少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)社會(huì)支持法律體系的探討
——社會(huì)資本理論對(duì)涼山彝族大學(xué)生就業(yè)取向的考察

王隆文，才讓旺秀，陳 超

(四川大學(xué)法學(xué)院，四川成都610064)

少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)社會(huì)支持法律體系的探討
——社會(huì)資本理論對(duì)涼山彝族大學(xué)生就業(yè)取向的考察

王隆文，才讓旺秀，陳 超

(四川大學(xué)法學(xué)院，四川成都610064)

涼山農(nóng)村彝族大學(xué)生偏向公職崗位的職業(yè)偏好和生源地的就業(yè)地域，顯然與家支倫理亞文化的影響有關(guān)，同時(shí)也因主流社會(huì)缺乏對(duì)亞文化的包容而得以強(qiáng)化。促進(jìn)彝族等少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)，需要完善幫助其融入主流社會(huì)的相關(guān)法律政策，增強(qiáng)該群體適應(yīng)社會(huì)并全面參與的能力。應(yīng)針對(duì)偏遠(yuǎn)民族地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生的特殊情況與實(shí)際條件，完善促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的政府鼓勵(lì)、企業(yè)支持、社區(qū)幫助的多元社會(huì)支持法律體系，實(shí)施以配額制的臨時(shí)法律措施，并配套用人單位吸納少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制等法律政策。

家支;社會(huì)資本;彝族大學(xué)生;擇業(yè);社會(huì)支持

一、研究背景、對(duì)象與方法

《就業(yè)促進(jìn)法》施行以來(lái)，國(guó)內(nèi)尚無(wú)文獻(xiàn)從亞文化視角系統(tǒng)研究偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生的擇業(yè)觀念及相應(yīng)行為規(guī)范，并從社會(huì)資本重構(gòu)的角度提出完善促進(jìn)其就業(yè)的法律保障機(jī)制。亞文化倫理規(guī)范對(duì)他們就業(yè)地域、職業(yè)偏好的影響程度如何，是否需要從法律角度解決有關(guān)問(wèn)題，無(wú)疑需要進(jìn)行深入的調(diào)查分析，從而為國(guó)家保障少數(shù)人的公平就業(yè)權(quán)提供事實(shí)依據(jù)。

研究對(duì)象為2010年與2011年畢業(yè)且生源地為四川涼山彝族自治州的彝族大學(xué)生。涼山彝族作為彝族人口中最大的支系，長(zhǎng)期生活在川滇兩省“大小涼山”①大小涼山地區(qū)是中國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，大涼山地區(qū)位于四川省西南部的涼山彝族自治州境內(nèi)，小涼山位于云南省西北部的川、滇交界處的寧蒗縣境內(nèi)。高度封閉的地理單元里，保留了“家支”這一特有的社會(huì)資本形式。家支社會(huì)資本在彝族日常生活中表現(xiàn)為一種強(qiáng)大的倫理文化，“是用來(lái)規(guī)范和調(diào)整人與人之間相處的種種關(guān)系，包括社會(huì)準(zhǔn)則、社群制度和倫理道德等”［1］。涼山彝族大學(xué)生從小接受家支倫理文化教育，從日常習(xí)慣到為人處事原則無(wú)一不受到家支倫理的指引。

研究采用的是質(zhì)性研究(qualitative research)中的深度訪談法，畢業(yè)前夕均組織調(diào)查人員先后在高校中對(duì)共計(jì)45名彝族大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行訪談，詳細(xì)了解家支倫理規(guī)范對(duì)他們擇業(yè)行為、觀念的影響。訪談案例編碼方法是:C1－F表示編號(hào)為1的女性樣本，M則表示男性，其他以此類推。調(diào)查范圍是成都地區(qū)的A(985工程與211工程共建)、B(民族院校)、C(省屬師范高校)三所高校。

