深化改革分配體制的必定路向——新中國按勞分配制度體系建構(gòu)發(fā)展的追溯與前瞻

程言君

（中共徐州市委黨校，江蘇 徐州 221009）

基于資源財富分配的公平、效率、共富、和諧問題，是人類永恒的話題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心內(nèi)容。其間關(guān)系的正確處理，是一個縱貫古今乃至未來的世界性難題，也是建設(shè)中國特色社會主義和諧社會的重大歷史性課題?；诠兄频陌磩诜峙渲贫润w系，就是解決這一難題或課題的決定性制度。

一、按勞分配制度體系的基本內(nèi)涵和分配制度理論研究的追溯與前瞻

（一）按勞分配制度體系的基本內(nèi)涵

一般來說，按勞分配制度指公有企業(yè)多勞多得、少勞少得、不勞者不得食的收入分配制度。其實(shí)，新中國分配制度自公有制建立以來，一直都是一個以按勞分配為主體、其他分配方式為輔體的分配制度體系。1952年和1956年的兩次工資改革后，形成了全國統(tǒng)一的等級工資制——企業(yè)八級工資制和干部職務(wù)工資制。同時，實(shí)行了全方位保障制度。例如：離退休制度、子女從入托到中小學(xué)直至大學(xué)的受教育保障制度、全民醫(yī)療保障制度、就業(yè)保障制度、各種勞?！ぷ鳁l件艱苦地區(qū)的補(bǔ)貼、有礙健康工種的補(bǔ)貼，以及以單位澡堂、服務(wù)商店形式存在的各種生活保障制度等。等級工資制和全方位保障制度，共同構(gòu)成了直到改革開放的按勞分配制度體系。這種全方位保障制度，一度被冠以共同貧窮的平均主義分配制度。改革開放后，以農(nóng)村大包干為始點(diǎn)，各種承包制在全國城鄉(xiāng)漸次遍地開花，有效地矯正了平均主義弊端，推進(jìn)按勞分配制度體系日臻完善。1992年，中共“十四大”報告在黨的歷史上首次揭示了按勞分配制度體系的基本內(nèi)涵，即“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧公平與效率”。藉此，應(yīng)把按勞分配制度體系界定為以按勞分配為主體，其他分配方式為輔體的分配制度體系。因其按勞分配為主體而稱按勞分配制度體系，不泛稱分配制度體系。

（二）基于公平效率關(guān)系的分配制度理論研究的歷史追溯

亞里士多德在《尼各馬可倫理學(xué)》中區(qū)分了分配的正義和矯正的正義，較早地研究了基于公平效率關(guān)系的分配制度。他認(rèn)為分配的正義指社會的財富、權(quán)利及其他可以在個人之間進(jìn)行分配的東西的分配原則；矯正的正義是對分配的正義導(dǎo)致貧富分化等弊端的糾正，以保障分配的正義公平，開創(chuàng)了基于公平效率關(guān)系的分配制度研究的先河，并極大地影響了近現(xiàn)代西方理論界。

西方近代資產(chǎn)階級公平分配觀的杰出代表盧梭，在《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》中，探討了私有制是社會不平等的起源問題，認(rèn)為體現(xiàn)公意的法律應(yīng)該體現(xiàn)分配公平的原則，防止以強(qiáng)凌弱，保護(hù)每個社會成員的生命、自由和財產(chǎn)。自由平等主義代表羅爾斯的《正義論》，基本上代表了現(xiàn)代西方公平分配理論的高水準(zhǔn)。羅爾斯基于美國國情，在批判傳統(tǒng)功利主義基礎(chǔ)上指出正義合理的社會分配制度，是既能保障每一個人的平等自由權(quán)利、公平競爭，又能在體制上消除過多的收入和地位差距，使處于最不利地位者最大限度地獲益，并使職位對一切人開放。雖然這些分配制度理論不時閃耀著真理的光芒，但其整體的科學(xué)性與馬克思主義公平分配制度理論相差甚遠(yuǎn)。

社會主義按勞分配和共產(chǎn)主義按需分配，迄今為止，作為理論體系，仍然是最為科學(xué)的。馬克思主義公平分配理論的最大特點(diǎn)，是透過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表層而深入人和社會的本質(zhì)內(nèi)核，即透過私有制剝削關(guān)系的表層，深入到人異化為物的奴隸的歷史深層，發(fā)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)人的異化復(fù)歸的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“否定的否定”規(guī)律。馬克思基于科學(xué)的勞動價值論的剩余價值理論，落腳點(diǎn)是“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上”，重新建立“個人所有制”，亦即建立生產(chǎn)資料公有制，實(shí)現(xiàn)按勞分配。即通過生產(chǎn)條件的公平分配實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的公平分配，來保障勞動大眾由異化到復(fù)歸而當(dāng)家作主站起來成為經(jīng)濟(jì)社會的主人[1]。建立公有制，保障并不斷推進(jìn)人的異化的復(fù)歸——人力產(chǎn)權(quán)自主實(shí)現(xiàn)，是迄今為止基于私有制雇傭關(guān)系的公平分配制度理論無法企及的根本所在。有人認(rèn)為，蘇東社會主義的消亡甚至我國的某些改革，都證明了按勞分配制度及理論并非科學(xué)。這種觀點(diǎn)如果不是新自由主義的有意歪曲，就是誤解。因?yàn)檫@種觀點(diǎn)既沒有把按勞分配理論與對其片面理解以及相應(yīng)的不徹底或片面實(shí)踐探索相對分開，又沒有看到社會主義按勞分配理論和實(shí)踐探索的歷史意義，以及其與時俱進(jìn)不斷完善的理論品質(zhì)和實(shí)踐特質(zhì)。

（三）按勞分配制度的歷史貢獻(xiàn)及其理論創(chuàng)新和精華成分的傳承與超越

追溯世界各社會主義國家包括我國改革開放前的按勞分配制度，雖然存在著平均主義傾向，但它在人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上曾經(jīng)發(fā)揮的巨大推動作用不容否認(rèn)。蘇聯(lián)1928年到1940年的12年間年均以21%的速度持續(xù)增長，完成了資本主義國家50年～100年才能完成的工業(yè)化奇跡。[2]此后雖然由于新制度優(yōu)越性迸發(fā)期過后發(fā)展速度放慢，但直至蘇聯(lián)解體所取得的巨大成就，依然是同期資本主義所無法企及的。蘇聯(lián)解體20多年后的今天，俄羅斯仍然沒有恢復(fù)到蘇聯(lián)時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平就是鐵證。另一個奇跡發(fā)生在中國。經(jīng)過60多年的發(fā)展，中華民族不僅徹底擺脫半封建半殖民地狀態(tài)，走上中國特色社會主義康莊大道，揚(yáng)眉吐氣地成為當(dāng)今世界舉足輕重的第二大經(jīng)濟(jì)體，而且形成了舉世矚目的中國模式或中國道路?，F(xiàn)在回頭看，無疑這兩大奇跡決定于公有制或公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度以及其按勞分配制度體系。

