湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其展望

張西露，馬艷青

“谷不熟為饑，蔬不熟為饉。”說明蔬菜和糧食一樣重要，是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?0世紀80年代以前，蔬菜作為主要糧食消費不足的替代物，曾有小菜半邊糧的說法。改革開放以來，隨著城市化進程的加快，城鎮(zhèn)人口的急劇增加，人們對蔬菜的依賴也與日俱增，要求其數(shù)量充足、品種豐富、生產(chǎn)穩(wěn)定、質(zhì)量安全、供應均衡。蔬菜產(chǎn)業(yè)在保障市場供應、平衡人體營養(yǎng)、增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)和拓展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及維護社會穩(wěn)定方面起著非常重要的作用。

1 我國蔬菜產(chǎn)業(yè)概況

從20世紀80年代實施“菜籃子”工程以來，在市場和政府推動下，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，在滿足城鄉(xiāng)居民基本生活需求的同時，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料顯示，我國瓜菜播種面積在20世紀80年代年均增長近10%，90年代年均增長14.5%。2010年全國蔬菜（不含西甜瓜）播種面積達到1 500多萬hm2，占農(nóng)作物播種總面積的11.9%，總產(chǎn)量4.962億t，總產(chǎn)值1.2萬億元[1]，占種植業(yè)總產(chǎn)值的33%，對全國農(nóng)民人均純收入貢獻830多元；出口蔬菜835.1萬t，同比增長4%；出口額97.7億美元，同比增長44.3%，貿(mào)易順差96.1億美元，同比擴大44%，居農(nóng)產(chǎn)品之首[2]?！笆晃濉逼陂g，我國政府加大了對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，中共中央十七屆五中全會明確指出“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化”。1980年設(shè)施蔬菜面積不足6 667 hm2，到2007年達到337萬hm2，增長504倍[3]。至2010年年底，我國設(shè)施蔬菜年種植面積達466.7萬hm2，且仍以10%左右的速度增長。目前我國已基本形成了華南冬春蔬菜、長江上中游冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜、東南沿海出口蔬菜、西北內(nèi)陸出口蔬菜以及東北沿邊出口蔬菜八大蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域。蔬菜種植為全國農(nóng)村解決了9 000多萬人就業(yè)；蔬菜貯藏、加工、運輸、銷售，為城鄉(xiāng)居民解決了8 000多萬人就業(yè)。

2 湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展

湖南地形地貌多樣，水熱條件優(yōu)越，生物多樣性豐富，蔬菜樣式品種全面，現(xiàn)有蔬菜品種資源4 000余種，其中地方特色和野生資源品種超過100多種，蔬菜產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc空間?！笆晃濉逼陂g，湖南在充分發(fā)揮市場、科技、區(qū)位、資金等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2005年湖南省蔬菜播種面積達99.5萬 hm2，比 1995年的 45萬 hm2增長 1.2倍。2009年種植面積106萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量2 844萬t，產(chǎn)值533億元。2010年播種面積111.3萬hm2，總產(chǎn)量3 123萬t，總產(chǎn)值600億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的34.6%[4]，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為湖南農(nóng)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，近10 a湖南蔬菜產(chǎn)值年均增加20億元，平均增長率保持在15%左右。至2010年，湖南有各類蔬菜加工企業(yè)1 150家，其中龍頭企業(yè)100余家，可加工鮮菜358萬t，產(chǎn)值91億元。蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場257個，銷地批發(fā)市場226個，其中大型批發(fā)市場13個，國家級蔬菜批發(fā)市場5個，冷庫庫容量為5.6萬t，蔬菜合作組織640多個，全省認定的無公害蔬菜基地35萬hm2，無公害蔬菜產(chǎn)品747個，綠色蔬菜產(chǎn)品114個，14個市州已啟動了蔬菜市場準入制度，形成了以郴州、永州、衡陽、株洲為主的湘菜南運基地，以岳陽、益陽、永州、長沙、湘西等市州為主的夏秋菜北運基地。

