農(nóng)村群體性抗?fàn)幹械纳鐣吔鐧C(jī)制分析

吳雪芹，王宏波

（西安交通大學(xué) 人文學(xué)院，陜西 西安710049）

農(nóng)村群體性抗?fàn)幹械纳鐣吔鐧C(jī)制分析

吳雪芹，王宏波

（西安交通大學(xué) 人文學(xué)院，陜西 西安710049）

美國學(xué)者查爾斯·蒂利在運(yùn)用關(guān)系機(jī)制的基礎(chǔ)上分析集體行動時(shí)，提出社會邊界機(jī)制概念，認(rèn)為社會邊界機(jī)制包括邊界變化的形成，邊界變化的激活以及邊界變化的結(jié)果，并且社會邊界的強(qiáng)加和激活導(dǎo)致了集體行動的產(chǎn)生。中國農(nóng)村群體性抗?fàn)幹幸泊嬖谥鐣吔鐝?qiáng)加、激活等作用機(jī)制的痕跡。運(yùn)用社會邊界機(jī)制分析農(nóng)村群體性抗?fàn)?，有利于農(nóng)村群體性抗?fàn)幍念A(yù)防和治理。

群體性抗?fàn)?；社會邊界；激?/p>

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村群體性抗?fàn)帞?shù)量逐漸遞增，規(guī)模擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，給國家和政府的社會治理增加了困難。運(yùn)用社會邊界理論的有關(guān)原理，探討分析中國當(dāng)代農(nóng)民群體性抗?fàn)幍男纬珊桶l(fā)展軌跡，對于農(nóng)民群體性抗?fàn)幍念A(yù)防和治理有著重要的意義。

一、查爾斯·蒂利的社會邊界理論闡述

社會邊界是美國著名學(xué)者查爾斯·蒂利在運(yùn)用關(guān)系機(jī)制的基礎(chǔ)上分析集體行動時(shí)所提出來的一個(gè)重要概念。蒂利認(rèn)為，“集體行動涉及邊界的激活和加強(qiáng)”［1］?，F(xiàn)實(shí)社會情景中，當(dāng)邊界被某種因素及事件激活的時(shí)候，邊界一邊或兩邊的人群就會采取跨越邊界的行動，集體行動就會發(fā)生。

（一）什么是社會邊界

蒂利認(rèn)為，社會邊界中斷、分開、限制或隔離社會領(lǐng)域中人口或活動的空間分布狀態(tài)，而這個(gè)領(lǐng)域既包括人口或活動的空間分布，也包括人際聯(lián)系的臨時(shí)順序與網(wǎng)絡(luò)。因此，社會邊界最低程度上是指“內(nèi)部聯(lián)系的人口或活動叢集之間的對比密度，迅速轉(zhuǎn)變或分割的鄰近區(qū)域”，或者“內(nèi)部聯(lián)系的人口或活動為了參與者創(chuàng)造共享陳述的活動叢集之間對比密度、迅速轉(zhuǎn)變或分隔的鄰近區(qū)域”［2］140。在原則上，具備社會邊界的資格的社會場所很多，如兩個(gè)相對稠密的定居地之間人口稀疏的地帶，有些社會互動的臨時(shí)中斷或者兩個(gè)人群之間稀少的人際關(guān)系等等。社會邊界的內(nèi)容包括邊界一邊場所之間的不同關(guān)系，邊界另一邊場所之間的不同關(guān)系，邊界兩邊之間貫穿那個(gè)區(qū)域的不同關(guān)系，以及在每一邊該區(qū)域自身共享的陳述。如城市人口與農(nóng)村人口之間的邊界就包括城市人口之間的關(guān)系、農(nóng)村人口之間的關(guān)系、城市人口與農(nóng)村人口之間的關(guān)系、由城市人口對他們與農(nóng)村人口之間的差異所作的共享的陳述，以及由農(nóng)村人口對有關(guān)他們自己與城市人口之間的差異所作的陳述。也就是說，所有的邊界都包括在分隔區(qū)域的每一邊的不同關(guān)系、跨越該區(qū)域的不同關(guān)系以及有關(guān)該區(qū)域的共享的陳述。