當(dāng)然，馬克思主義并不因此而否認(rèn)長期以來由于對按勞分配規(guī)律認(rèn)識的不全面，見之于實(shí)踐的不到位，貫徹方式的欠確當(dāng)而存在平均主義弊端。改革開放，就是中國共產(chǎn)黨人承認(rèn)并消除這類弊端而使社會主義制度自我完善和發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

回顧改革開放以來按勞分配制度體系的理論研究和實(shí)踐探索過程，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)過了一個馬鞍形曲折。所謂馬鞍形曲折，指“效率優(yōu)先，兼顧公平”理論的缺陷及實(shí)踐異化，對按勞分配制度體系完善發(fā)展產(chǎn)生的不良影響。有學(xué)者把“確立‘效率優(yōu)先，兼顧公平’的收入分配原則”，評價為“在新中國的經(jīng)濟(jì)歷史上至關(guān)重要，它代表著我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的一個重要節(jié)點(diǎn)?！薄罢麄€社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的收入分配原則都必須做到效率優(yōu)先，任何非經(jīng)濟(jì)手段導(dǎo)致的‘公平’都有損于社會財富的創(chuàng)造。政府只有在財力、物力迅速增長的前提下，才有可能去運(yùn)用宏觀調(diào)控手段來兼顧公平?！鄙踔涟选靶蕛?yōu)先，兼顧公平”看作分配規(guī)律。①現(xiàn)在結(jié)合我國財富或收入分配相對兩極分化趨勢回過頭來審視，就會發(fā)現(xiàn)這些觀點(diǎn)夸大了“效率優(yōu)先，兼顧公平”理論的理論意義和實(shí)踐作用，沒有看到其缺陷帶來的負(fù)面作用。

1993年，中共十四屆三中全會決定寫進(jìn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，對于解決當(dāng)時分配領(lǐng)域的平均主義傾向很必要，也發(fā)揮了積極作用。但應(yīng)該看到，“效率優(yōu)先，兼顧公平”是特定歷史條件下矯正沒有很好地貫徹按勞分配規(guī)律而出現(xiàn)平均主義現(xiàn)象的即時性對策，具有階段性特征?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”既不是分配規(guī)律，更不是“市場經(jīng)濟(jì)收入分配制度基本特征”[3]，而是也僅僅是按勞分配規(guī)律在特定歷史條件下的派生性現(xiàn)象。因?yàn)榧骖櫺逝c公平是按勞分配制度的本質(zhì)內(nèi)涵和全面貫徹的內(nèi)在要求。把“效率優(yōu)先，兼顧公平”看作分配規(guī)律或市場經(jīng)濟(jì)分配制度的基本特征，不僅學(xué)理上站不住腳，長期看，非但無益，而且有害。

馬克思主義理論家程恩富深刻地揭示了按勞分配規(guī)律的公平效率辯證統(tǒng)一關(guān)系。他指出：“經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效率具有正反同向變動的交促互補(bǔ)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)活動的制度、權(quán)利、機(jī)會和結(jié)果等方面越是公平，效率就越高；相反，越不公平，效率就越低。當(dāng)代公平與效率最優(yōu)結(jié)合的載體之一是市場型按勞分配。按勞分配顯示的經(jīng)濟(jì)公平，具體表現(xiàn)為存在差別性的勞動的平等和產(chǎn)品分配的平等。這種在起點(diǎn)、機(jī)會、過程和結(jié)果方面既有差別，又是平等的分配制度，相對于按資分配，客觀上是最公平的，也不存在公平與效率哪個優(yōu)先的問題?！薄鞍磩诜峙涫降慕?jīng)濟(jì)公平具有客觀性、階級性和相對性。同時，只要不把這種公平曲解為收入和財富上的‘平均’或‘均等’，通過有效的市場競爭和國家政策調(diào)節(jié)，按勞分配不論從微觀或宏觀角度來看，都必然直接和間接地促進(jìn)效率達(dá)到極大化?！薄靶蕛?yōu)先這種說法在學(xué)理上是站不住的，我們‘海派經(jīng)濟(jì)學(xué)’從來就沒有贊成過?！盵4]事實(shí)上，日趨嚴(yán)重的財富、收入分配相對兩極分化現(xiàn)象，不僅已經(jīng)證明了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的理論缺陷，而且由于在實(shí)踐中被新自由主義異化為全盤私有化、一切市場化、極端自由化的效率的優(yōu)先，即已遠(yuǎn)不是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固國家基本經(jīng)濟(jì)制度的效率的優(yōu)先。因而既失卻了應(yīng)有的效率，又導(dǎo)致了嚴(yán)重的分配不公，并成為中共“十七大”提出“保障社會公平正義”的分配指導(dǎo)思想的重要原因。當(dāng)然，這也就意味著新中國按勞分配制度體系的理論研究和實(shí)踐探索，進(jìn)入到由“效率優(yōu)先型”向“公平高效型”轉(zhuǎn)變的歷史新階段。

二、新中國按勞分配制度體系建構(gòu)發(fā)展的歷史過程

（一）新中國按勞分配制度體系理論研究和實(shí)踐探索的歷史過程

追溯新中國按勞分配制度體系建構(gòu)發(fā)展的歷史過程，可以劃分為四個歷史階段。其間，有三次重大變革，兩次歷史性飛躍，并形成三種歷史形態(tài)。

新中國建立至中共十一屆三中全會為第一個歷史階段（1949—1978年）。這一歷史階段與“單一公有型”基本經(jīng)濟(jì)制度的建構(gòu)發(fā)展相應(yīng)，建構(gòu)發(fā)展了公平初步型按勞分配制度體系，俗稱平均主義型按勞分配，實(shí)現(xiàn)了新中國按勞分配制度的第一次重大變革和第一次歷史性飛躍，即按資分配向按勞分配轉(zhuǎn)型嬗變的重大變革和歷史性飛躍。初步建構(gòu)“各盡所能，按勞分配”制度體系，開啟中國分配制度的歷史新紀(jì)元，是這一歷史階段分配制度的基本特點(diǎn)。雖然這一按勞分配制度體系很不完善，深深打著從舊社會脫胎出來的平均主義烙印，但畢竟既是對中國幾千年以私有制為基礎(chǔ)的按資分配制度的根本否定，也是對基于小生產(chǎn)的“有衣同穿，有飯同食”平均主義分配的根本否定，因其平均主義烙印而否定其重大歷史意義是不客觀的。