2.2 “菜籃子”價格調(diào)節(jié)制度日趨完善

蔬菜是與千家萬戶百姓生活密切相關(guān)的重要商品，其需求和供給趨勢將影響其價格，而價格的波動關(guān)系著民生和社會的穩(wěn)定，影響城鄉(xiāng)居民購買力，影響食物構(gòu)成和其他許多有關(guān)食物安全、營養(yǎng)和自然資源管理等。據(jù)調(diào)查，城市居民人均蔬菜日消費總量在600 g左右，約占生活消費總量的50%。同時，隨著消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一般家庭蔬菜消費的經(jīng)濟支出占飲食總支出的30%～40%。2005年以來，蔬菜價格持續(xù)上漲，年均漲幅10%左右，且漲幅呈逐年加大趨勢?！安嘶@子”的上漲帶來了食品價格的大幅上漲，增加了中低收入群眾的生活負擔及政府管理通貨膨脹預期的壓力。為避免蔬菜產(chǎn)地價格過度競爭，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的作用，湖南14個市（州）、122個縣（市、區(qū)）均建立了價格調(diào)節(jié)基金制度，扶持建設(shè)、改造、整合農(nóng)貿(mào)交易市場1 000個，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。2007-2010年全省累計投入價格調(diào)節(jié)基金3億元，先后重點扶持蔬菜基地1.2萬hm2。目前，全省城鎮(zhèn)人口蔬菜供應基本得到保障，蔬菜價格漲幅明顯低于全國平均水平。2010年，長沙鮮菜價格平均上漲6.5%，比全國36個大中城市平均漲幅（16.6%）低10.1個百分點，漲幅由高到低排34位。為應對淡季蔬菜供應緊張問題，各市州通過制定擴補規(guī)劃和外地調(diào)運蔬菜，以增加市場供應，平抑菜價。2010年越冬蔬菜面積達63萬hm2，比2009年增加 3.3萬 hm2，越冬蔬菜產(chǎn)量達 1 550萬 t，比2009年增加100萬t。

2.3 特色化生產(chǎn)格局凸現(xiàn)

在切實保障市場供應的基礎(chǔ)上，依托各地資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)習慣，合理布局，因地制宜，突出地方特色。目前全省已經(jīng)基本形成九大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)：以株洲、衡陽、永州、郴州四市為主的湘南湘菜南運基地；以長沙、岳陽、湘西等市州為主的夏秋菜北運基地；以石門的“壺瓶山”牌辣椒、蘿卜，城步的番茄、茄子，湘西八面山的蘿卜為主的高山反季節(jié)蔬菜基地；以環(huán)洞庭湖區(qū)蓮藕、藜蒿為主的水生蔬菜基地和環(huán)洞庭湖區(qū)的南瓜基地；以安仁、靖州、長沙縣等為主的食用菌生產(chǎn)基地；種植面積占全國近一半、出口數(shù)量占全國70%以上的祁東、邵東的黃花菜基地；占全國出口量70%的湘陰、漢壽、耒陽藠頭基地；有“中國香芋之鄉(xiāng)”稱號的江永、祁陽、祁東、臨武的香芋基地；繼四川、浙江之后位居全國第3的南縣、赫山、華容、安鄉(xiāng)榨菜生產(chǎn)基地。蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品，一地一品”規(guī)模化經(jīng)營新格局，現(xiàn)已有辣椒、黃花菜、榨菜、紫皮大蒜、藠頭、香芋、香姜7個特色蔬菜帶，打造出了一批全國叫得響的蔬菜名牌產(chǎn)品。

2.4 蔬菜標準園創(chuàng)建進展順利

湖南省以丘陵地貌為主，蔬菜種植較為分散，并且蔬菜品種較多，標準各有不同。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于《全國蔬菜標準園創(chuàng)建工作方案》，結(jié)合湖南省實際，制定了《湖南省蔬菜標準園創(chuàng)建工作方案》，創(chuàng)建了蔬菜標準園20個，其中露地蔬菜標準園15個，設(shè)施蔬菜標準園5個，共涉及19個縣市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)模達2 442 hm2。標準園建立了生產(chǎn)檔案、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)資采購使用管理制度，做到了規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.5 質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)初步形成，蔬菜品質(zhì)安全得以提高

