城市居民文化生活現(xiàn)狀分析與對策研究
——以合肥市為例

翟 星

(安徽新聞出版職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 安徽 合肥 230601 )

城市居民文化生活現(xiàn)狀分析與對策研究
——以合肥市為例

翟 星

(安徽新聞出版職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 安徽 合肥 230601 )

城市居民文化生活狀況反映公眾文化精神狀態(tài)，也反映國家精神文明建設(shè)的水平。本文通過對合肥市民休閑生活方式、公共文化活動參與情況等方面的抽樣調(diào)查，對合肥市的市民文化生活狀況、公共文化服務(wù)建設(shè)狀況及公共文化活動開展情況、存在問題及其成因進(jìn)行分析，提出構(gòu)建城市公共文化體系、提升居民文化生活水平的對策和建議。

文化生活；公共文化；文化設(shè)施；服務(wù)體系

知識經(jīng)濟(jì)時代，人們有了更多、更高層次的精神文化需求。中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系[1]。作為社會公共服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，公共文化服務(wù)體系以滿足人民群眾的文化權(quán)益和文化需求為目標(biāo)，通過提供服務(wù)與產(chǎn)品，滿足社會公眾的精神生活需求。

搭乘中部崛起政策，安徽省近幾年發(fā)展迅速。省會合肥作為全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，各項(xiàng)事業(yè)都走在全省的前列。這樣一個全面快速發(fā)展的中部省會城市中，市民的文化生活狀況如何？經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，城市公共文化事業(yè)發(fā)展情況如何？市民對于公共文化活動的參與情況怎樣？為了解上述問題，2011年夏，我們對合肥市民文化生活狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況

本文所說的文化生活包括公共文化生活和個體性的文化生活，涉及合肥市民文化生活現(xiàn)狀與公共文化服務(wù)訴求。本次調(diào)查主要包括市民文化生活現(xiàn)狀、城市公共文化事業(yè)發(fā)展及公共文化活動開展情況等，并基于市民文化生活訴求，提出構(gòu)建城市公共文化服務(wù)體系的具體建議。

(一)調(diào)查樣本分布情況。

按照合肥市區(qū)劃分，在蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)，分別選取部分居民區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查對象涉及各層次、各行業(yè)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷550份，收回有效問卷464份。

(二)樣本基本情況。

參與本次調(diào)查的464份有效樣本中，男性占48.92%，女性占51.08%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：小學(xué)占5.39%，初中占10.78%，高中占14.87%，高職/大專占14.01%，大學(xué)本科占45.26%，碩士研究生及以上占8.84%；年齡結(jié)構(gòu)為：15歲以下占4.09%，16—25歲的占27.59%，26—35歲的占40.95%，36—45歲的占14.01%，46—55歲的占7.97%，56—65歲的占3.23%，66歲以上的占1.51%；職業(yè)結(jié)構(gòu)為：學(xué)生占15%，公務(wù)員占5%，事業(yè)單位人員占18%，企業(yè)員工35%，個體及私營企業(yè)主5%，離退休人員5%，農(nóng)民2%，外來務(wù)工人員4%，其他9%，還有5人未選擇此項(xiàng)。

參照合肥市民結(jié)構(gòu)狀況，學(xué)生、企業(yè)員工、事業(yè)單位人員占據(jù)相當(dāng)份額，各群體的收入情況與實(shí)際情況大致相符。調(diào)查顯示，沒有收入者占15%(學(xué)生及部分待業(yè)人員)，500元以內(nèi)的占1%，500—1 000元的占5%、1 000— 1 500元的占11%，1 500—2 000元的占17%，2 000—3 000元的占26%，3 000—5 000元的占20%，5 000元以上的占5%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，精神文化生活狀況越來越受到關(guān)注，形式各樣的文化活動也廣泛開展。合肥市民對閑暇時間如何安排？市民的文化生活訴求有哪些？合肥市公共文化服務(wù)狀況如何？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合肥市市民文化消費(fèi)呈現(xiàn)下列特點(diǎn)：

