2012年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議熱點(diǎn)問(wèn)題解答

問(wèn)：如何解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題？

答：近年來(lái)，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增多，農(nóng)村留守兒童和隨遷子女的教育問(wèn)題已經(jīng)受到越來(lái)越多的關(guān)注。中華人民共和國(guó)教育部副部長(zhǎng)劉利民在2012年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上指出，對(duì)于留守兒童，要針對(duì)安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問(wèn)題，按照“納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、齊抓共管”的思路，建立健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問(wèn)題，以前主要實(shí)施“兩為主”政策（即“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”）。但是“兩為主”政策未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對(duì)這一問(wèn)題，劉利民副部長(zhǎng)在會(huì)上指出，要深化“兩為主”為“兩個(gè)全部納入”，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。

問(wèn)：怎樣減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)？學(xué)生安全問(wèn)題將如何解決？

答：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，有以下幾條工作思路：一是多引導(dǎo)學(xué)生走出教室、走出學(xué)校，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)；二是讓中考、高考引領(lǐng)學(xué)生多元發(fā)展，以多元的考試評(píng)價(jià)引導(dǎo)不同興趣、志向和潛質(zhì)的學(xué)生分流；三是讓課堂教學(xué)提高效率，在教學(xué)過(guò)程中減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；四是讓學(xué)校遵守規(guī)范，落實(shí)已經(jīng)明確的減負(fù)要求，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；五是宣傳營(yíng)造氛圍，引導(dǎo)教師、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)關(guān)注減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的細(xì)節(jié)和自己的責(zé)任。當(dāng)前要做三件事：一是推動(dòng)以省為單位規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)學(xué)校作息時(shí)間、工作日、課程設(shè)置、考試、作業(yè)量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。推動(dòng)建立教學(xué)活動(dòng)安排公示制度、義務(wù)教育畢業(yè)學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度、學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度、課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見(jiàn)制度、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度、家長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)制度。二是強(qiáng)制執(zhí)行每月至少有一天組織學(xué)生到校外開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和文體活動(dòng)，每天有1小時(shí)體育鍛煉。三是持續(xù)開(kāi)展“學(xué)業(yè)·負(fù)擔(dān)·興趣·責(zé)任大家談”活動(dòng)。

重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)安全教育方面，應(yīng)突出學(xué)校管理的規(guī)范化和精細(xì)化，加強(qiáng)校園安全防范。關(guān)于校車管理總的思路是：國(guó)家制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，地方以政府為主導(dǎo)，實(shí)施專業(yè)化集約化公司化運(yùn)營(yíng)，過(guò)渡期保安全。教育系統(tǒng)要落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)責(zé)任，與相關(guān)部門(mén)一起推進(jìn)建立校車制度有關(guān)工作。

問(wèn)：如何緩解義務(wù)教育擇校問(wèn)題？

答：緩解義務(wù)教育擇校問(wèn)題，一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定，按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜制定和實(shí)施有效政策，如大力推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，把分設(shè)的小學(xué)和初中學(xué)校對(duì)應(yīng)起來(lái)，讓小學(xué)生直接升入對(duì)口初中；逐步實(shí)現(xiàn)屬于義務(wù)教育的初中與非義務(wù)教育的高中分離，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處擇校亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，禁止捐資助學(xué)與招生掛鉤。禁止公辦學(xué)校舉辦以各種名義和方式通過(guò)辦班、競(jìng)賽、考試招生。四是持續(xù)開(kāi)展“身邊好學(xué)校”主題介紹活動(dòng)，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學(xué)校就是好學(xué)?！钡睦砟?。

問(wèn)：如何推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展？

答：在內(nèi)涵發(fā)展上，推動(dòng)普通高中特色辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。一是制定《推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，抓好普通高中多樣化試點(diǎn)。二是研究制定普通高中與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃，支持一批有條件的普通高中探索培養(yǎng)模式。

在普及重點(diǎn)上，支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)提高普及水平。一是要組織實(shí)施好“普通高中建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，改善集中連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)普通高中辦學(xué)條件。二是組織實(shí)施好“民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目”，改擴(kuò)建一批普通高中，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，消除“大班額”現(xiàn)象。