隨著人們生活水平的提高，對蔬菜的產(chǎn)量、營養(yǎng)和食品安全程度提出了更高的要求，以無公害食品、綠色食品、有機食品為代表的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求日益增加。為了保證和提升湖南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，湖南省加強了蔬菜檢測體系建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)加工流通到餐桌進行全程監(jiān)控，全省有省級蔬菜監(jiān)測、檢測中心4個，市級14個，縣、鄉(xiāng)速測站及生產(chǎn)基地、批發(fā)市場速測室908個，2010年檢測合格率達到了98.1%，與2005年86.7%相比，提高了11.4個百分點。

2.6 蔬菜新技術(shù)普及和推廣

通過多層次推廣、普及蔬菜栽培新技術(shù)，至2010年，蔬菜大中小棚栽培面積6.9萬hm2，遮陽網(wǎng)覆蓋 3.7萬hm2，防蟲網(wǎng)覆蓋 1.1萬 hm2，殺蟲燈應用面積8.1萬hm2。全省20個蔬菜標準園現(xiàn)已掛10萬張黃板、730盞頻振式殺蟲燈、安裝了誘捕器配套誘芯10 000套、應用大棚膜5萬kg、地膜1.1萬kg、遮陽網(wǎng) 11.6萬m2、防蟲網(wǎng) 9萬hm2。

2.7 專業(yè)合作社力促蔬菜產(chǎn)業(yè)化

為提高菜農(nóng)進入市場的組織化程度，湖南采取“公司＋基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，切實解決好小生產(chǎn)和大市場的產(chǎn)銷矛盾，增強其輻射帶動作用，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展；并扶持有條件的蔬菜加工龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，加強基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的合作；注重規(guī)模效益，鼓勵大中型企業(yè)、高等院校、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等參與蔬菜基地建設(shè)。如華容縣是湖南省蔬菜生產(chǎn)大縣，2009年被農(nóng)業(yè)部認定為長江中下游蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣，華容蔬菜推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運作模式，目前全縣42個蔬菜加工企業(yè)都有自己的生產(chǎn)基地，實行訂單和最低保護價，徹底解決了菜農(nóng)們的后顧之憂。

3 湖南蔬菜發(fā)展面臨的問題

3.1 科技支撐地位不突出

①專業(yè)人才短缺 20世紀80年代，湖南各地州市都成立了蔬菜研究所和技術(shù)推廣部門，從事蔬菜科研和技術(shù)服務工作的相關(guān)科技人員達1 200多人。20 a來，科技人員不但沒有增加反而減少到現(xiàn)在的900多人，其中還有一部分并沒有從事相關(guān)的工作。此外，各科研院所研究內(nèi)容重復分散，不少研究所為自身眼前的生存而奔波，單位之間缺乏協(xié)作，基礎(chǔ)研究力量薄弱。

②資金投入嚴重不足且沒有保障 2010年我國居住城鎮(zhèn)的人口6.7億，城鎮(zhèn)化率達到49.68%，這樣龐大的城市消費群體產(chǎn)生了巨大的蔬菜需求量，但2003-2009年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)的比重卻呈現(xiàn)逐年遞減的狀態(tài)。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個高投入高產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化過程，應依靠政府部門出臺優(yōu)惠政策，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀90年代，湖南財政每年用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金達1 280多萬元，而至今沒有增加，投入科研的資金非常有限，且各級財政投入缺乏保障，多年來未將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項列入財政預算，致使蔬菜基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施遠遠落后其他省市，科研和服務工作滯后。

③科技服務體系不健全 現(xiàn)階段蔬菜科技服務體系缺失或不健全，科研、生產(chǎn)脫節(jié)，嚴重影響了新品種、新技術(shù)的推廣應用，生產(chǎn)上存在的問題得不到及時解決，使得蔬菜生產(chǎn)不能上規(guī)模、設(shè)施技術(shù)落后，抵抗自然災害的能力較弱。