中共十一屆三中全會至“十四大”為第二個歷史階段（1978—1992年）。這一歷史階段的基本特點(diǎn)，是以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為始點(diǎn)，全國城鄉(xiāng)各行各業(yè)各地各種形式的承包責(zé)任制漸次全面鋪開，打破了公平初步型按勞分配制度體系的平均主義“大鍋飯”，豐富了公平初步型按勞分配制度體系的內(nèi)涵。但由于這些舉措基本上屬于修補(bǔ)性完善，其歷史地位或歷史作用，是為效率優(yōu)先型按勞分配制度體系的建構(gòu)作了先破后立的準(zhǔn)備，應(yīng)算不上新中國分配制度質(zhì)的飛躍。

中共“十四大”至“十六大”召開為第三個歷史階段（1992—2002年），這一歷史階段隨著“公主私輔型”基本經(jīng)濟(jì)制度的建構(gòu)發(fā)展，而建構(gòu)了效率優(yōu)先型按勞分配制度體系，成為新中國按勞分配制度的第二次重大變革，即分配制度體系由“公平初步型”向“效率優(yōu)先型”轉(zhuǎn)型嬗變的歷史性變革。這一歷史階段的基本特點(diǎn)，是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一改革目標(biāo)的確立，進(jìn)入“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧公平與效率”分配制度建構(gòu)的歷史過程。1992年，中共“十四大”提出了“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧公平與效率?！?993年，中共十四屆三中全會把“效率優(yōu)先，兼顧公平”寫進(jìn)會議決定。1997年，中共“十五大”提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，標(biāo)志著效率優(yōu)先型按勞分配制度體系建構(gòu)的基本確立。之所以把效率優(yōu)先型按勞分配制度體系的建構(gòu)，僅稱為新中國按勞分配制度體系的重大變革而不稱為歷史性飛躍，是因?yàn)樾蕛?yōu)先型按勞分配制度體系不僅存在理論缺陷，而且由于被新自由主義異化而導(dǎo)致貧富相對兩級分化，不具有歷史性飛躍。當(dāng)然，這不是說效率優(yōu)先型按勞分配制度體系的建構(gòu)沒有任何積極作用。其積極的歷史作用，是為建構(gòu)存在按資分配的公平高效型按勞分配制度體系做了準(zhǔn)備，具有過渡性質(zhì)。即效率優(yōu)先型按勞分配制度體系，是新中國按勞分配制度體系由“公平初步型”向存在按資分配的“公平高效型”歷史性飛躍過渡的過渡形態(tài)。

中共“十六大”召開至今為第四階段（2002—）。中共“十六大”在鞏固發(fā)展“公主私輔型”基本經(jīng)濟(jì)制度上提出兩個“毫不動搖”②的同時，相應(yīng)在分配上提出了注重社會公平而“防止收入懸殊”的重要論斷和政策取向，標(biāo)志著新中國按勞分配制度體系理論研究和實(shí)踐探索開始進(jìn)入到第四階段，即新中國按勞分配制度體系的第三次重大變革和第二次歷史性飛躍，即由“效率優(yōu)先型”向“公平高效型”轉(zhuǎn)型嬗變的歷史性飛躍。這一階段的基本特點(diǎn)，是逐漸揚(yáng)棄“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念，而使社會公平正義成為按勞分配制度體系完善發(fā)展的基本原則。2002年，中共“十六大”雖然把“效率優(yōu)先、兼顧公平”寫進(jìn)大會報告，但提出了一系列注重公平原則的重要論斷和政策取向。如：“既要反對平均主義，又要防止收入懸殊?！币耙怨餐辉槟繕?biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”2003年，中共十六屆四中全會提出“注重社會公平”。2005年，中共十六屆五中全會提出“更加注重社會公平”。2006年，胡錦濤在紀(jì)念黨的生日講話中進(jìn)一步要求全黨“更加注重社會公平正義”。繼而，在10月召開的中共十六屆六中全會上，結(jié)合和諧社會建構(gòu)，進(jìn)一步把保障社會公平正義提到了前所未有的高度。如：構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求之一是“公平正義”，著力點(diǎn)之一是“促進(jìn)社會公平正義”；在“加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義”中強(qiáng)調(diào)“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證”；在“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”中進(jìn)一步明確為：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步提高中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕?！?007年，中共“十七大”報告進(jìn)一步申明：“實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)?！薄昂侠淼氖杖敕峙渲贫仁巧鐣秸x的重要體現(xiàn)?！薄俺醮畏峙浜驮俜峙涠家幚砗眯逝c公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重?！彼羞@一切，都預(yù)示著或標(biāo)志著按勞分配制度體系，開始了由“效率優(yōu)先型”向“公平高效型”轉(zhuǎn)型嬗變的歷史性飛躍，即標(biāo)志著公平高效型按勞分配制度體系建構(gòu)歷史新階段的到來。（當(dāng)然，由于“公主私輔型”基本經(jīng)濟(jì)制度及其決定的我國經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，此時的公平高效型分配制度體系也不可避免地帶有按資分配的成分。）

（二）按勞分配制度體系理論的兩次戰(zhàn)略性調(diào)整

細(xì)究改革開放以來按勞分配制度體系理論的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)有兩次戰(zhàn)略性調(diào)整。

第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，即計劃經(jīng)濟(jì)體制分配理論向市場經(jīng)濟(jì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”分配理論轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性調(diào)整。其時間跨度，從中共十一屆三中全會始，至中共“十五大”提出按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合理論止，大致用了近20年，如至中共“十六大”則25年。即便從1992年確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，明確“效率優(yōu)先，兼顧公平”理論，至中共“十六大”，也用了10年。

