新時(shí)期黨的群眾路線研究※

楊競(jìng)業(yè)

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225）

新時(shí)期黨的群眾路線研究※

楊競(jìng)業(yè)

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225）

新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線，具有引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步、推動(dòng)民族復(fù)興、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)人的全面發(fā)展等意義。深化認(rèn)識(shí)黨的群眾路線的形成根據(jù)，科學(xué)制定黨的群眾路線的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)完善黨的群眾路線的規(guī)范尺度，這是新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的積極成果。要把做好群眾的組織、宣傳、教育、團(tuán)結(jié)、服務(wù)等工作與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，這是中國(guó)新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的正確思路。

群眾路線；重大意義；積極成果；工作思路

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、文化轉(zhuǎn)向出現(xiàn)的新情況，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出現(xiàn)的新特點(diǎn)，正確梳理、總結(jié)、概括和探討新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的重大意義、積極成果、工作思路，對(duì)我們黨保持先進(jìn)性，提高執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，加速中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，都具有巨大的理論和實(shí)踐意義。

一、新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的重大意義

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”是黨的群眾路線內(nèi)涵的經(jīng)典表述。群眾路線是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放而形成的精神財(cái)富之一，是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和推進(jìn)人的全面發(fā)展的思想旗幟之一。新時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線，具有引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步、推動(dòng)民族復(fù)興、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)人的全面發(fā)展等多方面的重大意義。

堅(jiān)持黨的群眾路線能引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。進(jìn)入新時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線和推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步是互相適應(yīng)的。而推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步要求堅(jiān)持走群眾路線。時(shí)代進(jìn)步表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)發(fā)展、精神思想充實(shí)、思維方法發(fā)達(dá)、社會(huì)結(jié)構(gòu)完善、生活秩序和諧等方面，它反映了社會(huì)發(fā)展的總體面貌和基本趨勢(shì)。黨的群眾路線是黨的根本政治路線，所謂“根本”，是指事物具有全面、全局的意義；而所謂“政治路線”，是指在執(zhí)政條件下，黨加強(qiáng)群眾工作，集中群眾智慧，反映群眾意愿，滿足群眾需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步這樣一個(gè)思想路線、組織路線、行動(dòng)路線的集中表達(dá)。堅(jiān)持黨的群眾路線，就要正確帶領(lǐng)群眾，及時(shí)反映群眾意愿，善于集中群眾智慧，不斷滿足群眾需求，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。這一路線說(shuō)明了：群眾是歷史活動(dòng)的主體，是創(chuàng)造世界歷史的根本動(dòng)力。歷史活動(dòng)不僅造就了群眾事業(yè)，也推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，而社會(huì)進(jìn)步則推動(dòng)了歷史發(fā)展，也印證了走群眾路線的偉大功力。堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)走群眾路線，才能站在時(shí)代前沿，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。

堅(jiān)持黨的群眾路線能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是群眾促成的，群眾的活動(dòng)方式和力量走向決定著社會(huì)的穩(wěn)定程度。社會(huì)穩(wěn)定涵蓋經(jīng)濟(jì)走勢(shì)穩(wěn)定、政治局面穩(wěn)定、文化活動(dòng)穩(wěn)定、百姓生活安定等內(nèi)容，這些內(nèi)容實(shí)質(zhì)就是人民群眾經(jīng)濟(jì)文化利益發(fā)展的穩(wěn)定，正確對(duì)待、維護(hù)和代表群眾的經(jīng)濟(jì)文化利益，就要按照群眾路線的本義、要求和方法去制定政策、戰(zhàn)略或決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)穩(wěn)定、政治局面穩(wěn)定、文化活動(dòng)穩(wěn)定、百姓生活安定，在社會(huì)穩(wěn)定中推動(dòng)改革、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定，在深化改革中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、加快發(fā)展。在穩(wěn)定、改革、發(fā)展中推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，在社會(huì)全面進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、改革、發(fā)展，這是堅(jiān)持黨的群眾路線的思想邏輯，也是鞏固黨的群眾路線的發(fā)展邏輯。新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線，就要圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康社會(huì)這一中心任務(wù)，把促進(jìn)穩(wěn)定、推動(dòng)改革和實(shí)現(xiàn)發(fā)展三者高度統(tǒng)一起來(lái)，形成穩(wěn)定合力，增強(qiáng)改革動(dòng)力，提高發(fā)展能力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行，全面提升發(fā)展質(zhì)量。