3.2 供應不均衡，價格波動大

湖南蔬菜生產(chǎn)中的主要問題是品種結(jié)構(gòu)單一，茬口安排失調(diào)、生產(chǎn)總量不足，蔬菜供應“淡旺季”矛盾突出。辣椒、南瓜、黃瓜、番茄、大白菜、萵筍、菜薹等是湖南蔬菜生產(chǎn)的主栽品種，其花色品種少，尤其在蔬菜淡季供應總量嚴重不足，導致供求不均衡，價格波動大。2010年湖南蔬菜總產(chǎn)量3 123萬t，人均擁有量約390 kg，總體上可滿足供應，但60%集中在5~8月上市，同時由于信息不暢，在品種種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)面積上存在很大的盲目性，加上季節(jié)的交替、自然災害等的影響造成供應不均衡，引起價格跌宕起伏。蔬菜屬于生產(chǎn)周期長的商品，而市場反映的價格通常具有滯后性，其種植面積和自然氣候因素對蔬菜價格起著關(guān)鍵性的作用。因此，蔬菜發(fā)展應以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加效益為主。進行合理的蔬菜生產(chǎn)布局是促進區(qū)域供求平衡的可靠保證，可根據(jù)土地適宜性，調(diào)整蔬菜的生產(chǎn)布局，盡可能增加最適宜區(qū)和最適宜土地類型的種植品種，從而提高某種作物總產(chǎn)量和品質(zhì)，緩解供求矛盾。

3.3 城市專業(yè)蔬菜基地日漸萎縮，市場供應保障能力下降

城市專業(yè)蔬菜基地是保障城市居民蔬菜供應的基本資源，十多年來，湖南城市周邊的專業(yè)蔬菜基地征占面積達1.5萬hm2，占專業(yè)基地的60%。特別是“十一五”期間，大量城郊菜地被征占，蔬菜基地不得不為城市的發(fā)展讓道，郊區(qū)蔬菜基地面積日益縮減，而城鎮(zhèn)居民對蔬菜需求不斷增加，最終造成供求失衡。目前，全省專業(yè)菜地缺口達2萬hm2，全省菜地旱澇保收面積占專業(yè)基地的比重由原來的70%下降至目前的10%，且專業(yè)基地建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，60%以上的蔬菜基地水溝、道路不配套，灌排水困難，導致蔬菜生產(chǎn)整體抵御自然、市場風險的能力很弱，效益不穩(wěn)定。20世紀90年代，長沙市的蔬菜供應80%～90%由本市專業(yè)基地供應，到現(xiàn)在本市基地僅能供應需求的30%。

3.4 生產(chǎn)組織化程度不高

目前湖南蔬菜生產(chǎn)多以一家一戶小面積種植為主，據(jù)抽樣調(diào)查2 317戶蔬菜種植戶，種植面積低于0.33 hm2的有1 384戶，占59.7%。由于小生產(chǎn)規(guī)模效益差，抗御風險的能力弱，很難與大市場、大流通對接；其生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，缺乏必要的技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年全省共有蔬菜經(jīng)濟合作組織 718個，參與農(nóng)戶12.9戶/個，加入蔬菜專業(yè)合作社的農(nóng)戶只占全省蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶的13.6%，參與的基地面積1.75萬hm2，僅占全省蔬菜常年基地的16.4%。多數(shù)蔬菜專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售渠道有限，銷售利潤不高，未形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體；加之基地建設(shè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營主體多而分散，輻射帶動能力不強，生產(chǎn)設(shè)施差，抵御自然災害能力弱，無法形成規(guī)?；瘍?yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，附加值不高，缺乏市場競爭力，小生產(chǎn)已經(jīng)不能適應現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的要求。

3.5 產(chǎn)業(yè)信息不暢通

造成我國蔬菜價格暴漲暴跌、大幅度波動的原因很多，但蔬菜生產(chǎn)、流通、銷售信息體系不健全，信息缺失是重要的原因之一，并成為政府、媒體和業(yè)界的共識。我國蔬菜產(chǎn)業(yè)大市場、大流通的格局對蔬菜信息平臺建設(shè)提出了更高的要求。現(xiàn)階段湖南蔬菜生產(chǎn)、流通、銷售信息不暢，品種的種植結(jié)構(gòu)和面積全憑菜農(nóng)的經(jīng)驗和從市場了解的有限信息來決定，為避免大的經(jīng)濟損失往往都采取小規(guī)模、多品種的種植模式。流通領(lǐng)域由于缺乏信息，不能很好地與生產(chǎn)者和銷售者對接；銷售者也由于信息不暢，在大批蔬菜調(diào)進調(diào)出上承擔著巨大的市場風險。制定蔬菜信息采集標準，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一個涵蓋全省、市縣和全國的蔬菜信息鏈及相關(guān)行業(yè)信息的共享平臺已迫在眉睫。