（二）社會邊界的形成

社會邊界形成的前提就是在現(xiàn)實(shí)社會情景中，存在著不同的類型對，如工人／農(nóng)民，男人／女人等。蒂利認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)社會里，人們被劃定為相互排斥的不同類型對，每種類型的人群都有自己的集體認(rèn)同，都有自己的身份，以及各自的故事。類型對的形成受多種機(jī)制及因素的制約。這種類型對的差異不是由于個(gè)人的特性或傾向的差異，而是依賴于廣泛的社會組織強(qiáng)制執(zhí)行形成的。其中國家權(quán)力是塑造類型對的一個(gè)重要因素。如國家通過現(xiàn)代化戰(zhàn)略推行工業(yè)化和城市化策略，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使一流的城市文明得以創(chuàng)立，但也嚴(yán)重犧牲了農(nóng)民的利益，使大量農(nóng)民失去土地，塑成了城市／農(nóng)村、市民／農(nóng)民這樣的類型對。利益和價(jià)值是影響類型對形成的核心因素。凡是影響到利益分配和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的因素都有可能促進(jìn)邊界的劃定。當(dāng)不同群體之間在利益分配上存在嚴(yán)重不公的時(shí)候，當(dāng)不同群體的價(jià)值訴求受到不同程度的對待的時(shí)候，類型對就此形成，邊界劃定也相應(yīng)完成［3］179。

（三）社會邊界的激活

類型形成之后，兩個(gè)相互對立的群體之間并不必然產(chǎn)生互動，或都能夠演變?yōu)闆_突的關(guān)系，這要取決于那個(gè)劃定我們—他們之間邊界的顯著程度。這種提升邊界顯著性的機(jī)制被稱為邊界激活機(jī)制。邊界激活機(jī)制有利于集體行動的形成。

影響邊界激活的因素有很多。國家是其中非常明顯的因素。國家強(qiáng)行地安排不平等的社會或政治制度，并試圖通過政治權(quán)力來解決所有的社會問題，它在有關(guān)問題上的政策變化會很快地刺激社會邊界兩邊的群體作出相應(yīng)的反應(yīng)，使這些群體或試圖改變現(xiàn)有邊界，或試圖維持這個(gè)邊界。政治制度也是影響邊界激活的關(guān)鍵因素。民主制度比較健全的社會里，政治具有包容性，所有的社會類型都可以通過有效的政治參與影響政治結(jié)果，實(shí)現(xiàn)自己的利益表達(dá)，不必通過對抗的方式排斥另一個(gè)類型的利益訴求。而民主制度不健全的社會里，一些人被排斥在政治過程之外，利益訴求很難進(jìn)入政治過程，社會參與的渠道不通，類型對之間的互動缺少制度化的途徑。類型對之間的關(guān)系很容易形成沖突的類型，而且解決沖突的方式通常是集體行動，并伴隨著大量的集體暴力［3］184。

（四）社會邊界變化的結(jié)果

社會邊界的激活對于集體行動非常重要。邊界激活可以幫助集體行動者形成集體認(rèn)同。在類型對的邊界處于平靜的情況下，邊界兩邊的群體的自我認(rèn)同感比較弱，但當(dāng)邊界被激活的時(shí)候，各類型對的自我認(rèn)同感特別強(qiáng)烈，從而成為抗議動員的基礎(chǔ)。由于改變或維持邊界意味著權(quán)利和資源的獲得或喪失，因此，當(dāng)劃分不同類型對的邊界被激活的時(shí)候，弱勢的人竭力要改變不平等的認(rèn)同，而強(qiáng)勢集團(tuán)則竭力維持不平等的認(rèn)同，其結(jié)果就是激化的社會沖突和集體暴力。而當(dāng)國家公開支持不平等的社會關(guān)系的時(shí)候，不平等的一方會具有強(qiáng)烈的反政府情緒。那些長期從事抗議斗爭的群體，認(rèn)識到政府在保護(hù)不平等社會關(guān)系方面所扮演的角色，最終會將斗爭的矛頭對準(zhǔn)國家和政府，社會沖突不可避免地演變?yōu)檎螞_突［3］185－188。

（五）社會邊界的作用機(jī)制

蒂利認(rèn)為社會邊界機(jī)制包括邊界變化的形成，邊界變化的激活以及邊界變化的結(jié)果。具體來說是指：（1）權(quán)威在社會場所之間劃下界限（它們先前并不存在）；（2）那個(gè)邊界提高了組織者——作為邊界任一邊的社會關(guān)系，作為跨邊界的社會關(guān)系、作為共享陳述的社會關(guān)系——的顯著；（3）在至少邊界一邊的行動者回應(yīng)那個(gè)邊界的激活，這種回應(yīng)是通過跨邊界對場所發(fā)起的協(xié)同攻擊進(jìn)行的；（4）在至少邊界一邊的行動者從事協(xié)同防護(hù)，反對那些攻擊。