二、理論與分析框架

“社會(huì)資本”(social capital)理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，法國(guó)學(xué)者皮埃爾·布迪厄(Pierre Bourdieu)首先開始對(duì)該理論進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究。詹姆斯·科爾曼、(James Coleman)(1988)、羅納德·伯特(Ronald Burt)(1997)、羅伯特·普特南(Robert Putnam)(2000)等分別從不同的視角深化對(duì)社會(huì)資本的研究，“潛在用法相差懸殊，形成不同的理論趨勢(shì)，其中較具代表性的包括社會(huì)資源、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)信任等”［2］。在以上代表性研究中，日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)(1995)提出的社會(huì)資本的觀點(diǎn)和看法明顯繼承了羅伯特·普特南“信任”、“規(guī)范”、“網(wǎng)絡(luò)”的分析框架，更長(zhǎng)于對(duì)東方社會(huì)的社會(huì)資本的特征和定義進(jìn)行描述和分析，即擁有社會(huì)資本的群體由于共同的關(guān)系形成一定的社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)，在這一網(wǎng)絡(luò)下內(nèi)部成員之間基于信任關(guān)系產(chǎn)生互惠合作的預(yù)期，進(jìn)而引申出鞏固信任關(guān)系的準(zhǔn)則。福山認(rèn)為，“社會(huì)資本可以簡(jiǎn)單地定義為一個(gè)群體之成員共享的一套非正式的、允許他們之間進(jìn)行合作的價(jià)值觀或準(zhǔn)則”［3］。根據(jù)福山的觀點(diǎn)及家支倫理文化的特點(diǎn)，就家支社會(huì)資本對(duì)涼山彝族大學(xué)生的擇業(yè)影響機(jī)制擬定了分析框架，擬從“網(wǎng)絡(luò)”、“信任”和“規(guī)范”三個(gè)方面展開討論:一是從“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”出發(fā)，分析以父子連名譜系構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下“支撐家支”在涼山彝族大學(xué)生就業(yè)地域選擇中的性別差異;二是從“信任范圍”出發(fā)，分析彝族大學(xué)生回流到生源地“扎堆”就業(yè)與在主流社會(huì)中遭遇就業(yè)排斥的關(guān)系;三是從“行為規(guī)范”出發(fā)，分析家支倫理所包含的整套價(jià)值、準(zhǔn)則對(duì)彝族大學(xué)生就業(yè)的指引作用，尤其是“父親權(quán)威”對(duì)彝族子女擇業(yè)的影響?；镜睦碚摷僭O(shè)是:一是社會(huì)資本信任范圍越小，其成員與外部社會(huì)的合作效率越低;二是亞文化群體擁有的就業(yè)資本的形式、存量與獲得就業(yè)社會(huì)支持①社會(huì)支持是指一定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)下運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行無(wú)償幫助的一種選擇性社會(huì)行為。參見陳成文.社會(huì)弱者論:體制轉(zhuǎn)換時(shí)期社會(huì)弱者的生存狀況與社會(huì)支持［M］.北京:時(shí)事出版社，2000:123。的必要性成反比關(guān)系。

三、研究發(fā)現(xiàn)

(一)父子連名譜系構(gòu)成的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”:“支撐家支”在就業(yè)地域選擇中的性別差異

家支是涼山彝族社會(huì)進(jìn)入父系社會(huì)以后以父系始祖的血緣為紐帶的用父子連名譜系為鏈條連接和認(rèn)血親的一個(gè)父系始祖繁衍發(fā)展而來(lái)的后代之間無(wú)論相隔多遠(yuǎn)也不能隨意聯(lián)姻的若干家庭和若干人的集合或集團(tuán)組織［1］。換言之，家支社會(huì)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)父子連名譜系鞏固和延續(xù)，父子關(guān)系是家支關(guān)系的核心，男性成員必須通過(guò)“支撐家支”來(lái)穩(wěn)固這一社會(huì)網(wǎng)路，即“男性家支成員不是以個(gè)人利益為重，而是以家支群體的利益為重。個(gè)體存在的行為不是以個(gè)人為目的，而是為了家支群體的存在和延續(xù)，處處以家支群體為重心而不輕易強(qiáng)調(diào)個(gè)人情緒”［1］?？梢?，“支撐家支”是男性家支成員必須履行的義務(wù)，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，個(gè)人及家庭的利益都必須服從家支的利益。因此，男性彝族大學(xué)生在個(gè)人就業(yè)傾向與家支利益的取舍中，通常選擇“支撐家支”，即父母一般不會(huì)允許自己的兒子在外地或長(zhǎng)期在外地工作:

在我們那里，重男輕女的觀念還是很普遍的，父母一般不會(huì)同意自己的兒子去外地工作，出來(lái)讀書的都要回去“支撐家支”。(訪談資料:C1－M)

我之所以選擇攀鋼首先是考慮到地域問(wèn)題，覺得離我們西昌近。雖然現(xiàn)在找的工作還不是很滿意，但以后還是會(huì)往回找，家里人也希望能回去。(訪談資料:C13－M)

可以看出，彝族男性大學(xué)畢業(yè)生回去“支撐家支”的首要目的在于鞏固以父子連名譜系為基礎(chǔ)的血緣社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這樣方便參與所屬家支的各項(xiàng)事務(wù);即使是在靠近涼山的地區(qū)工作，往往也只是暫時(shí)的，最終還是會(huì)回到家支所在的地域。因?yàn)樵凇爸渭抑А绷x務(wù)的引導(dǎo)下，離家越近對(duì)鞏固家支的血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就越有利。