3.6 安全監(jiān)控、檢測、溯源體系不完善，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障

湖南共建有監(jiān)測中心、站、室926個，但檢測形式是抽檢，無法全面覆蓋，生產(chǎn)過程也無法全程跟蹤監(jiān)控，安全漏洞凸顯。盡管各地加強了產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測監(jiān)督管理等措施，然而，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，加之生產(chǎn)組織化程度不高，病蟲害防控技術(shù)落后，生產(chǎn)中濫用、亂用農(nóng)藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品的情況較為突出，安全監(jiān)控、檢測、溯源困難較大，給蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了隱患。

3.7 采后貯藏、加工技術(shù)落后

我國蔬菜絕大部分都是內(nèi)銷，而且都是未經(jīng)加工的初級 “新鮮菜”。經(jīng)過了預冷處理的還不到20%，從產(chǎn)地運往銷地多以常溫物流或自然物流為主，每年在運輸環(huán)節(jié)蔬菜腐爛率達20%～30%，超過600萬t，造成的經(jīng)濟損失逾56億元，占整個行業(yè)產(chǎn)值的30%以上。據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，蔬菜采后商品化處理可增值40%～60%，精（深）加工可增值2～3倍。發(fā)達國家的蔬菜商品化處理包裝率幾乎100%，精（深）加工率大多在40%以上，美國和日本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時的自然產(chǎn)值比例分別為3.7∶1和2.2∶1，而中國僅為 0.38∶1[5]。 至 2008 年底，湖南蔬菜冷庫總?cè)萘績H為1.52萬t，商品化處理能力僅為2%，冷藏運輸率還不到3%，包裝率僅25%，精（深）加工率不足10%，外銷蔬菜的預處理能力僅為5%。目前，湖南蔬菜初級加工產(chǎn)品依然統(tǒng)領(lǐng)市場，缺乏優(yōu)質(zhì)深加工產(chǎn)品，其蔬菜采后貯藏、加工技術(shù)落后，優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)經(jīng)驗缺乏，冷鏈設(shè)施匱乏，采后商品化處理程度低，帶來蔬菜商品質(zhì)量差、運耗大、產(chǎn)品附加值低等諸多問題。

4 發(fā)展方向及展望

蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。從發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以蔬菜及其產(chǎn)品開發(fā)為對象，對蔬菜作物的品種布局、產(chǎn)品特征、生態(tài)習性和土地適宜性進行耦合研究，和與之相匹配的生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)，對建設(shè)生態(tài)-生產(chǎn)-高效益的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。針對湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻形勢，重點做好新品種新技術(shù)的培育推廣，突出抓好蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程的制定、修訂、完善，建立健全檢驗檢測與監(jiān)控體系，提高蔬菜安全質(zhì)量水平，搞好蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，依靠科技進步，大力推行標準化生產(chǎn)，加快推進全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2015年，湖南省蔬菜播種面積要達到133萬hm2，年產(chǎn)值過800 億元[6]。

4.1 創(chuàng)新蔬菜品種，實現(xiàn)高效的集約化栽培

我國蔬菜品種資源豐富，目前已保存3萬多份蔬菜種質(zhì)資源，其中我國原產(chǎn)的近2萬份，為選育和開發(fā)新品種提供了條件。湖南是蔬菜資源大省，有蔬菜品種資源4 000多份，其中辣椒資源300多份。但是隨著跨國種子公司進入我國種子市場，使我國蔬菜育種面臨更激烈的競爭，而市場需求、氣候環(huán)境的變化也給育種材料和新品種選育提出更高的要求，原有的資源已經(jīng)不能完全滿足育種需求。通過生物技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合進行資源創(chuàng)新，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適應性強的新品種以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對品種的需求，并加強蔬菜的適應性、豐產(chǎn)性、抗病抗逆性研究；加強商品品質(zhì)如外觀品質(zhì)、適合長途運輸?shù)哪唾A運品質(zhì)與機械采收的品質(zhì)育種；加強適合加工型與反季節(jié)的專用品種及適合出口要求的品種選育；并將育種技術(shù)與集約化栽培相結(jié)合，實現(xiàn)高產(chǎn)高效的目的。

