基于政治角度對(duì)新時(shí)期高校學(xué)生資助體系的思考

林金亮

(華南師范大學(xué)增城學(xué)院,廣東廣州 511363)

基于政治角度對(duì)新時(shí)期高校學(xué)生資助體系的思考

林金亮

(華南師范大學(xué)增城學(xué)院,廣東廣州 511363)

目前,我國已基本上形成了以“獎(jiǎng)、助、貸、減、免”為體系的高校學(xué)生資助體系,為我國大部分貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了重要保障,促進(jìn)了高校人才培養(yǎng)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)。在今天,我們從政治角度審視我國的高校學(xué)生資助體系建設(shè),顯得更具時(shí)代意義。

政治角度;資助體系;思考

我國高校學(xué)生資助體系于本世紀(jì)初建立。在“教育成本分擔(dān)”①的理論下,高等教育逐步由免費(fèi)向試點(diǎn)收費(fèi)再到全面收費(fèi)轉(zhuǎn)變。尤其是1999年高校擴(kuò)招以來,迅速增加的學(xué)生人數(shù)急劇拉高高等教育成本,帶來了高等教育學(xué)費(fèi)的上漲。為了讓大部分孩子完成求學(xué)之夢(mèng),國家自原有助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金和勤工基金的基礎(chǔ)上,1999年開始組織實(shí)施國家助學(xué)貸款制度,由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息,銀行、教育行政部門與高校共同操作,專門幫助高校貧困家庭學(xué)生向銀行貸款,學(xué)生畢業(yè)后分期償還。2002年設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)家庭貧困和學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行資助。到目前為止,我國已經(jīng)建立起以獎(jiǎng)學(xué)金 (含國家獎(jiǎng)學(xué)金)、學(xué)生貸款 (含國家助學(xué)貸款)、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的、多元化的資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。這一體系的建立和實(shí)施為我國大部分貧困高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了重要保障。新的時(shí)期下,充分做好高校學(xué)生的資助體系建設(shè)工作,在政治上具有更加重要的意義。

一、以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)

高校教育的對(duì)象是學(xué)生,以人為本,執(zhí)政為民,在高校中實(shí)質(zhì)上就是以生為本,執(zhí)政為生。近年來隨著物價(jià)不斷攀升,生產(chǎn)資料成本擴(kuò)大,尤其是2008年以來,我國經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響,城市低收入者增多,農(nóng)民增收困難,而學(xué)費(fèi)卻逐年提高。受我國傳統(tǒng)因素的影響,很多困難家庭還是希望通過孩子的教育改變家庭的命運(yùn),但是昂貴的學(xué)費(fèi),使得一些家庭因教返貧、因教致貧的現(xiàn)象仍然存在。尤其是一些民辦高校和獨(dú)立學(xué)院,每位學(xué)生讀完本科四年至少需要十萬元,是公辦高校的4倍。在我國高校中,在校生中的“貧困生比例約為20%,特困生比例為8%,其中,農(nóng)、林、師范類學(xué)校貧困生比例超過30%,特困生比例超過15%?！雹谖飪r(jià)上漲使得貧困生的生活費(fèi)用也越來越高。貧困生在承受著沉重的經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí),也承受著沉重的心理壓力,容易產(chǎn)生心理失衡,他們總擔(dān)心別人看不起自己,存在自卑心理,自信心不足,如總覺得自己處處不如別人,有少數(shù)人甚至認(rèn)為社會(huì)分配不公平存在著報(bào)復(fù)心理。做好高校貧困生的資助工作,使貧困學(xué)生站在與其他人同一起跑線上,擺脫心理包袱,才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這也是黨和政府教育政策的以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

二、公平正義、憲法至上的重要表現(xiàn)