家支社會(huì)網(wǎng)絡(luò)延續(xù)和鞏固的方式在某種程度上阻礙了彝族大學(xué)生積極地融入主流社會(huì)，正如福山對(duì)社會(huì)資本的外部特征的描述，即“一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、組織良好同時(shí)成員價(jià)值觀高度一致的群體能夠采取高度協(xié)調(diào)有序的集體行動(dòng)，但是它也很可能會(huì)成為社會(huì)的障礙”［4］。與此相反的是，女性成員并不是構(gòu)成家支血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，彝族女大學(xué)生就業(yè)選擇時(shí)，在面對(duì)是否回去“支撐家支”這個(gè)問(wèn)題上，相比遇到家人的壓力要小，可以根據(jù)個(gè)人意愿來(lái)做出選擇:

如果確實(shí)找不到工作了，我才會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。父母倒不像對(duì)哥哥的那樣要求我一定要回家。(訪談資料:C2－F)

話說(shuō)回來(lái)我是個(gè)女娃子，我爸說(shuō)還是回家工作好。但我家里人說(shuō)看我自己，如果自己能闖，到外面也可以。(訪談資料:C30－F)

(二)血緣認(rèn)同構(gòu)成的狹窄“信任范圍”:回流生源地“扎堆”就業(yè)與就業(yè)的弱勢(shì)地位

家支保留著許多古代父系氏族制度的特征，通過(guò)血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)構(gòu)筑相對(duì)狹窄的信任范圍。福山認(rèn)為，社會(huì)資本的信任范圍(radius of trust)是有限的，“所有擁有社會(huì)資本的群體都存在著某種信任范圍，在這種范圍內(nèi)，合作規(guī)范是有效的”［4］。家支社會(huì)資本具有狹窄的“信任范圍”，即以血緣認(rèn)同為基礎(chǔ)的信任范圍僅僅局限在所屬家支內(nèi)部，成員共享資源與相互合作都必須在血緣認(rèn)同構(gòu)成的狹窄范圍內(nèi)。每個(gè)成員基于信任產(chǎn)生的“對(duì)彼此常態(tài)、誠(chéng)實(shí)、合作行為的期待”［5］，以及基于“信任范圍”所產(chǎn)生的家支成員集中居住的地理空間，促成彝族大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)地域的選擇上表現(xiàn)為回流到生源地“扎堆”就業(yè)的現(xiàn)象:

對(duì)于工作，其實(shí)我要求自己起點(diǎn)不要太高。我更偏向于回家，回到我們那個(gè)市里。我還是比較看中地域。(訪談資料:C6－F)

我們彝族大學(xué)生畢業(yè)找工作首先考慮的是工作地域的問(wèn)題，涼山出來(lái)到外地上學(xué)的學(xué)生絕大部分都會(huì)回家鄉(xiāng)工作。因?yàn)槲覀円妥宓募易逵^念比較強(qiáng)，父母親人都希望孩子回家工作。(訪談資料:C12－M)

從以上可以看出，彝族大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)考慮的首要因素就是地域，即回家就業(yè)，這樣才可以共享所屬家支提供給成員的資源。福山認(rèn)為，社會(huì)資本建立在“共享”與“合作”的基礎(chǔ)之上，“如果該群體的成員開始期望其他成員的舉止行為將會(huì)是正當(dāng)可靠的，那么他們就會(huì)相互信任。信任恰如潤(rùn)滑劑，它能使任何一個(gè)群體或組織的運(yùn)轉(zhuǎn)變得更加有效”［3］。因此，共享資源與相互合作是相輔相成的，為了實(shí)現(xiàn)“共享”與“合作”的良性循環(huán)，就有必要通過(guò)內(nèi)部強(qiáng)大的倫理紐帶來(lái)鞏固彼此的信任關(guān)系，表現(xiàn)為通過(guò)各種方式對(duì)破壞成員間信任關(guān)系的人或行為進(jìn)行懲罰，從而強(qiáng)化這種信任關(guān)系:

你在外頭工作就經(jīng)常回不去，家里有事你總不在，會(huì)被(家支)踢除的。你走了，家里人在那也過(guò)不下去了，所以至少要住的近一點(diǎn)。(訪談資料:C7－M)

在外面工作經(jīng)常不能參與家支的事情，時(shí)間久了就會(huì)被開除，父母兄弟也會(huì)在整個(gè)家支里抬不起頭。(C5－M)

