張平:改革要大踏步推進(jìn)

3月5日下午，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平就“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

此前，人民日?qǐng)?bào)一篇《寧要微詞不要危機(jī)》的文章，受到國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。普遍認(rèn)為，中國(guó)政府在改革的決心上再一次得以確立，并且面向公眾，接受質(zhì)疑，謀求發(fā)展，規(guī)避危機(jī)，使改革邁向新臺(tái)階。

在記者招待會(huì)上，俄羅斯阿爾法電視臺(tái)記者首先便就這篇文章發(fā)問(wèn)：“《寧要微詞不要危機(jī)》是否是國(guó)家發(fā)展改革委今后工作的重要考量？”

發(fā)改委主任張平首先評(píng)價(jià)了中國(guó)三十多年改革開放本身：“應(yīng)該說(shuō)中國(guó)這30多年走過(guò)了一條改革開放之路，中國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這樣一個(gè)前進(jìn)道路上取得了重大進(jìn)展。當(dāng)然改革還要繼續(xù)深化。所以我們?cè)诖_定到2020年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，這里面也包含了要建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，改革是我們能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，改革也是我們今后一個(gè)歷史階段的一項(xiàng)重要任務(wù)或者說(shuō)是一個(gè)重要目標(biāo)?！?/p>

無(wú)論是既有成績(jī)的取得，還是未來(lái)的任務(wù)與目標(biāo)，皆系改革二字。張平介紹，具體而言，我國(guó)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)行了大企業(yè)改制重組，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制、公司制改造，實(shí)行兼并重組。

中央企業(yè)過(guò)去有190多家，到去年底只有117家，而且有60%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公司制或者股份制改造。有一批企業(yè)已經(jīng)成為上市公司，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)在內(nèi)，包括母公司在內(nèi)，實(shí)行了股份制改造。再比如我們大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在毫不動(dòng)搖地支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們?cè)谪?cái)稅領(lǐng)域、金融領(lǐng)域，特別是最近這三年我們實(shí)行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，應(yīng)該說(shuō)都取得了重要進(jìn)展。

對(duì)于改革開放這項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，張平認(rèn)為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)。當(dāng)然，也要借鑒世界文明的成果，學(xué)習(xí)其他一些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是我們只能走自己的路。

“因此，我們完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們還有許多工作要做，還要繼續(xù)進(jìn)行探索、繼續(xù)進(jìn)行實(shí)踐，但是改革的方向是絕不會(huì)動(dòng)搖的。”張平表示，改革仍然是我們前進(jìn)、我們發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，改革也是我們的任務(wù)、我們的責(zé)任、我們的目標(biāo)。

“包括今年在內(nèi)的以后一段時(shí)間，改革還會(huì)大踏步地向前推進(jìn)。”張平提到溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年改革所提出得六個(gè)方面的具體措施，其中包括財(cái)稅金融領(lǐng)域的改革，包括社會(huì)保障制度的改革，包括收入分配制度的改革，包括農(nóng)村的改革，還包括發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度這些方面的改革。張平認(rèn)為，在改革的問(wèn)題上，中國(guó)會(huì)毫不動(dòng)搖。

對(duì)于公私經(jīng)濟(jì)，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”現(xiàn)象，張平也發(fā)表了看法。“毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是我們的基本經(jīng)濟(jì)制度。對(duì)于引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)黨和政府一直高度重視，所以2005年出了一個(gè)36條，到2010年又出了一個(gè)36條，這兩個(gè)36條都是引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年的36條應(yīng)該說(shuō)針對(duì)性更強(qiáng)，它針對(duì)的就是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，也就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域?！睆埰秸f(shuō)。

“現(xiàn)在全國(guó)從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占大半壁江山。去年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)23.8%，但是民間資本增長(zhǎng)了34%。2010年的新36條出臺(tái)以后，17個(gè)省份出臺(tái)了貫徹36條的具體措施，很多部門也出臺(tái)了貫徹36條的實(shí)施細(xì)則，所以在引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本發(fā)展上我們有了很大進(jìn)步。”張平介紹36條出臺(tái)以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī)時(shí)說(shuō)。

“毋庸諱言，我們還有很多做得不夠的地方，還有不盡如人意的地方。在一些行業(yè)、領(lǐng)域，還存在著‘玻璃門、‘彈簧門現(xiàn)象，看得見(jiàn)進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來(lái)了，這樣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！睆埰奖硎?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，所以我們要堅(jiān)定不移地貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度，要繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。