我國憲法第四十六條明確規(guī)定:中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。教育公平應(yīng)為最基本的公平。高校學(xué)生貧困是由于家庭經(jīng)濟(jì)原因造成,自己無法改變家庭出身,能改變的只有接受教育,學(xué)有所成,通過個(gè)人奮斗和努力,為社會(huì)和國家發(fā)展作貢獻(xiàn),同時(shí)改善家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此,絕不能因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)原因而剝奪學(xué)生的受教育權(quán)利。讓青少年不分家庭出身,家庭經(jīng)濟(jì)狀況,平等享受高等教育的權(quán)利是國家公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。國家和政府作為憲法的制定者和執(zhí)行者,首先要做的是按照憲法精神和要求辦事,應(yīng)積極創(chuàng)造條件保障高校貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)條件,保證大學(xué)生接受正規(guī)的教育并順利完成學(xué)業(yè),帶頭保障憲法的順利施行,讓更多的貧困家庭孩子上得起大學(xué)?！按_保符合條件的青年人都能順利上完大學(xué),是廣大人民群眾的一項(xiàng)根本利益,是教育公平的集中體現(xiàn)。如果讓經(jīng)濟(jì)有困難的大學(xué)生輟學(xué),或者變成誰有錢誰上大學(xué),黨的教育方針就無法貫徹,社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就無法體現(xiàn)”,③也不符合憲法精神。

三、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

校園是構(gòu)成社會(huì)的一個(gè)單元,和諧校園是和諧社會(huì)的一個(gè)縮影,和諧社會(huì)的文明支持系統(tǒng)是和諧教育。建構(gòu)高校貧困生資助體系,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程,是和諧教育的有機(jī)組成部分。資助可以育人,高校學(xué)生資助體系應(yīng)重在調(diào)動(dòng)貧困大學(xué)生的內(nèi)在精神層面力量,引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)友愛,互幫互助,和諧共處,共贏發(fā)展,引導(dǎo)學(xué)生思考“人生的目的”和“生活的意義”,進(jìn)而提升自己的精神境界,最終成為德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。和諧教育是和諧社會(huì)的重要組成部分,也是影響最深遠(yuǎn)的組成部分,完善高校貧困學(xué)生資助體系不僅直接關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,而且也關(guān)系到和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。即使現(xiàn)在大學(xué)與社會(huì)有很多連接點(diǎn),但作為象牙塔還沒有根本改變,青年大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)習(xí)到的不僅是專業(yè)知識(shí)的水平,更重要的是對(duì)精神和真理的追求,對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造。目前,青年大學(xué)生正處于“三觀”形成的關(guān)鍵時(shí)期,完善高校學(xué)生資助體系將對(duì)青年大學(xué)生思想產(chǎn)生重大影響,對(duì)促進(jìn)校園安全穩(wěn)定,推進(jìn)班級(jí)和諧、校園和諧和社會(huì)和諧具有重大意義。

四、實(shí)現(xiàn)我國長治久安的有效途徑

當(dāng)前信息化高度發(fā)達(dá),傳播速度高速發(fā)展,使得我國當(dāng)前的國家安全和社會(huì)治安形勢(shì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí),國際、國內(nèi)各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外反華勢(shì)力勾結(jié),對(duì)我西化、分化的險(xiǎn)惡用心一刻也沒有停止,千方百計(jì)與我爭(zhēng)奪青年一代、爭(zhēng)奪民心、爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陸地。高校是培養(yǎng)人才和傳播文化的重要陣地,青少年大學(xué)生是國家的希望和民族的未來,青年人充滿朝氣、積極向上,同時(shí)又思想復(fù)雜,他們涉世不深,思維活躍,容易受到不良國外敵對(duì)勢(shì)力的利益誘惑。完善大學(xué)生資助體系建設(shè),加強(qiáng)獎(jiǎng)助貸勤等資助體系的育人功能,使青年大學(xué)生真切感受黨和政府的溫暖,正確認(rèn)識(shí)和抵御西方敵對(duì)思想的滲透,幫助青年大學(xué)生明禮誠信,遵紀(jì)守法,增強(qiáng)道德責(zé)任感,這有利于馬克思主義高校思政課程在大學(xué)生中的順利開展,有利于高校學(xué)生理想信念的形成,有利于高校學(xué)生感恩意識(shí)的培養(yǎng)。完善高校學(xué)生資助體系建設(shè)不但能給貧困學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活困難,通過貧困生更會(huì)輻射到大學(xué)生身邊所有的人,包括社會(huì)家庭成員和其他社會(huì)關(guān)系,使廣大社會(huì)成員了解國家資助體系,擁護(hù)黨和政府的決策,實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)長治久安。