在上述基本順序中，社會邊界在社會互動廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮著作用，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。它強(qiáng)烈地影響著集體暴力的可能性、強(qiáng)度、規(guī)模和形式。

二、農(nóng)村群體性抗?fàn)幹械纳鐣吔鐧C(jī)制分析

中國目前處于經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的利益格局調(diào)整期，人民內(nèi)部矛盾引起的群體性抗?fàn)幵龆?。社會邊界的?qiáng)加和激活促使農(nóng)村群體性抗?fàn)幇l(fā)生。

（一）農(nóng)村群體性抗?fàn)幇咐猩鐣吔鐧C(jī)制分析

1.云南“孟連事件”中的社會邊界機(jī)制分析

“孟連事件”中，橡膠有限公司和膠農(nóng)構(gòu)成了一組類型對。當(dāng)政府與公司鑒訂《整體收購協(xié)議》，將企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制改制為私人企業(yè)，同時(shí)將土地以行政劃撥的方式撥給橡膠公司的時(shí)候，政府憑借著國家權(quán)力以強(qiáng)加的方式在公司和膠農(nóng)之間劃開了邊界。隨著橡膠價(jià)格的上升，以及政府的不公平干涉，使二者之間的邊界顯著化，雙方邊界被激活。由于國際橡膠價(jià)格一路飆升，膠農(nóng)要求提高收購價(jià)格，而橡膠公司拒絕提高收購價(jià)格，導(dǎo)致孟連縣村民將橡膠賣給臨近橡膠企業(yè)，使膠農(nóng)和公司之間矛盾糾紛擴(kuò)大化。而孟連縣政府的干涉，使二者之間的矛盾逐步升級，二者邊界進(jìn)一步激活。當(dāng)?shù)卣Q積極要求提升橡膠價(jià)格的村民們?yōu)椤皭簞萘F(tuán)伙”、“違法犯罪人員”，要求他們投案自首，并出動警力、車輛對膠農(nóng)實(shí)施抓捕。膠農(nóng)認(rèn)為政府明顯是在偏袒橡膠公司。社會邊界變化的結(jié)果導(dǎo)致了雙方的協(xié)同攻擊和防護(hù)。當(dāng)村民找警察理論被抓走人時(shí)，一場沖突就此暴發(fā)。40余名公安民警和10余名膠農(nóng)受傷，2名膠農(nóng)死亡。

2.河北“定州事件”中的社會邊界機(jī)制分析

“定州事件”是一起由定州電廠灰場承包方與繩油村村民引起的征地糾紛。當(dāng)河北定州電廠合法取得繩油村土地使用權(quán)時(shí)，邊界在二者之間開始劃下。2003年定州支電辦測量被征用的土地，許多村民反映不知道關(guān)于征地的任何消息。由于政府未回應(yīng)村民提出的公開征地補(bǔ)償方案，傾向并協(xié)助電廠一方，而村民并未拿到征地補(bǔ)償款款項(xiàng)，這使得村民和電廠之間的邊界顯著化，雙方邊界進(jìn)一步激活。2003年灰場首次施工于村里的果園，全體村干部反對，施工第一次受阻；2004年底，施工車強(qiáng)推農(nóng)民自己種的楊樹林，村民罷工，施工第二次受阻。2004年3月至2004年7月，煤灰廠強(qiáng)行施工十余次，逼迫村民退出征地，導(dǎo)致村民在征地處搭窩棚、挖地窖，長期駐守土地。社會邊界變化的結(jié)果導(dǎo)致了雙方的協(xié)同攻擊和防護(hù)。2005年6月11日，電廠糾集300余人，持械襲擊駐扎在征地處的數(shù)百繩油村村民，致使6名村民死亡，數(shù)十人受傷。

（二）農(nóng)村群體性抗?fàn)幹械纳鐣吔鐧C(jī)制作用特點(diǎn)

在農(nóng)村群體性抗?fàn)幹?，可以清晰見到引發(fā)群體性事件的社會邊界的加強(qiáng)、激活以及協(xié)同進(jìn)攻和防御的機(jī)制印跡。