第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，即“效率優(yōu)先，兼顧公平”分配理論向“保障社會公平正義”分配理論轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然第二次戰(zhàn)略性調(diào)整至今還在進(jìn)行中，但就目前建構(gòu)“保障更加公平正義”的分配制度體系趨勢看，不妨做出這樣的結(jié)論或預(yù)見：在實(shí)踐上，隨著基本經(jīng)濟(jì)制度“公主私輔型”的不斷完善發(fā)展逐漸向“公優(yōu)充分型”的轉(zhuǎn)型嬗變，按勞分配制度體系將逐步實(shí)現(xiàn)“效率優(yōu)先型”向“公平高效型”轉(zhuǎn)型嬗變。其間，包括存在按資分配的“公平高效型”向純粹“公平高效型”的量變。在理論上，揚(yáng)棄“效率優(yōu)先，兼顧公平”理論，使基于馬克思主義公平分配觀的按勞分配制度理論研究，經(jīng)過“效率優(yōu)先，兼顧公平”的馬鞍形曲折后，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以人為本地回到保障公平正義的推進(jìn)人的異化復(fù)歸——人力產(chǎn)權(quán)自主實(shí)現(xiàn)的正確軌道。

（三）中共三次黨代會在按勞分配制度體系完善發(fā)展中的特殊歷史地位

按勞分配制度體系的理論研究和實(shí)踐探索歷程中，中共“八大”“十四大”和“十六大”有著特殊的歷史地位。中共“八大”在中國分配制度史上明確了“各盡所能，按勞分配”制度，標(biāo)志著新中國按勞分配制度體系的理論研究和實(shí)踐探索新紀(jì)元的開始。中共“十四大”確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革開放目標(biāo)，開啟了按勞分配制度體系理論研究和實(shí)踐探索的市場經(jīng)濟(jì)新階段。中共“十六大”開始把按勞分配制度體系理論研究和制度探索，推進(jìn)到了保障社會公平正義的歷史新時期。

按勞分配制度體系的理論研究和實(shí)踐探索的四個歷史階段、三次重大變革、兩次歷史性飛躍和三種歷史形態(tài)，既反映了中國特色社會主義分配體制建構(gòu)發(fā)展不斷深化的漸進(jìn)歷程，又反映了中國共產(chǎn)黨和學(xué)術(shù)界對基于馬克思主義公平分配觀的公平、效率、共富、和諧關(guān)系理論在堅持中不斷發(fā)展完善的艱難探索過程。

三、公平高效型按勞分配制度體系的基本架構(gòu)和建構(gòu)路向

公平高效型按勞分配制度體系的基本架構(gòu)，由微觀企業(yè)（為了研究的方便，這里的企業(yè)僅指公有或國有控股大、中型企業(yè)）“一次分配”制度體系和宏觀“二次分配”等再分配制度體系兩個子系統(tǒng)構(gòu)成。其基本建構(gòu)路向，一是企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系的建構(gòu)。企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系，即按勞、按人力產(chǎn)權(quán)和按資分配相結(jié)合，以按勞和按人力產(chǎn)權(quán)為主分配的制度體系。二是宏觀再分配制度體系的建構(gòu)。宏觀再分配制度體系，即以社會保障全覆蓋為基本，以“三次分配“等再分配為輔助的再分配制度體系。無疑，這是一個由基本保障性、共富共享性和全面發(fā)展性分配制度構(gòu)成的多層面再分配制度體系，體現(xiàn)了人力產(chǎn)權(quán)宏觀社會屬性權(quán)利的基本生存權(quán)、全面發(fā)展權(quán)、公平共享權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)，對宏觀收入分配制度的基本要求。當(dāng)然，這兩個子系統(tǒng)之間是相輔相成有機(jī)統(tǒng)一的整體。其相輔相成有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，簡言之即前者是后者的微觀基礎(chǔ)，后者是前者的宏觀保障。前者作為后者的微觀基礎(chǔ)，通過建構(gòu)并不斷發(fā)展完善公平高效的微觀企業(yè)動力機(jī)制，為后者并為整個中國特色社會主義奠定富有生機(jī)和活力的微觀經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)。后者作為前者的宏觀保障，通過矯正微觀企業(yè)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的不合理分配差距，以及矯正各種道德風(fēng)險行為誘發(fā)或?qū)е碌姆峙洳还F(xiàn)象，在保障社會成員基本生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，保障社會成員全面發(fā)展權(quán)、公平共享權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)，維護(hù)分配的公平正義。

（一）企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系

1.企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系的建構(gòu)

企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系，是人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，構(gòu)成我國企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)“二次革命”的三大內(nèi)容之一。所謂“二次革命”，即我國企業(yè)制度由計劃經(jīng)濟(jì)型非法人實(shí)體向市場經(jīng)濟(jì)型法人實(shí)體轉(zhuǎn)型嬗變過程中，兩個歷史階段實(shí)現(xiàn)的兩次革命中的第二次革命。建構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)制度由計劃附屬型非法人實(shí)體向市場經(jīng)濟(jì)型法人實(shí)體的轉(zhuǎn)型嬗變，分為兩個歷史階段，有兩次革命。第一個歷史階段的第一次革命，即計劃附屬性企業(yè)制度向資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型嬗變。所謂資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度，即現(xiàn)有基本照搬于西方基于私有制的資本產(chǎn)權(quán)當(dāng)家作主的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。這一轉(zhuǎn)型嬗變迄今為止已進(jìn)行了30多年，現(xiàn)已基本完成，堪稱我國企業(yè)制度的一次革命。但資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度與中國特色社會主義人民當(dāng)家作主的社會性質(zhì)或歷史本質(zhì)相悖，進(jìn)行我國企業(yè)制度第二個歷史階段的第二次革命，實(shí)現(xiàn)資本產(chǎn)權(quán)當(dāng)家作主的資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度，向人民當(dāng)家作主的人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型嬗變的“二次革命”，具有歷史必然性。其“二次革命”的性質(zhì)，具體表現(xiàn)在企業(yè)宗旨、企業(yè)治理和企業(yè)分配三個層面，對資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)的“革命性變革”③。

