海南，國(guó)際旅游島夢(mèng)碎？

海南，國(guó)際旅游島夢(mèng)碎？

任何新聞事件的緣起都有它的發(fā)端。發(fā)生在海南的宰客事件并非一朝之事，要從海南締造“國(guó)際旅游島”一事說(shuō)起

“海南國(guó)際旅游島”的概念，最早源自2001年12月，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院研究院提出的《建立海南國(guó)際旅游島框架建議》。2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國(guó)際旅游島建設(shè)獲國(guó)家政策支持。

自“國(guó)際旅游島”思路出臺(tái)，飽嘗波折的海南開始了新一輪悸動(dòng)。很多人都希望，這種以生態(tài)和低排放為特征的嘗試能給中國(guó)其他地區(qū)以啟發(fā)。

然而，實(shí)際情況是，與發(fā)展旅游業(yè)貼身捆綁，房地產(chǎn)迅速火熱并成為此輪發(fā)展的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，高端旅游項(xiàng)目頻頻落戶海南，高檔酒店、高爾夫球場(chǎng)……讓海南成為“夢(mèng)幻之島”。然而，由此推高的物價(jià)僅僅是外地游客、投資客的“享受”，收入不高的當(dāng)?shù)厝嗽缫巡豢叭淌堋?/p>

“被高端”的三亞

“我有時(shí)候挺煩那些有錢人的，特別張狂?！泵麑?dǎo)演馮小剛沙啞著嗓子說(shuō)，“亞龍灣那是他們集中張狂的地方！”

臺(tái)下沒有喝彩，鴉雀無(wú)聲。這是曾經(jīng)發(fā)生在博鰲國(guó)際旅游論壇上的一幕。

在三亞的亞龍灣，高級(jí)酒店密集：全長(zhǎng)7.5公里的海岸線上依次分布了近10家五星級(jí)酒店，它們外形都相似：米色和深棕色搭配的平緩建筑，大堂通透，直望大海。

每家酒店都擁有大致以自己酒店寬度向海邊平推的“私家海灘”，非本酒店客人不得入內(nèi)。據(jù)說(shuō)這些酒店剛落成的幾年里，許多市民曾向政府投訴。所以現(xiàn)在沙灘上巡邏的酒店保安一般不會(huì)查詢游客是否酒店住客，但普通游客仍很難進(jìn)入這片沙灘：因?yàn)榫频曛g幾乎沒有空隙，想進(jìn)入沙灘只有通過(guò)大堂，而在這里很容易受到阻攔。

就這樣，一排酒店將美麗而漫長(zhǎng)的海灘與市民分隔開來(lái)。

現(xiàn)實(shí)是，亞龍灣的模式在三亞和整個(gè)海南都受到鼓勵(lì)。一位參加博鰲國(guó)際旅游論壇的開發(fā)商就曾向記者表示，他獲得的東部港灣在建設(shè)后會(huì)比亞龍灣“更出色、更高端”。

沙灘并非三亞唯一“被高端”的東西，物價(jià)在過(guò)去一兩年里已拔地而起。

馮小剛說(shuō)，開車的司機(jī)向他抱怨每月只掙一兩千元，但最便宜的菜也要三元多一斤。

其實(shí)，司機(jī)在三亞屬于高收入人群。比如出租車司機(jī)，月收入有2000多元。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三亞調(diào)查隊(duì)調(diào)查資料顯示：2011年上半年，三亞城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10294元，，比上年同期增加1462元，同比增長(zhǎng)16.6%。扣除物價(jià)上漲因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%。

2010年，三亞本地人經(jīng)常光顧的第一市場(chǎng)，普通豬肉7元一斤，精肉9元，排骨15元；白蘿卜3元一斤，小蔥5元，青椒3元，紫茄子2.5元。這與當(dāng)年北京春節(jié)前后的菜價(jià)不相上下。

當(dāng)?shù)厝说那榫w

22歲的阿黃哥家在城區(qū)西部。他說(shuō)，三亞本來(lái)只有三亞灣這一塊地方。他長(zhǎng)大的這十幾年里不斷沿海岸向兩側(cè)擴(kuò)展，把過(guò)去的郊區(qū)、包括他們家都吸納進(jìn)來(lái)。

三亞灣從城區(qū)一直到西邊鳳凰機(jī)場(chǎng)的海岸線上都蓋滿住宅，有十幾個(gè)大小規(guī)模的社區(qū)。阿黃哥家原來(lái)就在一個(gè)叫做蘭海的樓盤附近，現(xiàn)在那里已經(jīng)賣到3萬(wàn)元一平方米。

征地后，阿黃哥家就成了城里人，這樣的三亞市民越來(lái)越多。像其他失地農(nóng)民一樣，阿黃哥先去酒店打工，結(jié)果一次外地客人要他倒酒?！拔覀兙频隂]有這個(gè)服務(wù)?！本髲?qiáng)的阿黃哥在爭(zhēng)執(zhí)中差點(diǎn)把酒潑到對(duì)方臉上，他就此被解雇。

一直“看不上”外地人的阿黃哥在幾家酒店輾轉(zhuǎn)，“月薪?jīng)]有超過(guò)800元的，干也不夠花，三亞連啤酒都沒有4元以下的了?！?/p>

旅行社的高級(jí)經(jīng)理在三亞就屬于高收入人群，一般月薪都有四五千元。不過(guò)，一位經(jīng)理抱怨說(shuō)，壓力更大。比如，他們經(jīng)常接到投訴，潛水教練向游客討要小費(fèi)。如果不能如愿，就在潛水時(shí)迅速把客人拖到十幾米的深度，叫作“坐電梯”。