由于國家政權(quán)的強(qiáng)加和維持機(jī)制，圍繞利益和價(jià)值構(gòu)成的企／民類型對是農(nóng)村群體性抗?fàn)幮纬傻那疤峄A(chǔ)。在農(nóng)村群體性抗?fàn)幹猩婕暗拇迕窈推髽I(yè)之爭中，矛盾一般主要圍繞征地、原料價(jià)格的收購、污染等問題展開。在征地過程中，企業(yè)為了降低用地成本，偏向于以較低的征地補(bǔ)償費(fèi)用取得土地，并希望農(nóng)民及早交出土地。而對于農(nóng)民而言，土地一旦被征收就意味著失去了賴以生存的保障，所以希望征地方能提高征地補(bǔ)償費(fèi)用。農(nóng)民會采取滯留、阻止開工和集體上訪等手段抗?fàn)帲斐闪似髽I(yè)對工程進(jìn)度的影響、高額利息和最佳市場時(shí)機(jī)的喪失等等，增加的企業(yè)的投資成本。就原材料價(jià)格的收購來看，當(dāng)原料供過于求時(shí)，企業(yè)極力壓價(jià)，拒絕收購；當(dāng)原料供不應(yīng)求時(shí)，企業(yè)又壟斷價(jià)格，維持低價(jià)，損害農(nóng)民利益。就污染來講，企業(yè)為避免加大成本，降低利潤，選擇了保住自己的利益，而造成農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者?？傊?，“政府政策偏向于資本的力量，偏向于企業(yè)，不惜犧牲、損害當(dāng)?shù)孛癖娎?，在征地、拆遷、勞工諸多方面給予企業(yè)優(yōu)惠，一旦企業(yè)與民眾發(fā)生糾紛，政府就站在企業(yè)一邊，由此企業(yè)與民眾的糾紛就演變?yōu)槊癖娕c政府的矛盾沖突”［4］。在這種企業(yè)和農(nóng)民的對立中，當(dāng)?shù)卣疄榉乐蛊髽I(yè)稅源流失、財(cái)政危機(jī)及提升自己“政績”，傾向于維護(hù)企業(yè)權(quán)利邊界，而犧牲農(nóng)民權(quán)益，為以后群體性事件打下基礎(chǔ)。

企／民類型對形成之后，并不必然產(chǎn)生沖突。農(nóng)村群體性抗?fàn)幍陌l(fā)生出現(xiàn)在雙方邊界被激活的時(shí)候，而現(xiàn)行的某些政治體制和國家行為正是激活企／民類型對的關(guān)鍵因素。由于現(xiàn)行的某些制度安排，農(nóng)民缺乏實(shí)現(xiàn)自己利益表達(dá)的制度化渠道。在有些地方，農(nóng)村實(shí)行的以村民自治為主的村民委員會，只代表了鄉(xiāng)政府利益，很難代表農(nóng)民說話；農(nóng)民尋求國家正式組織如各級黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的保護(hù)也十分困難，因?yàn)樗诘目h鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正是他們合法利益的侵害者。農(nóng)民的利益表達(dá)往往在村、鄉(xiāng)兩級乃至縣一級就被截留，農(nóng)民的利益要求很難通過制度性渠道反映給上層乃至高層的決策者。農(nóng)民主要通過信訪來維護(hù)自身合法權(quán)益，希望通過和平溝通在現(xiàn)行的制度框架內(nèi)求得問題的解決。而當(dāng)利益沖突加劇的時(shí)候，農(nóng)民就會采取大規(guī)模的、情緒激烈的集體上訪，以及集體圍攻當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織等形式。與此同時(shí)，暴力圍攻、武力抗?fàn)幍缺┝S權(quán)開始出現(xiàn)，這種維權(quán)的方式很容易對政府的權(quán)威構(gòu)成沖擊，對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，已經(jīng)超出了現(xiàn)有制度的安排，非制度化意味增強(qiáng)。而某些地方的政府在事件中的政策變化會很快地刺激企／民作出相應(yīng)的反應(yīng)，更加深了雙方邊界的顯著性，激活了二者之間邊界。