堅(jiān)持黨的群眾路線能完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是群眾路線的制定者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。黨的領(lǐng)導(dǎo)及其地位不是自封的，也不是天掉下來(lái)的，更不是一勞永逸的，而是我們黨與人民群眾在建立密切關(guān)系基礎(chǔ)上，為著共同的理想目標(biāo)，與人民群眾同心同德、艱苦奮斗，戰(zhàn)勝一切敵人、推翻一切反動(dòng)統(tǒng)治和反革命勢(shì)力取得的，也是在建設(shè)和諧中國(guó)、文明中國(guó)、民主中國(guó)、富強(qiáng)中國(guó)的歷史進(jìn)程中形成的。黨在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史賦予黨的神圣使命，是全體中國(guó)人民的堅(jiān)定抉擇。但是，黨居于執(zhí)政的核心地位，并不等于黨是一個(gè)完美無(wú)缺的組織，黨的工作難免存在這樣或那樣的缺點(diǎn)和不足，正因?yàn)槿绱?，黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)，不允許任何一級(jí)黨組織、黨員以恩賜的方式對(duì)待群眾，與之相反，要堅(jiān)持以民為本、情為民系；不允許任何一級(jí)黨組織、黨員凌駕群眾之上，與之相反，要堅(jiān)持以民為根、利為民謀；不允許任何一級(jí)黨組織、黨員以權(quán)力的掌握脫離群眾，與之相反，要堅(jiān)持以民為基、權(quán)為民用，等等。這些執(zhí)政理念構(gòu)成了群眾路線的本質(zhì)內(nèi)涵，它被寫入黨章，載入黨的文獻(xiàn)，成為黨指導(dǎo)群眾、檢查自己、鞏固組織和促進(jìn)工作的重要原則。新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線，意味著要全面加強(qiáng)和改善黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，改善黨員干部的生活作風(fēng)。新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線，意味著各級(jí)黨員干部要在思想上始終清醒，增強(qiáng)為民執(zhí)政的憂患意識(shí)；要在政治上始終堅(jiān)定，提高為民服務(wù)的公仆意識(shí)；要在作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，增強(qiáng)為民發(fā)展的節(jié)儉意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)這些新的要求和豐富內(nèi)涵，對(duì)改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持黨的群眾路線能推動(dòng)民族復(fù)興。中華民族復(fù)興之于中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)人民的囑咐、歷史的重托。這里的“人民”是指近代以來(lái)接續(xù)不斷的中國(guó)人民群眾和黨組織的成員，這里的“歷史”是指近代以來(lái)由民族的恥辱史、血淚史和奮斗史所熔鑄的復(fù)合篇章。近代中國(guó)社會(huì)的中落已經(jīng)證明：不相信、不依靠、不重視人民群眾力量的執(zhí)政王朝必然墮落覆亡。近代資產(chǎn)階級(jí)的民主革命已經(jīng)證明：離開(kāi)大多數(shù)人民群眾而只靠少數(shù)精英奮斗的革命終究不能取得勝利。20世紀(jì)開(kāi)篇以來(lái)，先進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義的革命學(xué)說(shuō)正確地運(yùn)用于中國(guó)的實(shí)際，相信群眾、依靠群眾、重視群眾、發(fā)動(dòng)群眾、為了群眾，真正走出一條洗刷恥辱、告別血淚、振臂戰(zhàn)斗、自力更生、圖強(qiáng)進(jìn)取的民族解放道路。這是一條從舊民主主義革命走向新民主義革命、再走向社會(huì)主義革命與建設(shè)的民族振興道路，是一條從改革開(kāi)放走向創(chuàng)新發(fā)展、從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的光輝道路。這條道路也是黨所以能夠不斷發(fā)展壯大的道路。我們只有始終堅(jiān)定地走群眾路線，才能不斷推進(jìn)中華民族復(fù)興事業(yè)。