可見，涼山彝族地區(qū)由于家支觀念非常濃厚，依靠強(qiáng)大的倫理紐帶構(gòu)筑的信任“往往缺乏對(duì)家族以外的、范圍更廣的一般性社會(huì)信任，這種狀況會(huì)阻礙群體接受外部環(huán)境的有益影響”［4］。但是，需要特別說(shuō)明的是，家支相對(duì)狹小的信任范圍并不必然導(dǎo)致彝族大學(xué)生回流到生源地“扎堆”就業(yè)。原因是公民社會(huì)中全體成員廣泛的信任及對(duì)相互合作的期待能夠促進(jìn)少數(shù)群體積極融入主流社會(huì)參與合作，正如福山所指出，“如果一個(gè)群體的社會(huì)資本產(chǎn)生了積極的外部性，那么信任范圍就可能比本群體還要大”［4］。與此相反，彝族大學(xué)生因語(yǔ)言障礙、生活習(xí)俗差異以及社會(huì)中殘留的文化偏見，導(dǎo)致他們?cè)谥髁魃鐣?huì)中遭遇就業(yè)排斥，不得不選擇回流到生源地就業(yè)，進(jìn)而也就導(dǎo)致家支所灌輸?shù)膿駱I(yè)規(guī)范對(duì)他們的影響進(jìn)一步強(qiáng)化，從而無(wú)法與外部成員建立廣泛的信任。

我們從小都在農(nóng)村，小學(xué)上課時(shí)老師都是用彝語(yǔ)，到了中學(xué)才開始慢慢學(xué)會(huì)講普通話。我們參加筆試時(shí)，閱讀的速度和寫作明顯趕不上外面同學(xué)，回去了就不用和那么多漢族的競(jìng)爭(zhēng)。(C11－F)

有一次路過(guò)一家招聘的，問(wèn)是不是都可以報(bào)，說(shuō)是漢族的都可以。(C2－F)

可能是(成都)南站那有些彝族打工的販毒、偷搶啊，這的人對(duì)涼山來(lái)的印象都不好。(C5－M)

可以看出，彝族大學(xué)生回流“扎堆”就業(yè)是一種雙向作用的結(jié)果。他們作為亞文化的載體，家支倫理規(guī)范本身作為一種“文化符號(hào)”天然存在于他們的思想觀念中，同時(shí)主流社會(huì)就業(yè)遭遇的種種不利情況加深了他們對(duì)有關(guān)倫理規(guī)范的認(rèn)同。這本質(zhì)上反映了彝族大學(xué)生就業(yè)社會(huì)資本形式與存量的匱乏，即由于歷史上遺留的彝漢二元與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)高度重合的地理空間，使得涼山彝族的生產(chǎn)與生活與主流社會(huì)相對(duì)處于區(qū)隔狀態(tài)，在社會(huì)偏見的慣性作用下，造成了涼山彝族獲得分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的社會(huì)支持及融入主流社會(huì)的文化障礙。

(三)家支教育的“行為規(guī)范”:單一的職業(yè)偏好及子女就業(yè)選擇中的父親權(quán)威

由于涼山彝族歷史上長(zhǎng)期居住在相對(duì)封閉的地理空間，地理環(huán)境惡劣，加之交通閉塞，他們往往商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄而“恥于經(jīng)商”，擇業(yè)觀念相對(duì)保守，偏向于從事相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)。所以，彝族大學(xué)畢業(yè)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，普遍傾向于到工資、福利相對(duì)穩(wěn)定的公職部門工作:

我們回去(涼山)的目的只有一個(gè)，就是考公務(wù)員，當(dāng)然也去考大學(xué)生村官還有特崗教師。反正我們都只去考政府方面的工作，其他企業(yè)啊什么的我們一般沒有考慮的。(訪談資料:C17－F)

不會(huì)覺得掙錢多就好。覺得公務(wù)員就是“鐵飯碗”，是正派的，穩(wěn)定最重要，最保守的才是最安全的。(訪談資料:C14－M)

可以看出，彝族大學(xué)畢業(yè)生幾乎把從事公職作為職業(yè)選擇的惟一范圍，而在眾多從事公職的工作當(dāng)中，他們最傾向于當(dāng)公務(wù)員，原因是公務(wù)員在所有從事公職的職業(yè)中是最穩(wěn)定的。換個(gè)角度講，彝族大學(xué)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，收入僅僅是次要的，認(rèn)為“最保守的就是最安全的”，關(guān)鍵在于所從事的工作要穩(wěn)定。這種“求保守，求穩(wěn)定”的職業(yè)選擇傾向深深根植于涼山彝族人的思想觀念當(dāng)中，尤其是彝族大學(xué)生的父母普遍用這樣的觀念對(duì)子女進(jìn)行教育:

我們回家鄉(xiāng)工作的幾乎都會(huì)選擇考公務(wù)員，這種想法對(duì)我們的親人朋友來(lái)說(shuō)是根深蒂固的觀念。(訪談資料:C30－F)

周圍的人的想法都覺得我們出來(lái)上了大學(xué)，回去肯定能考上，考不上會(huì)覺得很丟臉的。我記得有一次，我的一個(gè)親戚來(lái)我家，跟我媽說(shuō):“讓她(說(shuō)我)去考公務(wù)員，考不上就不讓她出去，就在家里復(fù)習(xí)，直到考上為止?？疾簧瞎珓?wù)員，就去考老師”。(訪談資料:C16－F)

從以上訪談資料可以看出，父母、親人認(rèn)為大學(xué)生子女當(dāng)公務(wù)員無(wú)疑是再好不過(guò)的職業(yè)選擇。這種大眾心理尤其是父輩的想法，通過(guò)家支內(nèi)部倫理紐帶的作用，儼然已經(jīng)演化為個(gè)體所屬家支的整體利益訴求，甚至關(guān)系著家支的“臉面”。進(jìn)一步說(shuō)，彝族大學(xué)畢業(yè)生能否考上公務(wù)員已經(jīng)不僅僅是個(gè)人實(shí)現(xiàn)理想職業(yè)的問(wèn)題，在某種程度上是履行作為一個(gè)“家支”成員應(yīng)盡的義務(wù)，以此來(lái)為所屬家支獲取更多的社會(huì)資源。換言之，讓孩子去考公務(wù)員的觀念或者意識(shí)成為了家支內(nèi)部一種潛在的準(zhǔn)則與規(guī)范，這種“規(guī)范”的制約作用尤其表現(xiàn)在“家支”教育環(huán)節(jié)中父親對(duì)子女的權(quán)威上。父親對(duì)子女的教育和言行的引導(dǎo)是“家支”教育中的最高權(quán)威，因此父親對(duì)子女的要求是不能違背的。例如:

我的一個(gè)哥哥，畢業(yè)后在廣州一個(gè)公司工作，在公司表現(xiàn)非常好，公司老總承諾將其爸爸和妹妹接到廣州并給他們安排勞務(wù)工作?？伤植煌?，不愿離開涼山。他覺得必須照顧家里，最終不得不辭退廣州的工作，回涼山考公務(wù)員，當(dāng)了警察。(訪談資料:C30－F)

當(dāng)公務(wù)員的觀念已經(jīng)通過(guò)“家支”內(nèi)部的教育與引導(dǎo)而成為內(nèi)部成員潛在的“規(guī)范”，并且“通過(guò)‘習(xí)慣遠(yuǎn)多于理由’的社會(huì)化過(guò)程從一代傳到下一代”［4］，歷屆彝族大學(xué)畢業(yè)生考公務(wù)員成為自然而然的選擇。由于彝族大學(xué)畢業(yè)生普遍要回家考公務(wù)員，這與當(dāng)?shù)毓毑块T有限的就業(yè)安置能力造成了沖突，于是涼山彝族地區(qū)便出現(xiàn)了長(zhǎng)年持續(xù)的“扎堆”考公務(wù)員的現(xiàn)象:

涼山州的公務(wù)員錄取分?jǐn)?shù)線都比(四川)其他地區(qū)高。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)太激烈了，大學(xué)畢業(yè)生一般都回家考公務(wù)員。一年考不上考兩年，兩年考不上考三年，有應(yīng)屆的也有很多往屆的大學(xué)畢業(yè)生。(訪談資料:C19－F)

四、討論與建議

(一)涼山彝族社會(huì)資本形式與存量的匱乏:社會(huì)支持與社會(huì)融入的障礙

“家支”作為信任范圍狹小且單一群體構(gòu)成的社會(huì)資本，不可否認(rèn)其在涼山彝族社會(huì)中的文化延續(xù)功能，但“決策者還需要意識(shí)到，社會(huì)資本尤其是跟信任范圍狹窄的群體結(jié)合在一起的那些社會(huì)資本，會(huì)產(chǎn)生消極的外部性”［6］。這從本質(zhì)上反映了涼山彝族社會(huì)資本形式與存量的匱乏，是涼山彝族獲得必要社會(huì)支持及社會(huì)融入障礙的縮影。關(guān)鍵的癥結(jié)不在于亞文化本身的“消極外部性”，而在于強(qiáng)勢(shì)的主流文化對(duì)亞文化的包容不夠，進(jìn)而少數(shù)人群在亞文化倫理、規(guī)范的引導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)自身文化的認(rèn)同，并與主流社會(huì)進(jìn)一步疏離，具體表現(xiàn)為:

1.政府治理層面:增加治理成本并削弱各項(xiàng)公共制度功能的發(fā)揮。彝族大學(xué)畢業(yè)生在主流社會(huì)遭遇的就業(yè)排斥，加之家支倫理規(guī)范的引導(dǎo)，普遍傾向于回流生源地“扎堆”考公務(wù)員。這造成了供給與需求的強(qiáng)烈沖突，政府公職部門有限的就業(yè)安置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足他們單一的職業(yè)偏好。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，傾向于單一部門集中的人力資本流動(dòng)容易降低政府治理績(jī)效①羅伯特·普特南(Robet Putnam)最先將“社會(huì)資本”概念運(yùn)用于政府治理績(jī)效的分析，認(rèn)為意大利南部存在家族觀念濃厚，市民普遍缺乏對(duì)家族以外成員的信任，社會(huì)成員之間缺乏合作的風(fēng)氣。福山在普特南的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)社會(huì)資本情況進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)同意大利南部一樣家族觀念濃厚，是一個(gè)低信任度的社會(huì)，缺乏構(gòu)筑公民社會(huì)所需的陌生成員(非親屬)之間的信任，容易引發(fā)腐敗，導(dǎo)致政府治理效率低下。。因?yàn)檫@樣造成了其他部門人力資本的匱乏，各項(xiàng)公共制度的功能無(wú)法得到協(xié)調(diào)、全面的發(fā)揮。

2.社會(huì)穩(wěn)定層面:阻礙社會(huì)融合并影響公民社會(huì)共同信任的構(gòu)建。自發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定類型時(shí)常被強(qiáng)調(diào)家族(家庭)關(guān)系而排斥所有其他人的文化所削弱［6］。家支文化因其狹小的信任范圍，明顯缺乏對(duì)家支以外的更加廣泛的信任，并通過(guò)不成文的規(guī)范對(duì)破壞信任關(guān)系的人予以懲罰，使得彝族大學(xué)生在就業(yè)選擇上普遍局限于家支信任范圍所能觸及的狹小社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這樣不利于人口之間的正常流動(dòng)，也使得少數(shù)民族精英群體相對(duì)于普通人群的語(yǔ)言、文化、教育優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為融入主流社會(huì)的有益影響，加之歷史上形成的主流社會(huì)對(duì)少數(shù)民族的刻板印象短期內(nèi)無(wú)法消除，導(dǎo)致構(gòu)建公民社會(huì)所需的社會(huì)成員之間的廣泛信任被族群之間的區(qū)隔狀態(tài)所壓制。

3.國(guó)家安全層面:弱化國(guó)家認(rèn)同并引發(fā)族群之間對(duì)立情緒的蔓延。盡管家支理論規(guī)范對(duì)彝族尤其是男性成員的行為起著重要指引作用，但是彝族大學(xué)生群體與他們的父輩相比，由于長(zhǎng)期接受主流文化的教育，他們的思想觀念相對(duì)更加開放，潛意識(shí)中大多有積極融入主流社會(huì)的想法。然而，涼山彝族大學(xué)生在“貌似公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下會(huì)因其弱勢(shì)地位(個(gè)人能力及社會(huì)資源雙重不足)而無(wú)法通過(guò)就業(yè)機(jī)會(huì)的大門”［7］，導(dǎo)致對(duì)外部社會(huì)的低信任度進(jìn)一步固化，進(jìn)而蔓延到自己的親友乃至生活的社區(qū)，很容易將對(duì)主流社會(huì)的抵觸情緒轉(zhuǎn)化為族群之間的對(duì)立情緒，“勞動(dòng)力市場(chǎng)化選擇模式下個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)的差異順勢(shì)在少數(shù)族群的潛意識(shí)里演變?yōu)樽迦褐g對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的爭(zhēng)奪，最終弱化了共同的國(guó)家精神紐帶”。［8］

(二)社會(huì)資本的重構(gòu):促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的多元社會(huì)支持法律體系