4.2 研究推廣規(guī)?；⒐S化育苗技術(shù)及設(shè)施栽培技術(shù)

按照湖南蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年），湖南將加強蔬菜集約化育苗建設(shè)和現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)，新建15～20個蔬菜育苗中心，每個生產(chǎn)基地也將配建育苗站，提高優(yōu)質(zhì)種苗供應能力，力爭設(shè)施蔬菜集約化育苗比例達到50%，露地蔬菜育苗比例達到30%左右，并通過示范帶動，優(yōu)化基地的種植結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效益。因此，在提高種苗質(zhì)量如育苗基質(zhì)配方、播種催芽、補溫補光、病蟲防控、育苗設(shè)施、運輸設(shè)備及包裝、自然災害防控技術(shù)等方面急需研究與推廣。此外，嫁接可提高茄果類和瓜類蔬菜對土傳病害的抗性，嫁接技術(shù)及蔬菜嫁接苗的集約化生產(chǎn)也亟待加強。湖南冬春季低溫、多雨、寡照，夏秋季高溫、干旱，蔬菜生產(chǎn)的淡旺季非常明顯，設(shè)施栽培是解決蔬菜均衡供應的有效途徑。目前湖南設(shè)施栽培面積僅占總面積的3%，需要大力發(fā)展設(shè)施栽培，擴大高山蔬菜生產(chǎn)基地和外銷蔬菜基地，實現(xiàn)蔬菜的春提早和秋延后，即蔬菜生產(chǎn)應提倡春季蔬菜、秋季蔬菜提早，夏季蔬菜延后的原則，錯開蔬菜產(chǎn)量高峰期。隨著設(shè)施栽培面積的擴大，生產(chǎn)上急需春提早、秋延后和越夏安全生產(chǎn)等設(shè)施栽培技術(shù)。

4.3 加強病蟲害綜合防控技術(shù)

蔬菜病蟲害是蔬菜發(fā)展中的絆腳石，每年的蔬菜損失20%～30%由病蟲害造成。生產(chǎn)中，菜農(nóng)對病蟲害的診斷和防治缺少技術(shù)支撐，不能正確診斷、有效防控，導致病蟲為害嚴重，減產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，盲目用藥、頻繁用藥是產(chǎn)品不安全的主要原因之一?，F(xiàn)有的新技術(shù)、新手段、新農(nóng)藥普及率很低，病蟲害的綜合防控技術(shù)的研究與推廣勢在必行。

4.4 加強蔬菜的采后貯藏、加工技術(shù)

湖南蔬菜生產(chǎn)以露地種植占絕大部分，上市時間集中，易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，需要貯藏和加工利用來拓展產(chǎn)業(yè)鏈。同時，品牌的建立和市民對蔬菜質(zhì)量的需求也需要采后加工處理技術(shù)。此外，原有的近郊基地隨著城市化進程的加速而不斷被征用，現(xiàn)建立的都是中遠郊基地和縣鄉(xiāng)專業(yè)基地，其運輸距離大大拉長，而蔬菜特別是綠葉菜含水量高，不耐貯藏運輸，運輸途中我國蔬菜損耗率一般在20%～30%，而發(fā)達國家的蔬菜損耗率則控制在5%以下。

4.5 加大蔬菜基地建設(shè)