(一)市民文化生活方式多樣。

閑暇時間是每個人生命中的重要組成部分，也是生活滿意感的重要來源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、文化的繁榮使得人們有了更多的閑暇時間，也有了更多樣的休閑方式和更多彩的休閑生活。本次調(diào)查顯示：上網(wǎng)、看電視、讀書、看報(bào)分列合肥市民休閑方式的前4位，其中，選擇上網(wǎng)的占54%、喜愛看電視的占40%、想要讀書的占31%、愛好看報(bào)的占23%。還有旅游、體育鍛煉、去影院、交友、文藝活動及其他等多種休閑方式被市民不同程度地提起。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，合肥市民的文化生活方式呈現(xiàn)多樣化的同時，人們的休閑方式仍是以靜態(tài)、獨(dú)立、個體化為主——上網(wǎng)、看電視、讀書、看報(bào)等方式頗受歡迎，且時間相對較長。調(diào)查中得知，42%的受訪者平均每天看電視超過一個小時，61%的受訪者平均每天上網(wǎng)時間超過一小時，31%的受訪者表示平均每天用于閱讀的時間超過一小時。當(dāng)然，不同年齡、職業(yè)的受訪者在休閑方式的選擇上表現(xiàn)出很大不同，我們在下面會談到。

(二)公共性、交互性、創(chuàng)造性的文化消費(fèi)需求占有相當(dāng)比例。

由休閑方式調(diào)查可以看出，隨著市民生活水平的逐漸提高，人們的生活方式也由單一走向多元；同時，具有一定公共性、交互性、創(chuàng)造性的文化消費(fèi)需求在增加，且具有一定成長性。本次調(diào)查中，在回答閑暇時間的生活方式時，受訪者選擇旅游的占26%、喜愛參加體育鍛煉的占21%、偏愛去影院的占20%、喜歡交友的占9%、樂于參加文藝活動的占7%。毫無疑問，基于市民公共文化需求現(xiàn)狀，相應(yīng)的公共體育、文化消費(fèi)設(shè)施與服務(wù)必須跟進(jìn)。

(三)不同學(xué)歷的市民，在休閑方式的選擇上表現(xiàn)出很大不同。

相比較而言，高學(xué)歷者文化生活方式多樣、主動、向上；低學(xué)歷者則單一、被動、缺乏創(chuàng)造性，需要很好的引導(dǎo)。碩士研究生及以上文化程度者在休閑娛樂項(xiàng)目的選擇上最為多樣、各項(xiàng)比例也最為平穩(wěn)；具有本科學(xué)歷的人群鐘愛上網(wǎng)、讀書和旅游；具有高中學(xué)歷的人群鐘愛網(wǎng)絡(luò)、電視和報(bào)刊；具有初中學(xué)歷的人群偏愛電視和報(bào)刊；具有高職/大專學(xué)歷者最愛網(wǎng)絡(luò)。

(四)不同年齡的市民，在休閑方式的選擇上表現(xiàn)出很大不同

將休閑娛樂方式與年齡交叉分析，會發(fā)現(xiàn)：15歲以下和55歲以上的受訪者的文化生活較為單一，前者忙于“讀書”，后者熱衷于看電視。16—25歲、26—35歲這兩個年齡段的人群娛樂休閑方式多樣，且鐘愛部分項(xiàng)目如上網(wǎng)、讀書、旅游、去影院等。青少年的成長、老年人的精神文化生活問題必須高度關(guān)注。尤其是老人居家看電視，缺乏走出家門的開放性的、互動性的、創(chuàng)造性的娛樂休閑活動，會嚴(yán)重影響老人的精神生活質(zhì)量和心理健康水平。