社會(huì)資本并非越多越好，但是涼山彝族社會(huì)“擁有的社會(huì)資本過(guò)少，情況將會(huì)變得更糟糕”［6］，呈現(xiàn)對(duì)外部社會(huì)的低信任度和低合作率的雙低狀態(tài)。因此，社會(huì)資本重構(gòu)的首要目的在于，促進(jìn)弱勢(shì)或少數(shù)群體融入主流社會(huì)工作和生活，并提供相應(yīng)的幫扶和支持。少數(shù)群體中的精英分子是溝通主流社會(huì)與少數(shù)群體的橋梁，彝族大學(xué)生作為涼山彝族的精英群體，政府促進(jìn)其在整個(gè)社會(huì)就業(yè)崗位或機(jī)會(huì)的增加能夠提高其對(duì)主流社會(huì)的信任感，同時(shí)轉(zhuǎn)化為影響親友乃至整個(gè)社區(qū)的良性社會(huì)效果。盡管“少數(shù)民族基于語(yǔ)言、地域、經(jīng)濟(jì)生活和心理素質(zhì)等方面的具體情況的因素，在教育、文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面，客觀上與其他發(fā)達(dá)人群，尤其是社會(huì)發(fā)達(dá)程度比較高的地區(qū)，存在著差距”［9］，形成了事實(shí)上的就業(yè)不平等狀況，法律應(yīng)平衡這種不對(duì)等關(guān)系并對(duì)弱勢(shì)群體給予保護(hù)。但出于維護(hù)現(xiàn)行法律乃至相應(yīng)制度、政策的穩(wěn)定性，短期內(nèi)進(jìn)行大范圍調(diào)整的成本過(guò)高。因此，政府可在既定的政策范圍內(nèi)實(shí)施以配額制為代表的“臨時(shí)法律措施”①我國(guó)現(xiàn)有立法對(duì)殘疾人權(quán)益保障、婦女兒童權(quán)益保障以及少數(shù)民族升學(xué)加分等方面實(shí)行了以配額制為代表臨時(shí)法律措施，例如，《婦女權(quán)益保障法》(2005修改)第十條第二款關(guān)于“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)由適當(dāng)數(shù)量的婦女代表”之規(guī)定就體現(xiàn)了臨時(shí)法律措施的特點(diǎn)。，并配套相應(yīng)的稅收、財(cái)政等激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)或崗位增加的多元“社會(huì)支持”體系，擴(kuò)大其在多元社會(huì)網(wǎng)絡(luò)下與不同成員合作的幾率，改變家支血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下單一的社會(huì)資本形式與存量。由于就業(yè)權(quán)是我國(guó)《憲法》及《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定的公民基本權(quán)利，因此從社會(huì)支持的主體及保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的國(guó)家義務(wù)出發(fā)②《憲法》第四十二條及《就業(yè)促進(jìn)法》第三條、第九條、第十七條、第二十五條、第二十八條規(guī)定了公民的就業(yè)權(quán)及政府促進(jìn)公民就業(yè)的職責(zé)。其中，《就業(yè)促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定，用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧;第九條規(guī)定，工青婦及有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)協(xié)助政府開展就業(yè)工作。，促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)社會(huì)支持即是，政府主導(dǎo)下的不同主體共同參與的促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)增加的有關(guān)政策、法律體系:

1.政府支持。第一，規(guī)定公務(wù)員、事業(yè)單位等公職崗位招錄少數(shù)民族的最低比例。民族地區(qū)應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族占當(dāng)?shù)厝丝诘谋戎?、?dāng)?shù)厣瓷贁?shù)民族大學(xué)生扎堆考公務(wù)員情況以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件③根據(jù)筆者調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的自然地理?xiàng)l件對(duì)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員報(bào)考人數(shù)、報(bào)考人員構(gòu)成、競(jìng)爭(zhēng)激烈度有明顯影響。以藏區(qū)為例，海拔較低、自然條件相對(duì)較好的四川甘孜、阿壩藏區(qū)，公務(wù)員報(bào)考人員除本地生源或本地戶籍的大學(xué)生外，還有大量外來(lái)人員報(bào)考，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈;而海拔高、自然條件相對(duì)惡劣的西藏藏區(qū)，公務(wù)員的報(bào)考人員主要為當(dāng)?shù)厣吹拇髮W(xué)生。等適當(dāng)提高招錄少數(shù)民族比例。第二，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶的力度。工會(huì)、團(tuán)組織等應(yīng)提高對(duì)彝族等少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)的幫扶比例，并結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，優(yōu)先扶持民族地區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育發(fā)展等項(xiàng)目。

2.企業(yè)支持。第一，規(guī)定民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)吸納少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的比例。民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)每年預(yù)留一定比例的就業(yè)崗位安置彝族等當(dāng)?shù)厣吹纳贁?shù)民族大學(xué)生就業(yè)，作為納入國(guó)有企業(yè)服務(wù)民族地區(qū)發(fā)展，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要舉措。第二，積極鼓勵(lì)民族地區(qū)以外的國(guó)有企業(yè)吸納少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)。建議參照我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》第十七條第(三)項(xiàng)中給予安置殘疾人就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠的規(guī)定，對(duì)于吸納少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)達(dá)一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