堅(jiān)持黨的群眾路線能推進(jìn)人的發(fā)展。群眾路線和人的發(fā)展密切相關(guān)。一方面，走群眾路線是推進(jìn)人的發(fā)展的重要途徑與實(shí)現(xiàn)形式。走群眾路線，就要尊重群眾、禮待群眾、貼近群眾、心系群眾，因?yàn)樵谌罕娭杏芯薮鬅o(wú)比的力量，有寶貴鮮活的智慧，有素樸恒久的感情，這些力量、智慧和感情是滋養(yǎng)人的心力、教育人的道德、提高人的素質(zhì)的重要素材。走群眾路線，要真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾的呼聲、真實(shí)反映群眾的愿望、真情關(guān)心群眾的疾苦、真切解決群眾的疑難，這個(gè)過(guò)程是聯(lián)系群眾最為緊密的過(guò)程，是啟發(fā)人的靈感、影響人的思維、發(fā)揮人的能力的重要條件。另一方面，人要獲得發(fā)展在任何時(shí)候都需要走群眾路線。人的發(fā)展并不僅僅局限于黨員干部和社會(huì)精英分子，它還應(yīng)該包括所有群眾在內(nèi)的社會(huì)人員；而人的進(jìn)步也不僅僅局限于知識(shí)的充實(shí)、財(cái)富的增加和技術(shù)的提高，它還應(yīng)該包括工作能力的增強(qiáng)，社會(huì)關(guān)系的拓展，道德境界的提升，包括處理人與人、人與自然環(huán)境的素養(yǎng)和水平的不斷提高，等等。因此，人的發(fā)展和進(jìn)步，不會(huì)在課堂、書本中輕易取得的，每個(gè)人只有投入到群眾事業(yè)中去，在億萬(wàn)群眾中接受教育、在艱巨任務(wù)中克服困難、在探索歷程中開(kāi)拓局面、在民族事業(yè)中承擔(dān)責(zé)任、在國(guó)家創(chuàng)新中銳意進(jìn)取，才能逐步實(shí)現(xiàn)；每個(gè)人只有深刻認(rèn)識(shí)“任務(wù)要依靠群眾去完成，經(jīng)驗(yàn)要靠群眾去積累，新事物要靠群眾去創(chuàng)造，困難也要靠群眾才能克服”這一樸實(shí)道理，才能在堅(jiān)持走群眾路線過(guò)程中推進(jìn)人的發(fā)展，在推進(jìn)人的發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持走群眾路線。

二、新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的積極成果

新世紀(jì)以來(lái)，我們黨實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政的科學(xué)轉(zhuǎn)型，變得更加理性、更加民主、更加成熟，表現(xiàn)在堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、執(zhí)行群眾路線方面，更加具有充實(shí)根據(jù)、合法標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)范，從而形成了堅(jiān)持黨的群眾路線的積極成果。

1.深化認(rèn)識(shí)了黨的群眾路線的形成根據(jù)

黨的群眾路線的形成根據(jù)，指的是黨的群眾路線建立的合法性前提，解決的是“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的世界觀問(wèn)題。這個(gè)世界觀問(wèn)題，展現(xiàn)了我們黨與人民群眾的最基本、最密切、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，擺正了黨在人民群眾中的發(fā)展方位，明確了人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的歷史地位，闡釋了黨為人民群眾長(zhǎng)期執(zhí)政的最深層的法理根據(jù)。