(五)不同職業(yè)的市民，在休閑方式的選擇上表現(xiàn)出很大不同。

將休閑娛樂方式和職業(yè)兩項(xiàng)交叉分析，會發(fā)現(xiàn)一部分人群如農(nóng)民或者外來務(wù)工人員的文化生活比較單一。這樣一群人的生活壓力比較大，文化水平普遍不高，文化生活受到嚴(yán)重影響，也勢必拉大他們與所在城市的距離。與此相對應(yīng)，事業(yè)單位人員在休閑娛樂項(xiàng)目選擇上最為多樣、全面，各項(xiàng)比例相對平穩(wěn)，他們偏愛上網(wǎng)、旅游、去影院，在參與文藝活動的人群中比例最大；學(xué)生群體與事業(yè)單位人員在娛樂休閑方式的選擇方面有相似之處，但在去影院、讀報(bào)刊和旅游方面均低于事業(yè)單位人員；公務(wù)員群體鐘愛上網(wǎng)、旅游和體育鍛煉。

(六)不同收入群體在休閑方式的選擇上表現(xiàn)出很大不同。

將休閑娛樂方式與收入兩項(xiàng)進(jìn)行交叉分析，可以看出：收入在500元以下和5 000元以上的群體對休閑娛樂方式的選擇曲線最為平穩(wěn)，前者相對集中于看電視，后者在讀書、去影院、上網(wǎng)、體育鍛煉和旅游等項(xiàng)目中相對集中，但是總體都比較平穩(wěn)；收入為500—1 000元、1 000—1 500元的兩個區(qū)間的群體在休閑娛樂方式的選擇上極為相似，看報(bào)、看電視和上網(wǎng)是他們的主要休閑方式，所有項(xiàng)目比較，整體平穩(wěn)；沒有收入、2 000—3 000元、3 000—5 000元這三個區(qū)間的人群在休閑娛樂方式的選擇上比較相似，某些項(xiàng)目的密集度較大，如上網(wǎng)、旅游和讀書；收入在1 500—2 000元之間的群體在休閑娛樂方式的選擇上集中于上網(wǎng)和看電視，對讀書和旅游這兩個項(xiàng)目的偏愛程度遠(yuǎn)低于收入在2 000—5 000元或者沒有收入的群體。值得一提的是“沒有收入”這一群體中絕大部分是學(xué)生，他們年輕、上進(jìn)、有活力，經(jīng)濟(jì)方面除了家長提供以外，現(xiàn)在很多的大中專學(xué)生都會在假期或者學(xué)習(xí)的過程中兼職，在獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時也收獲相應(yīng)勞動報(bào)酬。所以這個群體進(jìn)行大量的休閑娛樂活動如旅游等完全可以理解。

三、存在問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)合肥市民的休閑生活方式呈現(xiàn)多樣化趨勢，公共文化資源也越來越豐富，公共文化活動越來越多樣。這種變化，既有利于提高豐富市民文化生活，也有利于提升城市的文明程度。然而，進(jìn)一步分析之后，我們也會發(fā)現(xiàn)市民公共文化生活中存在如下問題：

(一)公共文化資源供給需增加。

生活水平逐漸提高，人們的精神文化需求也越來越高。各種公益性場館的免費(fèi)開放更是點(diǎn)燃了市民參與公共文化生活的熱情，在一定程度上滿足了市民的公共文化需求，有效提升了城市文化生活水平。據(jù)報(bào)道：公益性場館免費(fèi)開放以后，進(jìn)館人數(shù)大幅增加，日均進(jìn)館人數(shù)由開放前的700—800人增至為1 200—1 500人，峰值由開放前的1 500人增至3 000人；圖書借閱率大幅提高[2]。幾組數(shù)據(jù)的對比可以看出，市民公共文化需求旺盛，公益性文化場館的免費(fèi)開放順應(yīng)民心。本次調(diào)查中，不少受訪者表示期待更多的公益性場館免費(fèi)開放。毋庸置疑，解決市民公共文化需求問題的關(guān)鍵是提高公共文化資源供給。