五、保障和改善民生、發(fā)展成果由人民共享的重要舉措

我國改革開放以來取得的偉大成就,是人民群眾創(chuàng)造的結(jié)果,發(fā)展必須依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享,是十六屆六中全會(huì)提出的重要理論觀點(diǎn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民,從關(guān)乎群眾現(xiàn)實(shí)利益的問題出發(fā),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”④切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,千方百計(jì)為困難群眾多辦好事實(shí)事,提高人民的生活水平和生活質(zhì)量是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。隨著改革開放的深入,一些不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的制度越來越突出,貧富差距逐步擴(kuò)大,農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展緩慢。完善貧困生資助體系,對(duì)貧困生進(jìn)行資助,對(duì)一些富裕家庭來說可能差別不大,但對(duì)一些困難家庭來說,可以大幅減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),特別是減輕低收入家庭的負(fù)擔(dān),保障和改善家庭生活條件。當(dāng)國家發(fā)展到一定程度,必須要通過多次分配對(duì)利益格局進(jìn)行調(diào)整,利用政策杠桿使資源由富裕階層向貧困階層轉(zhuǎn)移,才能保障和改善民生,讓人人都能享受到發(fā)展的成果。

歐美、日本、新加坡等西方大國和發(fā)達(dá)國家都非常重視高校學(xué)生的資助體系建設(shè),也非常重視資助體系在政治上的育人功能。我國高校學(xué)生資助實(shí)踐已有50多年歷史,但完整的體系建設(shè)只有短短十多年時(shí)間,與歐美等西方大國完整的分層次分類別的資助方式尚有差距,但此項(xiàng)意義重大,各高校須從講政治的高度去充分認(rèn)識(shí)和把握學(xué)生資助體系建設(shè),才能使我國高校學(xué)生資助體系更加完備。

注 釋:

①“教育成本分擔(dān)理論”由美國高等教育財(cái)政專家D. Bruce.Johnstone教授提出。該理論認(rèn)為,高等教育的成本應(yīng)當(dāng)由在教育中獲得益處的各方分擔(dān),包括學(xué)生家長、學(xué)生本人、納稅人或政府、慈善機(jī)構(gòu) (社會(huì)捐贈(zèng))以及企業(yè)應(yīng)共同承擔(dān)高等教育的成本。

②此數(shù)據(jù)來源于中國扶貧基金會(huì)2004年對(duì)4省區(qū)20所高校的調(diào)查。

③2003年8月29日中國教育部原副部長在向媒體通報(bào)資助貧困大學(xué)生情況時(shí)的講話。

④高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——胡錦濤.《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編》第15頁。

[1]黃丹琳,林洪娟.高校貧困生資助的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2009(7).

[2]傅振國.中國建立有效體系資助高校困難學(xué)生[N].2003(9).

[3]曾慶璋.建構(gòu)和諧社會(huì)視閾下的高?！百Y助育人”體系 [J].學(xué)校黨建與思想教育,2009(5).

[4]夏書亮.基于國際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)于我國大學(xué)生資助體系的思考 [J].工會(huì)論壇,2010(1).

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2012-03-20

林金亮 (1982～),廣東吳川市人,男,漢族,華南師范大學(xué)增城學(xué)院黨委工作秘書,助教。研究方向:高校黨建、思想政治教育。