湖南蔬菜生產(chǎn)基地分城市專業(yè)基地、特色外銷基地和加工蔬菜基地。要按照省政府制定的地級市、縣級市、縣城的城鎮(zhèn)消費人口人均菜地最低保留面積分別為22，20，17 m2的標準，確保專業(yè)蔬菜基地面積，恢復擴大城郊基地與建設(shè)優(yōu)勢區(qū)域，切實提高綜合生產(chǎn)能力，保障市場供應。重點加強基地道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、保護地設(shè)施建設(shè)、貯藏保鮮設(shè)施建設(shè)、抗災設(shè)施建設(shè)，并開展生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓和服務，提高管理水平。隨著國家政策的扶持和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展將生產(chǎn)規(guī)?；?、布局區(qū)域化、管理專業(yè)化，走特色品牌化之路。加強規(guī)模化特色外銷蔬菜基地建設(shè)，重點建設(shè)湘南南銷出口蔬菜區(qū)、夏秋優(yōu)勢蔬菜區(qū)、冬春優(yōu)勢蔬菜區(qū)、環(huán)洞庭湖水生蔬菜區(qū)、特種蔬菜區(qū)和食用菌區(qū)；基地突出“一鄉(xiāng)一品”，其產(chǎn)品以便運、耐貯、加工蔬菜品種為主，主要面向外地市場。“十二五”期間，計劃在全省新建蔬菜基地預冷庫200座，并將抓好100個國家級蔬菜標準園和100個省級標準園建設(shè)，確保標準園面積達到1.3萬hm2以上。根據(jù)不同的地理環(huán)境和不同蔬菜品種對環(huán)境條件的要求，有計劃地根據(jù)城市人口按品種、區(qū)域進行合理的品種布局，避免盲目生產(chǎn)，城市專業(yè)蔬菜基地要保證該區(qū)域內(nèi)供應量的60%～70%。加大基地新品種、新技術(shù)的繁育、引進、示范與推廣，重點推廣蔬菜無公害標準化栽培技術(shù)，高山反季節(jié)蔬菜栽培技術(shù)，蔬菜病蟲害物理防治、生物防治技術(shù)等。

4.6 加強農(nóng)民合作社組織建設(shè)，提高組織化程度，增強駕馭市場的能力

目前我國蔬菜生產(chǎn)主體還是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，小農(nóng)戶的小面積、多品種、盲目的生產(chǎn)形式不僅不能發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢，還嚴重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的信息采集、質(zhì)量監(jiān)控和技術(shù)服務體系的發(fā)展。今后生產(chǎn)組織形式將沿著小農(nóng)戶→合作社→專業(yè)農(nóng)場的軌跡發(fā)展。在現(xiàn)階段機械化水平不高和管理水平跟不上的情況下，最適宜發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社。其形式應以一家為一個社員單位，采用承包、轉(zhuǎn)讓、出租等土地流轉(zhuǎn)形式流轉(zhuǎn)0.67～2 hm2地，30～100戶組成一個合作社，每戶種植一個品種，基地建設(shè)由社員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、省、國家按比例、有步驟地進行投入建設(shè)，有計劃地規(guī)劃品種和區(qū)域布局，逐步發(fā)展專業(yè)蔬菜農(nóng)場，一場一品；并出臺優(yōu)惠政策，推行“農(nóng)超對接”模式，減少蔬菜流通的中間環(huán)節(jié)。

4.7 建設(shè)蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警系統(tǒng)

對全省8個重點區(qū)域基地縣蔬菜生產(chǎn)進行信息監(jiān)測，及時掌握大白菜、結(jié)球甘藍、蘿卜、胡蘿卜、黃瓜、番茄、辣椒、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、大蔥、韭菜、大蒜等15種主要蔬菜的生產(chǎn)動態(tài)，逐步在全省推廣和建立健全蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測體系，適時發(fā)布預警信息，指導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，引導產(chǎn)品有序流通，促進市場價格穩(wěn)定。

4.8 加大資金投入力度，發(fā)揮價調(diào)基金扶持蔬菜生產(chǎn)

蔬菜需求能否得到滿足要依靠市場的高效作用，特別需要政府的支持。在未來蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各級政府要加強政策引導，探索多元化的資金籌集方式，擴大專業(yè)蔬菜基地。各市州應進一步貫徹落實 “菜籃子”市長負責制，以保居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅控制在4%左右。大力增加蔬菜基地建設(shè)投入，保證重要蔬菜自給率達到70%以上，價格調(diào)節(jié)基金20%以上用于蔬菜基地建設(shè)，蔬菜農(nóng)殘檢測合格率不低于95%。全省14個市州每個市州重點扶持2個蔬菜基地，每個基地補貼資金100萬元。