值得欣慰的是，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時，合肥市也加大了公共文化事業(yè)建設(shè)力度?！笆晃濉逼陂g，合肥市全社會文化投資達(dá)458.2億元，是“十五”時期的5.29倍，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，占GDP比重達(dá)5.6%；另有一批公益性、經(jīng)營性文化基礎(chǔ)設(shè)施如雨后春筍般成長起來[3]。已陸續(xù)建成合肥圖書館、賴少其藝術(shù)館、合肥大劇院、合肥廣電中心等一大批公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館、合肥美術(shù)(創(chuàng)新)館等大型文化設(shè)施也即將建成開放[4]。

(二)城市公共文化服務(wù)要改進(jìn)。

綜合分析來看，個人化的、靜態(tài)的休閑方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于交互性的、動態(tài)的休閑活動，前者如讀書、看報(bào)、看電視、上網(wǎng)等，后者如交友、文藝活動、旅游、體育鍛煉等。這種情況，一方面與市民生活休閑方式和工作生活壓力有關(guān)，另一方面也與公共文化設(shè)施和配置有一定關(guān)系。在回答“您是否去省(市)圖書館”這個問題時，34%的被訪者明確表示“從來不去”，29%的被訪者選擇“偶爾”，僅有9%的被訪者表示“經(jīng)常(借閱或休閑)”。

來自美國圖書館協(xié)會的資料顯示：美國總共有16 549個公共圖書館和分館，其數(shù)量超過了麥當(dāng)勞快餐連鎖店的數(shù)量；在美國，59%的成年人擁有公共圖書館證；美國人去學(xué)校、公共和學(xué)術(shù)圖書館的次數(shù)，幾乎是它們?nèi)ル娪霸捍螖?shù)的三倍；美國人每人每年為公共圖書館支付的費(fèi)用為34.95美元；每個美國人平均每年要從公共圖書館借出7本以上的書籍[5]。

將是否去省(市)圖書館與職業(yè)兩項(xiàng)交叉分析，會發(fā)現(xiàn)：經(jīng)常去省(市)圖書館的人群中，學(xué)生的比例最高，其次為企業(yè)員工；因交通不便而很少去的人群集中于學(xué)生、事業(yè)單位人員、企業(yè)員工和離退休人員；學(xué)生和公務(wù)員群體中“偶爾”去圖書館的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“經(jīng)?！?、“很少去”或者“從來不去”的人，相反，事業(yè)單位人員、企業(yè)員工、離退休人員、農(nóng)民、外來務(wù)工人員和其他人群中“從來不去”的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)——不論何種原因，這些人沒有享受到省(市)圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的足夠的服務(wù)。

(三)公共文化活動形式應(yīng)創(chuàng)新。

為滿足市民的文化需求，豐富市民精神文化生活，近幾年，合肥舉辦了形式多樣的公共文化活動?！笆晃濉币詠?，相繼舉辦了“綠都之春”、“新春文化廟會”、“廬州放歌——百場文藝下基層”、“走向文明文藝巡演”、“合肥市合唱節(jié)”、“千場電影下基層”、“快樂周末”、“休閑娛樂文化節(jié)”等各類演出活動近萬場次。各區(qū)、街道、社居委以及基層文藝團(tuán)隊(duì)組織的群眾性廣場演出活動，每年不少于300場。形式新穎的公共文化活動豐富了市民的文化生活，為推動全民閱讀而舉辦的“新安讀書月”活動則為這座城市增添了濃濃的書香氣息。