首先，人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨之基。群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于人民群眾之中，人民群眾為中國(guó)共產(chǎn)黨哺育了一代又一代的優(yōu)秀兒女，人民的好兒女不斷加入黨的隊(duì)伍，充實(shí)了黨的肌體，壯大了黨的組織。人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨人的衣食父母，無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是在全面建設(shè)時(shí)期，或者是在改革開(kāi)放時(shí)期，黨的發(fā)展及其實(shí)現(xiàn)執(zhí)政所需要的物質(zhì)資本、文化資本、社會(huì)資本無(wú)不是來(lái)自人民群眾的偉大創(chuàng)造。

其次，人民群眾是共產(chǎn)黨人的勝利之本。共產(chǎn)黨人是人民群眾的一分子。共產(chǎn)黨人再多，也沒(méi)有人民群眾多；共產(chǎn)黨人力量再大，也沒(méi)有人民群眾的力量大。共產(chǎn)黨人是人民群眾中的優(yōu)秀分子的集合，他們代表了人民群眾的意愿與力量。正因?yàn)橛辛巳嗣袢罕姷木薮竽芰康闹?，共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝敵人、戰(zhàn)勝困難的力量才得以發(fā)揮出來(lái)，共產(chǎn)黨人的力量實(shí)質(zhì)就是億萬(wàn)群眾力量的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第三，人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之根?！八茌d舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕姾蛨?zhí)政黨的關(guān)系就如水與舟的關(guān)系。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾的支持下，推翻了“三座大山”，結(jié)束了黑暗統(tǒng)治，取得了執(zhí)政地位；在和平建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾的支持、擁護(hù)下，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政。這就說(shuō)明，“天下之勢(shì)，常系于民”，民心向背決定著一個(gè)政黨的興衰榮辱。只有始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，既承認(rèn)來(lái)自于人民群眾，又服務(wù)于人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨才成為合法的執(zhí)政主體，才成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才不斷取得舉世矚目的歷史性的建設(shè)成就。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政主體，是與人民群眾融合在一起的；中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政核心，是代表廣大人民群眾依法執(zhí)政的。

2.科學(xué)制定了黨的群眾路線的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

是否堅(jiān)持黨的群眾路線是一個(gè)根本性政治問(wèn)題，而是否按照黨的群眾路線的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表言論作出行動(dòng)是一個(gè)重大的價(jià)值觀問(wèn)題?？茖W(xué)制定黨的群眾路線的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的重要成果之一。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)由總體標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)、理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)。具體地說(shuō)，黨的群眾路線的總體標(biāo)準(zhǔn)是：從群眾方面看，共產(chǎn)黨的一切言論行動(dòng)要符合、代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益；從黨的方面看，共產(chǎn)黨的一切言論行動(dòng)要得到最廣大人民群眾的擁護(hù)、支持和認(rèn)同。黨的群眾路線的具體標(biāo)準(zhǔn)是：從群眾方面看，黨的理論、路線、方針、政策、戰(zhàn)略和工作要得到群眾的贊同、認(rèn)可、落實(shí)，即群眾擁護(hù)、群眾贊成、群眾高興、群眾答應(yīng)；從黨的方面看，一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政得到改進(jìn)、完善、鞏固。黨的群眾路線的理論標(biāo)準(zhǔn)是：黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，黨的最大成就是一貫、持續(xù)、全面得到最廣大人民群眾的支持、擁護(hù)。黨的群眾路線的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)隨時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的實(shí)踐準(zhǔn)則，而新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)則是，實(shí)踐中既要貫徹、落實(shí)鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”原則、江澤民同志代表黨中央提出的“三個(gè)代表”要求，又要把握“三個(gè)面向”（面向基層、面向群眾、面向?qū)嶋H問(wèn)題），做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3.充實(shí)完善了黨的群眾路線的規(guī)范尺度