雙方邊界變化的結(jié)果引起了雙方的協(xié)同進(jìn)攻和防御，導(dǎo)致群體性抗?fàn)幊霈F(xiàn)。當(dāng)?shù)卣谄螅癜l(fā)生沖突時(shí)，不惜動用專政機(jī)器對付農(nóng)民，違規(guī)用警對不愿賣地、不服從的農(nóng)民進(jìn)行壓服，并強(qiáng)占土地等，讓企業(yè)去謀取暴利。政府的行為嚴(yán)重激活了二者的邊界顯著性，作為弱勢群體的農(nóng)民試圖采取跨越邊界的行動，改變這個(gè)邊界，而作為企業(yè)竭力維護(hù)這個(gè)邊界，因?yàn)楦淖兓蚓S持邊界就意味著權(quán)利和資源的獲得或喪失。而農(nóng)民認(rèn)識到政府在這種社會沖突中所扮演的不平等的角色，不僅憎恨邊界另一邊的對手企業(yè)，而且仇恨不公平的制造者國家，最終將斗爭的矛頭對準(zhǔn)國家和政府，結(jié)果是村民與警察、政府發(fā)生激烈的沖突，群體性抗?fàn)幊霈F(xiàn)。

三、農(nóng)村群體性抗?fàn)幍纳鐣吔缰卫矸治?/h2>

從社會邊界理論的角度分析農(nóng)村群體性抗?fàn)帲瑸檗r(nóng)村群體性抗?fàn)幍念A(yù)防和治理提供了思路和方法，對于農(nóng)村群體性抗?fàn)幱兄匾囊饬x。

（一）嚴(yán)格規(guī)范國家權(quán)力，公正對待邊界雙方利益和價(jià)值

在農(nóng)村群體性抗?fàn)幹?，正是由于國家?quán)力的強(qiáng)加和維持機(jī)制，圍繞利益和價(jià)值構(gòu)成了企／民類型對。當(dāng)政府與企業(yè)簽訂協(xié)議將企業(yè)改制為私人企業(yè)，將土地行政劃撥給企業(yè)時(shí)，村民不知道征地的消息，不知道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。政府正是憑借著國家權(quán)力以強(qiáng)加的方式在企業(yè)和農(nóng)民之間劃開了邊界，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的利益和價(jià)值。更有甚者，當(dāng)?shù)卣疄榉乐蛊髽I(yè)稅源流失與財(cái)政危機(jī)，在征地、拆遷諸方面傾向于維護(hù)企業(yè)的邊界，而犧牲農(nóng)民的邊界，為以后的群體性沖突打下基礎(chǔ)。

為預(yù)防農(nóng)村群體性抗?fàn)幍陌l(fā)生，必須嚴(yán)格規(guī)范國家權(quán)力，公正對待企業(yè)、農(nóng)民邊界雙方的利益和價(jià)值。要合理定位政府職能，嚴(yán)禁政府運(yùn)用國家權(quán)力對農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，主要發(fā)揮政府在社會服務(wù)、宏觀調(diào)控以及協(xié)調(diào)監(jiān)督方面的職能。要嚴(yán)格規(guī)范國家權(quán)力，做到依法行政，基層政府行使權(quán)力不能失職、瀆職、越權(quán)或侵權(quán)，不能以合法形式掩蓋非法目的，對于政府的違法違規(guī)行為要適用行政侵權(quán)法、國家賠償法、信訪條例等法律途徑解決。針對企業(yè)和農(nóng)民在土地問題上的糾紛，可以制定土地征用法規(guī)，對土地征用進(jìn)行全面的保護(hù)，真正維護(hù)征地雙方的合法權(quán)益［5］。對于那些依靠所掌握的行政權(quán)力為非法行為提供方便，侵犯到人民權(quán)利的官員，必須制約、控告、調(diào)查和起訴他們的行為。

（二）完善農(nóng)村利益訴求表達(dá)機(jī)制，減少雙方邊界沖突

目前中國制度內(nèi)利益表達(dá)渠道不暢通，導(dǎo)致農(nóng)民尋求制度外的上訪、暴力等形式表達(dá)自己的訴求。農(nóng)民利益表達(dá)缺乏組織性，缺少利益表達(dá)的組織和代言人，農(nóng)民維權(quán)也沒有有效的利益訴求表達(dá)方式。盡管根據(jù)法律，村委會、村民大會是農(nóng)民利益表達(dá)訴求的組織形式，村民自治是農(nóng)民利益表達(dá)的有效方式，但在實(shí)施過程中，村委會往往越權(quán)或代替了村民大會的職權(quán)，導(dǎo)致村民大會無法真正代表農(nóng)民的利益。農(nóng)村群眾的“話語權(quán)”嚴(yán)重缺失。沖突與矛盾無法及時(shí)舒解。