自2009年開始，由安徽廣播電視臺、安徽新華發(fā)行集團(tuán)主辦、以“閱讀·分享·進(jìn)步”為主題的“新安讀書月”活動已經(jīng)連續(xù)舉辦四年，活動旨在推動全民讀書，提高公民文化素質(zhì)，為推進(jìn)安徽文化強(qiáng)省建設(shè)和“科學(xué)發(fā)展、和諧興皖”精神文明創(chuàng)建，提供輿論支持。讀書月活動形式多樣，有國內(nèi)眾多知名嘉賓參與的“新安讀書論壇”已經(jīng)成為一個品牌。王蒙、蘇童、畢淑敏、陳丹青、梁文道、鮑鵬山、葉兆言、阿來、周國平、鐘偉、閻崇年等知名人士先后作為嘉賓與廣大合肥市民講述讀書心得、人生感悟，為合肥市民奉獻(xiàn)了30多場文化盛宴。

然而，本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：43%的被訪者表示“沒有聽說過”，45%的被訪者表示“聽說過，但是沒有參與”，6%的被訪者表示“知道，希望繼續(xù)舉辦”，僅有3%的被調(diào)查者參與了這項(xiàng)活動，還有1%的被訪者表示“知道，沒什么意義，不辦也罷”。

由此看來，全民閱讀活動已經(jīng)引起合肥市民的關(guān)注，并在一定范圍內(nèi)積極促進(jìn)市民閱讀，且點(diǎn)燃一部分人的閱讀熱情；同時，也應(yīng)注意到還有相當(dāng)比例的受訪者沒有聽說過新安讀書月活動，更多的人聽說過、沒有參與，甚至還有少數(shù)人認(rèn)為這項(xiàng)活動沒有意義——顯然，很多市民對這項(xiàng)全民閱讀活動的參與意識不強(qiáng)。如何創(chuàng)造性地開展公共文化活動，并充分發(fā)揮媒體的溝通功能，引導(dǎo)市民參與公共文化生活，是一個亟待解決的問題。

將對新安讀書月活動的了解情況與年齡兩項(xiàng)交叉分析，可以看出：知道并參與新安讀書月相關(guān)活動的人群相對平均地分布于55歲以下的受訪者中；25歲以下及55歲以上的受訪者中“聽說過”新安讀書月活動的人少于“沒聽說過”，26—55歲之間的受訪者中“聽說過，但沒參與”的多于“沒聽說過”的；對新安讀書月活動持肯定和反對意見的人都相對集中于26—35歲之間的受訪者中，其實(shí)兩種意見都是建立在關(guān)注、了解的基礎(chǔ)上。這部分市民有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素養(yǎng)和獨(dú)立思考的意識與能力，因此可以說他們是值得關(guān)注的對象，而且會進(jìn)一步影響下一代的閱讀習(xí)慣培養(yǎng)。因此，在加大投入的同時，更需要不斷創(chuàng)新，以期對市民閱讀及文化生活產(chǎn)生更廣泛、更深入、更持久的影響。

(四)市民公共文明習(xí)慣待養(yǎng)成。

事實(shí)上，一個城市的文明程度城市精神文明建設(shè)的重要結(jié)果，也是市民文明素質(zhì)的綜合展現(xiàn)。很多時候，文明就在我們身邊，就在舉手投足之間。然而，調(diào)查顯示，合肥市公共文明指數(shù)測評結(jié)果不理想，在公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動等方面表現(xiàn)欠佳。據(jù)報(bào)道：2011年11月全市測評總分為77.73分，小餐飲店、小型娛樂場所等五小行業(yè)得分最低；主要道路交口摩托車、非機(jī)動車闖紅燈現(xiàn)象嚴(yán)重，路人回答陌生人詢問也不熱情；農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)占道經(jīng)營大量存在，亂張貼、亂涂寫較多；小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境還有待整改[6]。

免費(fèi)開放公益性場館行動之初也暴露了市民在公共文化生活中的某些問題，如公益場館中展覽物品損壞嚴(yán)重(合肥科技館免費(fèi)開放之初，展品損壞率達(dá)20%，另有自由進(jìn)出、大聲喧嘩等不文明現(xiàn)象)、場館環(huán)境破壞嚴(yán)重等，給公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)帶來巨大壓力[7]。城市公共文明建設(shè)旨在滿足市民日益增長的文化生活需求，提高市民的文化生活質(zhì)量，同時，高質(zhì)量的城市文化生活也有利于塑造文明市民。正是從這個角度出發(fā)，發(fā)展城市公共文化事業(yè)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)水平的同時，也要加強(qiáng)公民道德教育，全方位提升公民素質(zhì)。