群眾路線作為黨的根本政治路線、組織路線、工作路線，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的認(rèn)識(shí)論和方法論的問(wèn)題，它實(shí)質(zhì)上提出了走群眾路線的規(guī)范尺度的問(wèn)題。這一問(wèn)題，就是以什么樣的政治內(nèi)容與水平、組織內(nèi)容與水平、工作內(nèi)容與水平，才能保障黨的群眾路線得到正確貫徹實(shí)施的問(wèn)題。新時(shí)期以來(lái)，抓緊抓住黨群關(guān)系、干群關(guān)系、群眾之間的關(guān)系，以強(qiáng)大的思想政治工作教導(dǎo)民心、以正確的方針政策凝聚民心、以切實(shí)的利益效益贏得民心、以廉潔清正的形象取信民心、以和諧優(yōu)美的環(huán)境安定民心，真正當(dāng)好“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，當(dāng)好“時(shí)代排頭兵”，當(dāng)好“人民勤務(wù)員”，這些是堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、實(shí)踐“三個(gè)代表”、遵照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，做到“權(quán)為民用、情為民系、利為民謀”這一以人為本的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的重要典范，也是落實(shí)黨的根本政治路線、組織路線、工作路線的規(guī)范尺度。

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們黨進(jìn)一步完善了堅(jiān)持和實(shí)踐群眾路線的規(guī)范尺度。在思想認(rèn)識(shí)上，提出了 “群眾利益無(wú)小事”，“民族宗教無(wú)小事”，“執(zhí)政興國(guó)無(wú)小事”的理念，這樣就把群眾和群眾利益放在頭等重要位置；強(qiáng)調(diào)了群眾利益，必然要重視民族利益，重視群眾和民族的宗教利益；重視了群眾利益、民族利益以及群眾和民族的宗教利益，就必然承認(rèn)“執(zhí)政興國(guó)是大事”的論斷。而堅(jiān)持為民執(zhí)政、興國(guó)安邦，就需要不斷完善和堅(jiān)持黨的群眾路線。在制度體制上，明確了走群眾路線的程序化、制度化、規(guī)范化的問(wèn)題。走群眾路線涉及群眾利益的方方面面，要維護(hù)好、保障好群眾利益，就需要健全制度體制，特別是在群眾的利益表達(dá)、政治參與上的法律、法規(guī)。建立程序化、制度化、規(guī)范化的利益表達(dá)和政治參與制度體制，是堅(jiān)持黨的群眾路線的重要組成部分。在政策安排上，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，推了進(jìn)走群眾路線的科學(xué)實(shí)踐。從群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題切入，特別是針對(duì)群眾生活上的“教育難、看病難、住房難、行路難、飲水難、衛(wèi)生保持難”問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)，形成科學(xué)化、民主化的決策，真正解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。在具體考評(píng)上，形成了評(píng)議結(jié)合、評(píng)管結(jié)合、評(píng)建結(jié)合、評(píng)糾結(jié)合的工作機(jī)制。黨員干部的考核、評(píng)議要取得良好效果，就要走群眾路線。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本組織路線和組織方法。新時(shí)期把考核、評(píng)議黨員干部的工作機(jī)制提升為評(píng)議結(jié)合、評(píng)管結(jié)合、評(píng)建結(jié)合、評(píng)糾結(jié)合的方式，反映了黨對(duì)堅(jiān)持群眾路線價(jià)值的新認(rèn)識(shí)，提高了引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督工作的新水平。在實(shí)施方法上，堅(jiān)持了一般與個(gè)別相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、中心工作與具體工作相結(jié)合的方法，這就是從群眾中集中起來(lái)又到群眾中去運(yùn)用的方法，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法，就是群眾路線在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)造性展開(kāi)。

三、新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的工作思路

貫徹落實(shí)黨的群眾路線，需要把做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、滿足群眾和發(fā)展群眾等方面的工作與保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的時(shí)代使命、歷史使命結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

第一，要擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，科學(xué)武裝群眾。要進(jìn)行黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線基本內(nèi)涵的教育。科學(xué)地宣傳群眾的社會(huì)角色、政治地位、歷史作用，既提高黨員干部的理論認(rèn)識(shí)，又幫助廣大群眾理性認(rèn)識(shí)自己，使黨關(guān)于群眾的理論觀點(diǎn)、思想學(xué)說(shuō)、立場(chǎng)方法為廣大干部群眾所掌握，使干群共同為全面建設(shè)小康社會(huì)出謀獻(xiàn)策、努力奮斗，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