“三亞人總覺得掙外地人錢是應(yīng)該的。”他說(shuō)，其實(shí)三亞人心氣不是很高，很容易滿足。但是面對(duì)洶涌而來(lái)、出手闊綽的外地客，他們總有一種復(fù)雜情緒。

這種情緒，與越來(lái)越多的“張狂”行為關(guān)系很大。要緩解這種情況，恐怕也要像馮小剛說(shuō)的，“希望咱們國(guó)家的這種富裕能夠體現(xiàn)在所有普通老百姓的生活里！”

天堂向“左”，工業(yè)向“右”？

對(duì)于旅游業(yè)的追求讓海南淡化了對(duì)工業(yè)的追求。

國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，改變了海南過(guò)去七年堅(jiān)持的“苦行僧”之路。自2003年以來(lái)，這個(gè)海島推動(dòng)著借助“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”工業(yè)“跨越式”發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施。

從北面的海口到最南端的三亞，一條公路正把海南劃分成不同的世界。海島上新舊兩種發(fā)展策略因這種地理分割而更顯清晰。

由?？谘刂芯€公路一路向南，左轉(zhuǎn)會(huì)前往東海岸——那里的文昌、瓊海、萬(wàn)寧、陵水，正大張旗鼓地建設(shè)一個(gè)又一個(gè)動(dòng)輒上百億的旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。

如果轉(zhuǎn)向右邊，西海岸上的洋浦、儋州、昌江、東方等市縣，保留了海南的工業(yè)基礎(chǔ)。

西部曾經(jīng)寄托了海南興盛的希望。2003年10月，中海油有限公司原董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官衛(wèi)留成調(diào)任海南。其后6年，海南省工業(yè)增加值從123億元提高到300億元，年均增長(zhǎng)17.6%，高于全國(guó)的12.1%。

在來(lái)自超大型國(guó)企的省委書記的努力下，2003年后啟動(dòng)的四個(gè)大型項(xiàng)目對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。

雖然如此“大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)入海南哪兒有這么容易。”經(jīng)常隨衛(wèi)留成“跑項(xiàng)目”的海南省發(fā)改委主任林回福對(duì)記者說(shuō)，“我們選擇這條路就相當(dāng)于選擇了一條苦行僧的路?！?/p>

林回福說(shuō)，選擇“兩大戰(zhàn)略”的主要原因是環(huán)境壓力。一道海峽導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，加之遠(yuǎn)離產(chǎn)銷地，這也是過(guò)去海南工業(yè)沒有明顯發(fā)展的主因。

基礎(chǔ)薄弱，走過(guò)幾年苦行僧之路的海南工業(yè)仍處于較低水平：第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重位列全國(guó)倒數(shù)第二，僅高于西藏。

林回福說(shuō)，海南仍然需要工業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，在這個(gè)問(wèn)題上“省領(lǐng)導(dǎo)心里有數(shù)”。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，尊重民眾的期望和夢(mèng)想，乃是一切發(fā)展的根本動(dòng)力，并應(yīng)成為一切發(fā)展的根本目標(biāo)。

房地產(chǎn)的誘惑

然而，在“國(guó)際旅游島”的刺激下，海南房地產(chǎn)卻先改變著海南。

2009年，海南房地產(chǎn)開發(fā)投資完成287億元，同比增長(zhǎng)44.3%。旅游收入增長(zhǎng)約10%，制造業(yè)投資卻下滑33.9%，50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下滑36.9%。

如果這是一種策略——短期內(nèi)利用土地財(cái)政快速“致富”，中長(zhǎng)期依靠工業(yè)增強(qiáng)實(shí)力——看起來(lái)也很好，不過(guò)前提是地方干部愿意走“苦行僧之路”。

現(xiàn)在，在從?？诘饺齺喌?95公里東海岸上，云集了十?dāng)?shù)個(gè)巨大的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，每一個(gè)都能拉動(dòng)GDP和地方財(cái)政的明顯增長(zhǎng)。

與中國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的升級(jí)轉(zhuǎn)型不同，旅游島戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，是企望將一個(gè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)都處于初級(jí)階段，擁有3.4萬(wàn)平方公里、860萬(wàn)人口的巨大區(qū)域，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富裕和現(xiàn)代化。這不僅在中國(guó)前所未見，于世界范圍內(nèi)也是絕無(wú)僅有的試驗(yàn)。

在旅游地產(chǎn)熱的催動(dòng)下，資源正向海灘進(jìn)一步集中：以環(huán)島高速為界，公路至海岸間的環(huán)帶看起來(lái)將成為海島美麗而富饒的“花邊”。但這“花邊”再美麗，也很難讓中西部地區(qū)盡快獲益，海南本已嚴(yán)重的區(qū)域失衡可能加劇。

最為重要的是，除了越來(lái)越高的社保，目前還看不出海島居民能夠獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入的跡象。但是，城市中的物價(jià)正在超越北京、上海這樣的超大都市。這使得沿海在與中部落差拉大之外，也面臨著內(nèi)部的撕裂與沖突。

（本刊記者崔銀娜綜合整理）