四、結(jié)論與建議

已經(jīng)公布的《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的若干意見》明確指出，“十二五”期間要全面增強(qiáng)合肥的城市文化實(shí)力，提升城市的文化創(chuàng)新力、影響力和競爭力，讓合肥市民更好地享受文化權(quán)益和精神文化生活，提高市民群眾的生活幸福感[8]。通過上述分析，我們發(fā)現(xiàn)合肥市民個體性文化生活日趨豐富，對公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求也越來越多?；谏鲜龇治雠c思考，我們提出如下建議：

(一)合理布局，積極籌建公共文化設(shè)施。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系首先需要建設(shè)完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，必須建立有相當(dāng)服務(wù)能力的基礎(chǔ)設(shè)施，使得市民有條件接受相應(yīng)服務(wù)。合肥作為省會城市，目前已經(jīng)進(jìn)入向區(qū)域性特大城市發(fā)展的階段，除了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的發(fā)達(dá)，合肥還要建成區(qū)域性文化中心，確保市民能夠享有高品質(zhì)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，提升綜合素質(zhì)，推進(jìn)城市文明建設(shè)。通過多種渠道和方式籌集資金，建立立體化的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。例如，2010年8月，合肥市圖書館燃?xì)饧瘓F(tuán)分館開館，使職工足不出戶就可閱覽到合肥市圖書館豐富的圖書資源。燃?xì)饧瘓F(tuán)上下營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，倡導(dǎo)職工“讀書、愛書、用書”的健康生活方式，促使職工在閱讀中不斷完善自我，提升自我。2011年6月30日公布的《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的若干意見》要求：合肥市各級政府將確保每年對文化建設(shè)投入的增幅，不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；還將研究從城市住房開發(fā)投資當(dāng)中提取出1%的資金，用于補(bǔ)貼社區(qū)公共文化設(shè)施的建設(shè)和健全。相信隨著這些政策的落實(shí)，滿足市民文化生活需要的公共文化設(shè)施會越來越多。

(二)建立有效的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

相應(yīng)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放帶來了很大的接待壓力，公共服務(wù)質(zhì)量也大打折扣，長此以往必將影響公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對公眾的吸引力，與開放服務(wù)機(jī)構(gòu)的初衷背道而馳。因此，必須考慮如何建立公共服務(wù)體系高效運(yùn)行，除了資金投入之外，還有公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及持續(xù)推動力量等問題。例如，這些公益性場館的服務(wù)問題可以考慮以場館工作人員為主體力量，以大學(xué)生或者社區(qū)志愿者為輔助力量形成科學(xué)合理的服務(wù)組織，且保證高效運(yùn)行。再如，在公共文化產(chǎn)品內(nèi)容與服務(wù)項(xiàng)目方面，可以采納各方意見和建議，以市民喜愛的內(nèi)容和形式牢牢抓住市民的眼球，才能形成品牌。由新安晚報(bào)和安徽省圖書館聯(lián)合打造的大型公益講座活動——“新安百姓講堂”在5年多的時間里，成功推出400多場各種類型的講座，聽眾累計(jì)超過15萬人次[9]。新安百姓講堂始終堅(jiān)持以百姓為核心，講百姓感興趣的、關(guān)心的話題，成為一所面向公眾的、開放的、沒有圍墻的城市學(xué)校。

形式多樣的文化活動豐富了合肥市民文化生活，并對周邊地區(qū)形成輻射，產(chǎn)生較為積極的影響。同時，我們也注意到，諸如此類的文化活動不僅有政府及相關(guān)公共服務(wù)部門的主導(dǎo)，也有媒體的廣泛參與，且有部分市民的積極響應(yīng)——此三者的良性互動為豐富市民公共文化生活打下基礎(chǔ)。