第二，要增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，高效組織群眾。在宣傳群眾基礎(chǔ)上去組織群眾，而組織群眾的工作，要善于通過(guò)提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，又善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力。只有注重提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)水平，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，才能達(dá)到高效組織群眾，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的目的。

第三，要增強(qiáng)黨的凝聚力，耐心教育群眾。黨沒(méi)有以“救世主”自居，群眾也會(huì)有缺點(diǎn)。以恰當(dāng)?shù)姆绞浇逃罕?，幫助群眾明辨是非、曲直、榮辱，耐心教育群眾，幫助群眾覺(jué)悟，促使群眾理解和認(rèn)同黨的路線、方針、政策，發(fā)展符合條件的群眾入黨，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力，這是黨的群眾工作的有機(jī)內(nèi)容，也是我們黨贏得民心、贏得青年、贏得未來(lái)的重要途徑。

第四，要反對(duì)形式主義、官僚主義，緊密團(tuán)結(jié)群眾。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，熱心服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。只有真實(shí)地反對(duì)一切形式主義、官僚主義作風(fēng)，真正地維護(hù)黨的光輝形象，真誠(chéng)地密切黨群干群關(guān)系，才能使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系轉(zhuǎn)變成無(wú)窮的發(fā)展力量。

第五，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，合理滿足群眾。黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要貫徹運(yùn)用立黨為公、執(zhí)政為民的思想，全心全意為群眾謀利益，踏踏實(shí)實(shí)為民眾辦實(shí)事。要基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，不斷改善群眾的物質(zhì)福利，豐富群眾的文化生活。要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題著手，為群眾提供看得見(jiàn)、摸得著的、感受得到的實(shí)惠和方便，不斷提高黨的工作的影響力。

第六，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)取信群眾。要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗、懲治腐敗，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要把黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，不斷凈化黨的肌體，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民，以改革開(kāi)放發(fā)展成果惠及于民，促進(jìn)廣大群眾逐步走向全面發(fā)展。

［1］江澤民同志重要論述研究［M］.北京：人民出版社，2002.

［2］江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

［3］中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］.北京：人民出版社，2002.

［4］中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］.北京：人民出版社，2007.

［5］三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2003.

［6］胡錦濤.關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作［J］.北京：黨的文獻(xiàn)，2011（03）.

［7］溫家寶.關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問(wèn)題［J］.北京：求是，2008（21）.

［8］習(xí)近平.改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)回顧與思考［J］.北京：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2008－09－08.

［9］習(xí)近平.中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)指導(dǎo)思想和基本理論的與時(shí)俱進(jìn)及歷史啟示——在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會(huì)上的講話［J］.北京：黨建研究，2011（07）.

［10］關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)若干重要問(wèn)題解讀［M］.北京：中共黨史出版社，2004.

［11］陶德麟.社會(huì)穩(wěn)定論［M］.濟(jì)南：山東人民出版社，1999.

［12］侯慧勤.馬克思主義中國(guó)化理論創(chuàng)新30年（1978－2008）［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

［13］龐仁芝.科學(xué)發(fā)展觀——中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索的結(jié)晶［M］.北京：人民出版社，2007.

［14］人民日?qǐng)?bào)理論部.堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義若干重大問(wèn)題解析［M］.北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2007.

責(zé)任編輯 魏子揚(yáng)

D26

A

1672－2426（2012）02－0027－04

楊競(jìng)業(yè)（1970－），廣東揭西人，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院人文社科系副教授，從事馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論研究。

※本文系國(guó)家社科規(guī)劃項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀視域下當(dāng)代中國(guó)文化建設(shè)的矛盾分析及其對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11BKS011）的階段性成果。