3.社區(qū)支持。第一，民族地區(qū)公益組織應(yīng)大量安置少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)。尤其是對(duì)于服務(wù)民族地區(qū)公益性組織，除管理人員以外，一般工作人員原則上應(yīng)聘用當(dāng)?shù)貞艏纳贁?shù)民族大學(xué)生就業(yè)。第二，城市公益崗位預(yù)留一定崗位安置少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)。鑒于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的增多，公益性崗位尤其是公共服務(wù)窗口安置少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)，應(yīng)納入政府社會(huì)管理創(chuàng)新及改善城市民族關(guān)系的重要舉措。

五、結(jié)論

家支作為涼山彝族社會(huì)中單一群體構(gòu)成且信任范圍狹小的社會(huì)資本，對(duì)涼山彝族大學(xué)生的擇業(yè)影響反映了涼山彝族社會(huì)資本形式與存量的匱乏。構(gòu)筑促進(jìn)涼山彝族大學(xué)生就業(yè)的多元社會(huì)支持體系，能夠通過(guò)其與外部社會(huì)成員合作機(jī)會(huì)的增多及相互信任的構(gòu)建達(dá)到影響其親友和社群的良性效果，因?yàn)椤皬慕?jīng)濟(jì)角度來(lái)看，社會(huì)穩(wěn)定的最重要形式就是培養(yǎng)陌生個(gè)體(非親屬)對(duì)彼此的信任及在嶄新、靈活的組織形式中進(jìn)行相互合作的能力”［10］。任何一個(gè)時(shí)代占支配地位的概念都更加合乎政治理由而非哲學(xué)或科學(xué)理由［6］，保障就業(yè)市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體其獲得必要的公平就業(yè)崗位，不僅是國(guó)家基于憲法平等原則實(shí)現(xiàn)其事實(shí)上的就業(yè)平等，更是促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)融入，及實(shí)現(xiàn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的“合乎當(dāng)代社會(huì)法律風(fēng)俗的實(shí)證視角下權(quán)利”①權(quán)利原則上有三種來(lái)源:天賦人權(quán)，自然權(quán)利，以及或稱之為合乎當(dāng)代社會(huì)法律風(fēng)俗的實(shí)證視角下的權(quán)利。換句話說(shuō)，權(quán)利源于上帝、自然以及人類本身。參見，F(xiàn)rancis Fukuyama，“Natural Rights and Human History”，the National Interest，Summer，2001，P.22。的合理詮釋。

［1］劉正發(fā).涼山彝族家支文化特性初探［J］.中央民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2008(4).

［2］陳海萍.社會(huì)資本與拆遷戶維權(quán)行動(dòng)［J］.青年研究，2010(6).

［3］(美)弗朗西斯·福山.大分裂:人類本性與社會(huì)秩序的重建［M］.劉榜離，譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002:18.

［4］Francis Fukuyama，“Social Capital，Civil Society and Development”［J］.Third World Quarterly，2001，22(1).

［5］(美)弗朗西斯·福山.信任——社會(huì)道德與繁榮的創(chuàng)造［M］.李宛蓉，譯.呼和浩特:遠(yuǎn)方出版社，1998.

［6］Francis Fukuyama.Social Capital and the Global Economy［J］.Foreign Affairs，1995，74(5).

［7］王隆文.社會(huì)排斥視角下少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生公平就業(yè)的調(diào)查研究［J］.湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011(3).

［8］王隆文.促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生公平就業(yè)的臨時(shí)法律措施的探討——以“社會(huì)排斥”理論為分析視角［J］.西北人口，2012(1).

［9］周偉.論國(guó)際法保護(hù)少數(shù)民族立法的特點(diǎn)［J］.湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2000(2).

［10］William Schulz，Robin Fox，F(xiàn)rancis Fukuyama.The Ground and Nature of Human Rights:Another Round［M］.the National Interests，Summer，2002.

C913.2∶D922.5

A

1004－941(2012)03－0083－06

2012－04－05

國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系法律保障機(jī)制創(chuàng)新理論研究”(項(xiàng)目編號(hào):09AZD041);國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“西部城市發(fā)展進(jìn)程中藏族就業(yè)狀況調(diào)查與政策法律建議”(項(xiàng)目編號(hào):11AMZ006);四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“完善中國(guó)民族政策法律研究”(項(xiàng)目編號(hào):SKG201003)。

王隆文(1987－)，研究員，博士研究生，主要研究方向?yàn)槊褡宸烧摺?/p>

責(zé)任編輯:胡 曉