企業(yè)宗旨上，表現(xiàn)為以人為本、科學(xué)發(fā)展宗旨對以物為本、金錢至上宗旨的革命。這一革命的經(jīng)濟(jì)、社會基礎(chǔ)，是“公主私輔型”基本經(jīng)濟(jì)制度及其決定的人力產(chǎn)權(quán)自主實(shí)現(xiàn)（人民當(dāng)家作主的產(chǎn)權(quán)形態(tài)）。即企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)（公有制為主體）和治理主體（人民當(dāng)家作主）決定了企業(yè)宗旨，只能是為了人的全面自由發(fā)展的以人為本、科學(xué)發(fā)展，而不可能是基于私有制的剩余價值規(guī)律決定的以物為本、金錢至上。企業(yè)宗旨由以物為本、金錢至上向以人為本、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)變，是人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度對資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)根本性質(zhì)和發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)的革命。

企業(yè)治理上，表現(xiàn)為全員民主治理對精英集團(tuán)治理的革命。這一革命的根本政治制度基礎(chǔ)是人民民主專政制度（國體）和人民代表大會制（政體），哲學(xué)基礎(chǔ)是人民創(chuàng)造歷史的歷史唯物主義。前者決定了企業(yè)的人民當(dāng)家作主性質(zhì)，后者決定了企業(yè)全員在企業(yè)中的治理主體地位，兩者共同決定了企業(yè)的治理主體，只能是企業(yè)全體員工乃至全國人民（通過政府有關(guān)機(jī)構(gòu)）而不能僅僅是企業(yè)高層管理人員。當(dāng)然，這并不全盤否定精英集團(tuán)治理模式，而是在充分吸收其職業(yè)經(jīng)理人以及其制衡機(jī)制等科學(xué)成分的同時，揚(yáng)棄其英雄創(chuàng)造歷史的唯心主義等糟粕。企業(yè)治理由精英集團(tuán)治理向全員民主治理質(zhì)變，是人的異化復(fù)歸規(guī)律亦即人力產(chǎn)權(quán)自主—異化—復(fù)歸自主實(shí)現(xiàn)規(guī)律，作用于現(xiàn)代企業(yè)制度質(zhì)變升華的具體歷史形式。由精英集團(tuán)治理向全員民主治理質(zhì)變，是人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度對資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度在治理主體上實(shí)現(xiàn)的革命。

企業(yè)分配上，表現(xiàn)為按勞按人力產(chǎn)權(quán)分配為主對按資分配為主的革命。這一革命是上述企業(yè)宗旨和企業(yè)治理革命，在收入分配制度上必然的實(shí)現(xiàn)形式。按勞、按資和按人力產(chǎn)權(quán)分配相結(jié)合，不以按資或按資和按高管人力產(chǎn)權(quán)相結(jié)合以按資為主分配，而以按勞和按人力產(chǎn)權(quán)相結(jié)合為主分配的革命性質(zhì)，在于堅持按勞、按資相結(jié)合以按勞分配為主的同時，揚(yáng)棄了資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度分配僅僅向高管人力產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)傾斜、利潤基本由資本產(chǎn)權(quán)獨(dú)享的不公平性質(zhì)，保障了企業(yè)全員人力產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，建構(gòu)了全員按勞按人力產(chǎn)權(quán)權(quán)利分配為主與按資分配為輔有機(jī)結(jié)合的企業(yè)發(fā)展動力機(jī)制。按勞分配所得工資（工資在公有企業(yè)是勞動力價值和多勞多得價值的貨幣表現(xiàn)形式）是勞動力生產(chǎn)成本的組成部分，按人力產(chǎn)權(quán)分配所得是與資本產(chǎn)權(quán)分享的企業(yè)利潤。按勞和按人力產(chǎn)權(quán)分配所得共同構(gòu)成“一次分配”的主體部分，按資分配處于次要地位或輔體地位。按資與按企業(yè)高管人力產(chǎn)權(quán)相結(jié)合以按資分配為主，向按資、按勞和按人力產(chǎn)權(quán)相結(jié)合以按勞按人力產(chǎn)權(quán)分配為主質(zhì)變，是人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度對資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度在企業(yè)利潤分享主體上實(shí)現(xiàn)的革命。

至于按人力產(chǎn)權(quán)分配為主的具體方式的確定，有兩個基本依據(jù)。一是基于公有企業(yè)人民當(dāng)家作主亦即人的異化復(fù)歸或人力產(chǎn)權(quán)自主實(shí)現(xiàn)的歷史本質(zhì)，二是馬克思所有權(quán)決定管理權(quán)和分配權(quán)原理，亦即產(chǎn)權(quán)理論術(shù)語表述的股權(quán)決定管理監(jiān)督權(quán)和利潤分享權(quán)的同股同權(quán)原理。據(jù)此，人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度本質(zhì)上要求企業(yè)總股權(quán)中，人力產(chǎn)權(quán)股占比應(yīng)不少于50%。即人力產(chǎn)權(quán)股從無或極少到占比50%以上，資本產(chǎn)權(quán)股從資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度的100%壓縮為50%或以下。這一界定，在操作層面上有兩個基本內(nèi)涵。一是保障人力產(chǎn)權(quán)股對資本產(chǎn)權(quán)股的絕對控股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理監(jiān)督權(quán)由資本產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)向人力產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化；二是肯定、強(qiáng)調(diào)人的勞動是價值創(chuàng)造的唯一源泉和生產(chǎn)力中人的因素的決定性作用，矯正資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度對物質(zhì)資本作為價值載體作用的過分夸大，以及對精英集團(tuán)治理能力的過分夸大。當(dāng)然，這里的股權(quán)占比只是一個原則界定。這一占比的具體分配，基于社會主義現(xiàn)階段企業(yè)高管人才短缺，以及與非公經(jīng)濟(jì)尤其與國際壟斷資本的競爭關(guān)系，應(yīng)該對企業(yè)高管所作特殊貢獻(xiàn)予以充分肯定和激勵。因而，企業(yè)股權(quán)在人力產(chǎn)權(quán)所有者——員工、管理層和資本產(chǎn)權(quán)所有者之間分配時，各自在總股權(quán)中占比可以考慮為4∶2∶4。即總股權(quán)中，一般員工人力產(chǎn)權(quán)股占比為40%，管理層股權(quán)占比為20%，資本產(chǎn)權(quán)股權(quán)為40%。這種股權(quán)占比形成的企業(yè)管理監(jiān)督權(quán)和利潤分享權(quán)分配，不同行業(yè)、同一行業(yè)不同企業(yè)之間，由于資本有機(jī)構(gòu)成的不同應(yīng)有所不同，這里僅僅提供一個原則思路。是否恰當(dāng)，還需要經(jīng)過實(shí)踐或試點(diǎn)檢驗(yàn)。另外，應(yīng)該明確，人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度的人力產(chǎn)權(quán)股，只限于在崗者參與企業(yè)管理和利潤分享時享有。即人力產(chǎn)權(quán)股離崗即無，調(diào)崗或退休，享受新崗或退休的相應(yīng)待遇。

