市場主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（作者單位：山東省煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)福萊山街道辦事處）