(三)建立全面質(zhì)量保障體系，打造區(qū)域文化中心。

質(zhì)量是公共文化服務(wù)體系生存和發(fā)展的“核心競爭力”和“基礎(chǔ)”，建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面質(zhì)量保證體系顯得尤為重要。這需要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量意識，加強(qiáng)自律，更需要政府及相應(yīng)組織的監(jiān)督、制約。通過建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面質(zhì)量保證體系，并公布公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以提供質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)；將市民滿意度與資金投入聯(lián)系起來可以有效推動公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)更新服務(wù)項(xiàng)目、打造服務(wù)品牌、提高服務(wù)質(zhì)量。

以公共圖書館為例，應(yīng)該努力成為區(qū)域文化和教育中心——這既是職責(zé)所在，也是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。圖書館需要深入走進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，獲知該社區(qū)居民的需求和期望所在，并在這個過程中思考還有哪些服務(wù)是和該社區(qū)需求相匹配的。

(四)引入市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)文化成果人人共享，須遵循公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性、多樣性五大原則。而做好這項(xiàng)工作的前提，則是豐富公共文化產(chǎn)品，提高公共文化服務(wù)效率。政府在加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供基本文化服務(wù)、豐富內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、組織公共文化服務(wù)績效評估的同時，還要在公共文化服務(wù)中引入競爭機(jī)制，通過市場化、社會化方式推進(jìn)文化產(chǎn)品供給、文化設(shè)施管理運(yùn)行和文化活動開展等。

只有公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給者多元并存，競爭發(fā)展，充分利用各方資源，才能實(shí)現(xiàn)政府以較少資源與較低成本為公眾提供數(shù)量更多、質(zhì)量更好的公共服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新文化產(chǎn)品市場機(jī)制，就是要引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，扶持社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，形成公共文化建設(shè)多元化主體格局。這方面不乏成功案例：寧波市拓展公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作的方式和范圍，大力推行公共文化服務(wù)托管制、特許經(jīng)營制和項(xiàng)目招標(biāo)競爭機(jī)制，在保持政府宏觀管理公共文化的同時，發(fā)揮社會的自組織能力，促進(jìn)各種民間文化藝術(shù)團(tuán)體、文化行業(yè)協(xié)會及海外文化機(jī)構(gòu)等社會團(tuán)體的培育與發(fā)展；進(jìn)一步探索政府文化采購的種類、管理方式，形成公益性文化項(xiàng)目的社會聯(lián)動機(jī)制[10]。

(五)鼓勵創(chuàng)新，開發(fā)市民喜愛的文化產(chǎn)品。

調(diào)查顯示，快速發(fā)展的公共文化服務(wù)事業(yè)無法滿足市民的公共文化生活需求；市民對一些公共文化活動缺乏應(yīng)有的熱情。二者相較，頗為尷尬。上文分析可知，必須貼近百姓生活，才能走近市民。對于老合肥人來說，發(fā)掘本地文化資源，取其精華，不斷推陳出新必能贏得掌聲；對于外來人員，則需提供舞臺和一定的政策支持，以包容之心迎四海之賓，方能成就自身繁榮。近年來，安徽省委省政府和合肥市委市政府十分重視國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——廬劇事業(yè)的發(fā)展，在人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)投入等方面都給予了極大的關(guān)心和支持。2009年以來，省委宣傳部、合肥市各撥100萬元，用于發(fā)展廬劇事業(yè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀廬劇人才，加快培養(yǎng)廬劇新人，不斷創(chuàng)新廬劇劇目，使古老的廬劇進(jìn)一步煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力。