要解決農(nóng)村群體性沖突，就必須建立順暢的民意溝通機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村群眾理性表達(dá)利益訴求。要改革和完善現(xiàn)有的農(nóng)民利益表達(dá)渠道，擴(kuò)大和加強(qiáng)農(nóng)民的政治參與，完善村民自治制度體系，健全村民大會和村民代表會的運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化信訪制度的溝通職能，建立全國信訪信息系統(tǒng)，拓展農(nóng)民與政府之間信息溝通和反饋。要利用網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體等手段，為農(nóng)民提供暢通的利益訴求表達(dá)渠道。要積極培育和引導(dǎo)地方權(quán)威等體制外力量，納入到農(nóng)村基層政權(quán)的運(yùn)作之中，促使農(nóng)村利益主體能夠平等對話，以便減少雙方的邊界沖突，降低農(nóng)村群體性沖突的發(fā)生。

（三）建立有效的沖突調(diào)處機(jī)制，防止群體性協(xié)同進(jìn)攻和防御

當(dāng)前農(nóng)村群體性沖突的調(diào)節(jié)和處置機(jī)制并不完善。當(dāng)前農(nóng)村化解沖突的方式大多是小范圍內(nèi)的私人解決，“私了”現(xiàn)象嚴(yán)重，人民調(diào)解機(jī)制等缺乏對農(nóng)民利益的充分保護(hù)。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村群體性沖突傾向于采取行政手段、政治手段甚至專政的方式，而忽視了對法律方式的運(yùn)用；處置機(jī)關(guān)濫用職權(quán)以違法的管理措施對抗群眾合法的訴求；執(zhí)法部門一般主張以“專政”的理念，“嚴(yán)懲”群體性沖突中觸犯刑法的參與者；處置程序上存在隨意性，沒有依法成立組織機(jī)構(gòu)，由上下級政府工作人員交替與群眾談判等。

因此，妥善處理和解決農(nóng)村群體性沖突，要健全群體性沖突的調(diào)節(jié)和處置機(jī)制。要改革完善農(nóng)村群眾調(diào)節(jié)工作，力爭農(nóng)村社會人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三者相結(jié)合，增強(qiáng)化解沖突的合力，使農(nóng)村群眾沖突化解經(jīng)常化、制度化；要更多地采用調(diào)解的方法而不是壓制的方法解決沖突和矛盾。要糅合經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段，采取宣泄、商量、教育的途徑處置群體性沖突。應(yīng)堅(jiān)持法治的方式和原則處置群體性沖突，嚴(yán)格掌握合法與非法、罪與非罪的界限，根據(jù)罪刑相稱、罰當(dāng)其罪的原則嚴(yán)肅處理農(nóng)村群體性事件的違法者，力爭把農(nóng)村群體性沖突的處置和問題的解決納入到法制化以及規(guī)范化的軌道上來［6］。

社會邊界的強(qiáng)加和激活促使了農(nóng)村群體性抗?fàn)幍陌l(fā)生。因此，預(yù)防和治理農(nóng)村群體性沖突，必須嚴(yán)格規(guī)范國家權(quán)力，公正對待邊界雙方，完善農(nóng)村利益訴求表達(dá)機(jī)制，減活雙方邊界沖突，建立有效的沖突調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾利益和社會穩(wěn)定。

［1］查爾斯·蒂利.集體暴力的政治［M］.謝岳，譯.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，上海人民出版社，2006：3.

［2］查爾斯·蒂利.身份，邊界與社會聯(lián)系［M］.謝岳，譯.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，上海人民出版社，2008：140.

［3］謝岳.社會抗?fàn)幣c民主轉(zhuǎn)型——20世紀(jì)70年代以來的威權(quán)主義政治［M］.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，上海人民出版社，2008.

［4］單光鼐.縣級群體性事件的特點(diǎn)及矛盾對立［J］.領(lǐng)導(dǎo)者，2009（8）.

［5］郁彩虹.制約當(dāng)前中國失地農(nóng)民維護(hù)權(quán)益的七大因素［J］.調(diào)研世界，2005（1）.

［6］李國波.農(nóng)村群體性糾紛防治的法律機(jī)制［J］.政法學(xué)刊，2009（4）.

［責(zé)任編輯 迪 爾］

C912.3

A

1000－2359（2012）01－0037－04

吳雪芹（1971－），女，山東聊城人，西安交通大學(xué)人文學(xué)院博士生，主要從事馬克思主義研究；王宏波（1952－），男，陜西西安人，西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義研究。

2011－09－01