這里的一個難題，是企業(yè)不同層面人員——員工和中、高層管理人員人力產(chǎn)權(quán)權(quán)利如何折算股權(quán)。無疑，折算第一位的依據(jù)是個人的實(shí)際能力以及貢獻(xiàn)，其次是職稱、職別、文憑等因素，再次，還需考慮企業(yè)或行業(yè)效益以及人才需求狀況。一般來講，人力產(chǎn)權(quán)股折算結(jié)果如同工資一樣，既具有相對穩(wěn)定性，又具有動態(tài)性——應(yīng)隨著個人素養(yǎng)、技能、貢獻(xiàn)大小變化而相應(yīng)變化。雖然究竟如何折算才科學(xué)是個復(fù)雜問題，但依然可以確定大致的原則標(biāo)準(zhǔn)，如同當(dāng)下事業(yè)單位工資改革以能力、貢獻(xiàn)、職稱、職別、素養(yǎng)等因素為依據(jù)確定一樣。

2.企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系建構(gòu)的歷史意義、歷史地位和歷史性質(zhì)

按勞分配制度作為公有企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，其歷史意義、歷史地位和歷史性質(zhì)當(dāng)然與公有企業(yè)制度的歷史意義、歷史地位和歷史性質(zhì)相應(yīng)并由其決定。

企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系建構(gòu)的歷史意義，寓于人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度建構(gòu)的多重性歷史意義。從改革開放使社會主義制度自我完善和發(fā)展的“革命性變革”歷程看，如果說建構(gòu)資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度的“一次革命”是公有企業(yè)市場主體性質(zhì)的打造，那么，建構(gòu)人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度對資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)的“二次革命”，就是公有企業(yè)社會主義性質(zhì)的再造。再造的“二次革命”意義具有多重性。理論上，是馬克思旨在人的異化復(fù)歸的“否定的否定”理論和科學(xué)發(fā)展觀，在微觀企業(yè)制度理論上的貫徹和發(fā)展；市場經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)完善上，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制微觀制度基礎(chǔ)的奠定；在社會主義基本制度上，作為“公主私輔型”基本經(jīng)濟(jì)制度的主體實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度的微觀經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的夯實(shí)；在人的異化復(fù)歸或人力產(chǎn)權(quán)異化復(fù)歸歷史趨勢上，是政治上人民當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)上人力產(chǎn)權(quán)自主實(shí)現(xiàn)在微觀企業(yè)的具體歷史形式；在企業(yè)制度發(fā)展趨勢上，是歐美企業(yè)制度近20年兩個發(fā)展趨勢④在社會主義社會的質(zhì)變升華。對于這一深遠(yuǎn)重大的多重歷史意義，似應(yīng)這樣概括：作為馬克思“否定的否定”規(guī)律作用于中國特色社會主義建設(shè)的微觀歷史形式，人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度及其分配制度，使宏觀政治體制的人民當(dāng)家作主轉(zhuǎn)化為微觀企業(yè)的人民當(dāng)家作主，將最終奠定中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度賴以存在發(fā)展的微觀制度基礎(chǔ)。

企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系，作為人力產(chǎn)權(quán)型企業(yè)制度的必要內(nèi)容，其歷史性質(zhì)和歷史地位，當(dāng)然與人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度在新中國企業(yè)制度三種歷史形態(tài)中的歷史性質(zhì)和歷史地位相應(yīng)。新中國企業(yè)制度的三種歷史形態(tài)，即計劃附屬型企業(yè)制度、資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度和人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度。三者各自在我國企業(yè)制度變革中的歷史地位是：計劃附屬型企業(yè)制度是初始探索形態(tài)，資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度是過渡借鑒形態(tài)，人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度是完善成熟形態(tài)。與此相應(yīng)的三種企業(yè)按勞分配制度體系是：公平初步型按勞分配制度體系、效率優(yōu)先型按勞分配制度體系和公平高效型按勞分配制度體系（包括存在和不存在按資分配兩種，存在按資分配即打著歷史胎印的起步形態(tài)，不存在按資分配即沒有歷史胎印的成熟形態(tài)）。當(dāng)然，這三種企業(yè)按勞分配制度體系不是單獨(dú)存在的，而是與再分配制度體系結(jié)合在一起，并構(gòu)成我國以企業(yè)按勞分配制度體系為主體、宏觀再分配制度體系為輔體的三種歷史形態(tài)。三者各自在我國分配制度建構(gòu)發(fā)展中的歷史性質(zhì)和歷史地位大致是：公平初步型按勞分配制度體系具有初始性質(zhì)和起步地位，效率優(yōu)先型按勞分配制度體系具有借鑒性質(zhì)和過渡地位，存在按資分配的公平高效型按勞分配制度體系具有成熟性質(zhì)和定型地位。雖然存在按資分配的公平高效型按勞分配制度體系相對于其完成形態(tài)而言，還有待發(fā)展完善，但其性質(zhì)和地位可以這樣界定。

需要明確，新中國企業(yè)制度和按勞分配制度體系建構(gòu)發(fā)展的歷史意義、歷史地位和歷史性質(zhì)并不止于此。因其建構(gòu)發(fā)展更為深層的依據(jù)是新中國基本經(jīng)濟(jì)制度，即與新中國三種基本經(jīng)濟(jì)制度相應(yīng)并由其決定。具體情況是，與“單一公有型”基本經(jīng)濟(jì)制度相應(yīng)的企業(yè)制度是計劃附屬型企業(yè)制度，按勞分配制度體系是“公平初步型”；與“公主私輔型”基本經(jīng)濟(jì)制度相應(yīng)的企業(yè)制度是“人力產(chǎn)權(quán)型”為主體、“資本產(chǎn)權(quán)型”為輔體的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，按勞分配制度體系是具有過渡性質(zhì)的“效率優(yōu)先型”和存在按資分配的“公平高效型”；與“公優(yōu)充分型”基本經(jīng)濟(jì)制度相應(yīng)的企業(yè)制度是“資本產(chǎn)權(quán)型”趨于消亡或最后已消亡的“人力產(chǎn)權(quán)型”，分配制度是按資分配趨于消亡或已消亡的公平高效型按勞分配制度體系。