4.9 進行技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)者素質(zhì)

組建一支蔬菜專家隊伍，發(fā)揮技術(shù)集成創(chuàng)新、技術(shù)指導和參謀等作用。加大科技培訓力度，分層次搞好蔬菜技術(shù)推廣員、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶和廣大農(nóng)民的定期培訓，通過舉辦培訓班，采取集中講課和現(xiàn)場指導等方式對技術(shù)員和菜農(nóng)進行蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢測、采后處理培訓，提高科學種植水平。

4.1 0 加強標準化生產(chǎn)，全面推行蔬菜質(zhì)量安全管理制度

標準化生產(chǎn)技術(shù)是指在蔬菜生產(chǎn)過程中對用種、栽培、灌溉、施肥、用藥、采收、包裝、運輸、加工等制定相應的技術(shù)標準，并嚴格按標準進行生產(chǎn)操作。湖南是一個人口眾多而耕地后備資源又相對不足的省份，蔬菜增產(chǎn)僅依賴于單產(chǎn)的提高和化肥的施用。長期以來，在蔬菜生產(chǎn)過程中，品種混雜、栽培技術(shù)不規(guī)范、灌溉方式粗放、濫施肥、亂用藥、沒有采后處理等現(xiàn)象普遍，特別是濫施化肥現(xiàn)象嚴重，施用化肥比例失調(diào)，施肥量普遍過大，而化肥的利用率卻普遍降低，這不僅造成生產(chǎn)成本增加和資源的極大浪費，而且?guī)韲乐氐沫h(huán)境污染，導致土地鹽堿化和耕力衰退及水資源惡化，嚴重威脅蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。據(jù)測算，世界N肥的平均利用率為40%～60%，而湖南N的平均利用率僅為30%～35%，流失率高達52%～60%。提高肥料利用率，減少資源浪費和農(nóng)業(yè)污染，是《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》重點支持的研究項目。目前，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟已成為世界上一大趨勢，全球的農(nóng)產(chǎn)品消費市場普遍關(guān)注食品的安全性，未來人們對綠色有機蔬菜產(chǎn)品的需求也越來越大。應根據(jù)不同蔬菜作物的需求，在對基地做土壤普查的前提下，提供配方施肥技術(shù)，研制不同蔬菜的專用肥。此外，蔬菜亂用藥和使用劇毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象嚴重，造成農(nóng)藥殘留超標和環(huán)境污染，為此，全面推行蔬菜質(zhì)量安全管理制度，加快“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全標準和檢驗檢測體系建設(shè)，提高蔬菜質(zhì)量，確保蔬菜農(nóng)藥殘留超標率控制在10%以內(nèi)。地方各級人民政府，要積極開展“菜籃子”產(chǎn)品標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，完善產(chǎn)品標準體系和建立監(jiān)控、檢測、溯源體系。

4.1 1 切實建立自然災害和突發(fā)事件應對機制

災害是影響蔬菜生產(chǎn)和市場供應最重要的因素。蔬菜生產(chǎn)過程中的災害一般有自然災害、生物災害和生理性災害。各種極端氣候條件的不穩(wěn)定和自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的破壞，使得蔬菜作物無法周年均衡生產(chǎn)，因此菜價暴漲暴跌的情形無法得到改善。政府相關(guān)部門應從穩(wěn)定蔬菜價格著手，形成一整套應急處理措施以滿足人們的日常生活需求、保障蔬菜的正常供應和社會的穩(wěn)定。采取外地蔬菜調(diào)運、拾遺補缺，盡快安排本地速生蔬菜、芽苗菜的生產(chǎn)，并根據(jù)消費需求和季節(jié)性變化，建立冬春淡季蔬菜儲備制度等應對自然災害和突發(fā)事件的有效措施。

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[2]杜永臣.加強蔬菜育種科技創(chuàng)新，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].蔬菜，2011（8）：1-3.

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