(六)培育公民精神，提高市民素質(zhì)，加快城市文明建設(shè)步伐。

上文所述可以看出，市民素質(zhì)與城市文明的密切關(guān)系。公民精神是公共精神的一種具體體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會的公民應(yīng)當(dāng)秉持和堅(jiān)守的價(jià)值取向與道德水準(zhǔn)，包括對公平、正義、民主、自由、權(quán)利、法制、秩序和公德等價(jià)值的信念與踐行，體現(xiàn)為對公共事務(wù)的關(guān)注與參與，對公共秩序的遵從與維護(hù)，對公共利益的責(zé)任與奉獻(xiàn)等方面[11]。建立公共文化服務(wù)體系旨在保障公民基本文化權(quán)益，提升公民素質(zhì)——大多數(shù)公民一方面享受社會發(fā)展進(jìn)步的文明成果，另一方面也作為社會文明進(jìn)步的推動力量積極參與社會文明共建事業(yè)。只有不斷提高市民素質(zhì)，使得市民積極、健康、理性、科學(xué)地享受文明成果，我們的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)才能持續(xù)、健康、高效地運(yùn)行。在新安百姓講堂五周年慶典上，主辦方策劃了一個特殊的頒獎環(huán)節(jié)：首先是為安徽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校的大學(xué)生志愿者頒發(fā)榮譽(yù)證書，而頒獎的嘉賓正是他們的服務(wù)對象——8位最忠實(shí)聽眾代表；而為最忠實(shí)聽眾頒獎的則是由聽眾們自己評選出的新安百姓講堂2010年度最喜愛的6位主講人。此舉充分肯定了現(xiàn)代社會中公民在公共文化生活中的積極作為，他們的存在或者積極參與促進(jìn)公共活動順利開展，進(jìn)而推動城市文明建設(shè)，培養(yǎng)、育化文明市民。

[1] 中國新聞網(wǎng).中央提出構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 保障民眾文化權(quán)益[EB/OL].(2011-10-25)[2012-01-20].http://www.chinanews.com/gn/2011/10-25/3414070.shtml.

[2] 合肥市財(cái)政局.免費(fèi)開放公益性場館 提升城市“軟實(shí)力”[EB/OL].(2011-09-13)[2012-01-20].http://news.hefei.cc/2011/0913/020110120.

[3] 宗合，吳軍.合肥市乘勢而上掀起文化建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市新跨越[N].合肥日報(bào)，2011-07-01(1).

[4] 舒陶，袁禮存.合肥市公共文化服務(wù)體系全面覆蓋城鄉(xiāng)[EB/OL].(2011-04-21)[2011-11-10].http://ah.anhuinews.com/system/2011/04/21/003962873.

[5] C·M·魯賓.重塑公共圖書館的社區(qū)文化地位[EB/OL].鄭珍宇，編譯.(2012-04-16)[2012-05-10].http://www.bookdao.com/article/36894/?term=206&ismail=9.

[6] 束芳.合肥市通報(bào)11月份公共文明指數(shù)測評情況[N].合肥日報(bào)，2011-11-28.

[7] 邵偉.合肥科技館免費(fèi)開放數(shù)日“人如井噴”[N].江淮晨報(bào)，2011-08-17.

[8] 程姝雯.合肥將打造區(qū)域性文化中心[EB/OL].(2011-07-05)[2012-09-10].http://news.cntv.cn/20110705/115068.shtml.

[9] 向凱，彭玲.“新安百姓講堂”五周年紀(jì)念活動將舉行“最喜愛的主講人”評選[N].新安晚報(bào)，2011-06-22.

[10] 謝安良.寧波全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系[N].寧波日報(bào)，2012-01-04.

[11] 黃建榮.公共管理學(xué)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：435.

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A

1007-8444(2012)06-0805-06

2012-09-22

合肥市民閱讀現(xiàn)狀的公共閱讀服務(wù)體系研究(SK2012B243)。

翟星(1979-)，公共管理碩士，主要從事新聞出版管理研究。

責(zé)任編輯：孫義清