3.企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系的公平高效性質(zhì)

首先，企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系的公平高效性質(zhì)，植根于或源自人力產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度對資本產(chǎn)權(quán)型現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)的三個層面的“革命”。三個層面的“革命”，打造了我國公有企業(yè)圍繞以人為本、科學(xué)發(fā)展宗旨，形成企業(yè)權(quán)利全員乃至全民（以政府有關(guān)部門為代表）共掌、企業(yè)利潤全員乃至全民共享（如國企利潤上繳財政的部分）格局，改變了企業(yè)權(quán)利資本產(chǎn)權(quán)獨(dú)攬、企業(yè)利潤資本產(chǎn)權(quán)獨(dú)享，或改變了資本產(chǎn)權(quán)與高管人力產(chǎn)權(quán)分掌、分享的企業(yè)權(quán)利和利潤分配格局，從而保障了“一次分配”的公平高效性質(zhì)。

具體說來，從人力產(chǎn)權(quán)微觀自然屬性權(quán)利實(shí)現(xiàn)看，企業(yè)宗旨和治理主體上的質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)了人力產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)權(quán)主體的統(tǒng)一，即自主實(shí)現(xiàn)。企業(yè)全員以社會主人的身份成為企業(yè)的主人，使企業(yè)具有了“勞動雇傭資本”的性質(zhì)——為自己為企業(yè)也為國家或社會財富的增長而勞動，從而能夠最大限度地調(diào)動、激發(fā)企業(yè)全員乃至全民的勞動積極性，確保企業(yè)的高效率。這與私有企業(yè)員工的人力產(chǎn)權(quán)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給資本家使用，人力產(chǎn)權(quán)所有權(quán)與使用權(quán)處于分離狀態(tài)而形成雇傭勞動關(guān)系截然不同——為私有資本增值而勞動形成鮮明對比。而且，由于剩余價值規(guī)律的作用，私有企業(yè)員工連同資本家一起被異化為資本（物）的奴隸，致使大多數(shù)人處于被迫勞動的狀態(tài)而喪失勞動的積極主動性。大多數(shù)人勞動積極性的難以充分調(diào)動，就很難保障企業(yè)效率的高效。企業(yè)分配上的質(zhì)變，使全員憑借企業(yè)主人身份不僅獲得與勞動力價值和多勞多得相應(yīng)的工資，還與資本產(chǎn)權(quán)共享企業(yè)利潤。與資本產(chǎn)權(quán)共享企業(yè)利潤的這部分，既是人力產(chǎn)權(quán)微觀收益權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，也是人力產(chǎn)權(quán)宏觀公平共享權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。除此之外，從人力產(chǎn)權(quán)宏觀社會屬性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式看，人力產(chǎn)權(quán)在與資本產(chǎn)權(quán)共掌企業(yè)權(quán)利、共用企業(yè)資源、共享企業(yè)利潤過程中還有三個層面。一是基本生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)利益保障。如企業(yè)“五險一金”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金）等。二是全面發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的舞臺提供。如不斷提高素養(yǎng)、技能的進(jìn)修、培訓(xùn)，提供競爭上崗的方式，提供工作、生活專業(yè)特長的發(fā)揮機(jī)會，企業(yè)精神文明建設(shè)和體育條件的提供和不斷完善，等等。三是管理監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的組織行使。如通過企業(yè)黨組織、職代會、工會等人力產(chǎn)權(quán)權(quán)益代表組織參與企業(yè)的管理和監(jiān)督，或以人力產(chǎn)權(quán)所有者身份作為股東或者董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人員身份，參與企業(yè)管理或監(jiān)督，等等。

其次，企業(yè)公平高效型按勞分配制度的公平高效性質(zhì)，還在于自身科學(xué)合理的內(nèi)在規(guī)定性。所謂“自身科學(xué)合理的內(nèi)在規(guī)定性”，即其公正、平等、明確地界定了產(chǎn)權(quán)主體各方與權(quán)利、責(zé)任相應(yīng)的權(quán)益，反映了人力產(chǎn)權(quán)主體投入人力與資本產(chǎn)權(quán)主體投入物力的投入產(chǎn)出關(guān)系，建構(gòu)了激勵勞資雙方都以主人翁精神關(guān)注并高效地致力于企業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制。按勞分配公正、平等地體現(xiàn)了人力產(chǎn)權(quán)主體（社會主義勞動者或企業(yè)主人）之間，在市場經(jīng)濟(jì)條件下得以保障各自基本生存權(quán)和全面發(fā)展權(quán)等權(quán)利實(shí)現(xiàn)的分工協(xié)作勞動關(guān)系。按資分配公正、平等地體現(xiàn)了資本—收益原則，這是利用市場經(jīng)濟(jì)資本—收益原則提高公有資本效益的辦法，也是調(diào)動私有資本參與社會主義建設(shè)積極性的辦法。當(dāng)然，按資分配因激勵對象不同而性質(zhì)和作用有所不同。按資分配對于公有資本全資公司（國有獨(dú)資或多家公有企業(yè)持股公司）來說，激勵的是公有資本主體（國家或公有企業(yè)）高效使用資本的積極性。而對于公有控股企業(yè)的私有資本來說，按資分配仍然具有鼓勵食利者憑借物化勞動獲取社會財富的不勞而獲性質(zhì)。但應(yīng)該看到，按勞、按人力產(chǎn)權(quán)分配為主而不是按資分配為主，已經(jīng)很大程度地遏制了私有資本在公有控股企業(yè)的不勞而獲性質(zhì)。

當(dāng)然，如上所述，企業(yè)“一次分配”的公平高效型按勞分配制度不是孤立地存在的，而是與宏觀“二次分配”等再分配制度有機(jī)結(jié)合為一體的。這種結(jié)合，進(jìn)一步確保了其公平高效性質(zhì)。

（二）宏觀公平高效型再分配制度體系

1.宏觀公平高效型再分配制度體系的基本架構(gòu)和建構(gòu)路向

宏觀公平高效型再分配制度體系，與人力產(chǎn)權(quán)宏觀社會屬性權(quán)利體系——基本生存權(quán)、全面發(fā)展權(quán)、公平共享權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)相應(yīng)，其基本架構(gòu)是由基本保障性再分配制度、共享共富性再分配制度和全面發(fā)展性再分配制度等子系統(tǒng)所構(gòu)成的多層面再分配制度體系。其基本建構(gòu)路向，即在企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系基礎(chǔ)上，按照人力產(chǎn)權(quán)宏觀社會屬性權(quán)利實(shí)現(xiàn)的要求，全面建構(gòu)。當(dāng)然，人力產(chǎn)權(quán)宏觀社會屬性權(quán)利體系的管理監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)，是具有行政性質(zhì)而非分配性質(zhì)的權(quán)利，本不屬于分配制度研究的范疇。但是，公平高效的分配制度體系建構(gòu)需要權(quán)利保障。即需要社會成員乃至全民通過參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策，即其經(jīng)濟(jì)社會管理監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，來保障公平高效型分配制度體系的全面建構(gòu)。只有人民當(dāng)家作主地全面參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策，才能保證分配制度乃至其他制度制定的公平合理，貫徹的順利高效。

2.基本保障性公平高效型再分配制度體系及其建構(gòu)路向

基本保障性公平高效型財富再分配制度體系，即以社會全覆蓋、城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保障制度體系為主體，最低工資制度為輔體的全社會成員基本生存權(quán)保障制度體系，旨在保障人的基本生存權(quán)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下的基本建構(gòu)路向，一是在鞏固完善新農(nóng)保全覆蓋基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制；二是建立最低工資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的自動增長機(jī)制，完善最低工資制度。

3.共享共富性公平高效型再分配制度體系及其建構(gòu)路向

共享共富性公平高效型再分配制度體系，即以保障社會成員公平共享權(quán)實(shí)現(xiàn)為立足點(diǎn)，以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間等方面的不合理差別為主要手段，以推進(jìn)共同富裕為終極目標(biāo)的公平高效型再分配體制體系，旨在保障人的公平共享權(quán)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下的基本建構(gòu)路向，一是“提低”“擴(kuò)中”“抑高”；二是堅決取締非法收入，尤其應(yīng)重點(diǎn)懲治打著“深化改革”幌子，官商勾結(jié)地攫取公共資財形成非法收入的現(xiàn)象；三是平衡壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)不合理收入差距。當(dāng)然，共同富裕不是同步富裕，而是在承認(rèn)個人、企業(yè)或單位、地區(qū)之間客觀存在的發(fā)展差距的情況下，按照“物質(zhì)利益原則”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，合理拉開收入差距，有先有后地共同奔向富裕。衡量收入差距是否合理至少應(yīng)有三個評價標(biāo)準(zhǔn)，一是基尼系數(shù)基本維持在 0.3～0.4；二是鼓勵勞動致富，降低非勞動合法收入份額；三是基本消除貧困。

4.全面發(fā)展性公平高效型再分配制度體系及其建構(gòu)路向

全面發(fā)展性公平高效型再分配制度體系，即以經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的公平共享，來保障全體社會成員全面發(fā)展權(quán)不斷充分自主實(shí)現(xiàn)的再分配制度體系，旨在保障人的全面發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)。顯然，這里的分配不僅僅指消費(fèi)品的公平分配，也包括生產(chǎn)條件的公平分配。當(dāng)下的基本建構(gòu)路向，首先要全面貫徹兩個“毫不動搖”，不斷發(fā)展完善保障人民當(dāng)家作主的“公主私輔型”基本經(jīng)濟(jì)制度，以最大限度地全民保障管理監(jiān)督權(quán)即民主權(quán)利的不斷充分實(shí)現(xiàn)；其次，要保障就業(yè)和受教育機(jī)會的公平均等，經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源的公平共享，公共服務(wù)均等化等制度的不斷完善，保障社會成員全面發(fā)展權(quán)不斷充分實(shí)現(xiàn)。

實(shí)際上，不僅全面發(fā)展性公平高效型再分配制度體系的建構(gòu)，整個宏觀公平高效型再分配制度體系的建構(gòu)，都既是個分配問題，也是個生產(chǎn)問題，歸根到底是社會主義社會從分配上保障人的全面自由發(fā)展的勞動力再生產(chǎn)問題；既是個經(jīng)濟(jì)問題，也是個政治問題，歸根到底是個經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域都需要保障的人力產(chǎn)權(quán)權(quán)利充分自主實(shí)現(xiàn)的問題，亦即在分配上保障人的異化的復(fù)歸的人民當(dāng)家作主問題。當(dāng)下，收入分配相對兩極分化現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重的情況，不僅決定了也更加凸顯了公平高效型再分配制度體系建構(gòu)的重大意義，而且決定了也更加凸顯了中國特色社會主義現(xiàn)階段按勞分配制度體系，必須是一個以企業(yè)公平高效型按勞分配制度體系為主體，宏觀公平高效型再分配制度體系為輔體的有機(jī)結(jié)合的制度體系。沒有前者這個“一次分配”主體，就不可能從根本上解決收入分配相對兩極分化現(xiàn)象；沒有后者這個“再分配”輔體，就不可能從更加公平正義角度解決個人、企業(yè)或單位、地區(qū)之間的差別造成的不合理收入差距。因而，舍此，就沒有共同富裕。進(jìn)而，也就沒有中國特色社會主義。注釋:

①劉艷艷、吳斌斌：《何謂效率優(yōu)先兼顧公平？》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道——圓桌會議》第60期；郭正模：《堅持效率優(yōu)先兼顧公平的分配原則》，《光明日報》2002年12月25日；周為民、盧中原：《效率優(yōu)先，兼顧公平——通向繁榮的權(quán)衡》，《經(jīng)濟(jì)研究》1986年，第2期。

②“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”?！妒髨蟾孑o導(dǎo)讀本》，人民出版社2002年版，第22-23頁。

③“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革。”鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第142頁。

④所謂歐美企業(yè)制度近20年的兩個發(fā)展趨勢，一是企業(yè)利益群體主體由出資人向人力資本所有者（企業(yè)高管）和其他相關(guān)者利益共同體質(zhì)變；二是法人治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用由物質(zhì)資本所有者向人力資本所有者質(zhì)變。

[1]程言君.中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建構(gòu)發(fā)展和歷史本質(zhì)[J].馬克思主義研究，2009，（12）.

[2]逄錦聚，等.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2007：268－269.

[3]柏晶偉.從“效率優(yōu)先，兼顧公平”到“更加注重社會公平”[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2006-08－07.

[4]程恩富.程恩富選集[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2010：258-259，605.