歐盟走向單一專利制度

2011年對(duì)于歐洲無疑是一個(gè)多事之秋，債務(wù)危機(jī)的陰影還未消散，唱衰歐洲經(jīng)濟(jì)的輿論也在熱烈地討論著歐債危機(jī)的解決方法以及歐盟解體的可能性。在此大背景下，“單一專利制度”似乎與唱衰的聲調(diào)背道而馳。但支持者認(rèn)為，“單一專利制度”將降低歐洲國家的創(chuàng)新成本、提高歐洲的創(chuàng)新力、促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)的增長?；仡?011年“單一專利制度”的進(jìn)展，我們發(fā)現(xiàn)，“專利制度的統(tǒng)一”即將在歐盟范圍內(nèi)成為現(xiàn)實(shí)——2011年2月，歐洲議會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)對(duì)建立覆蓋法國、德國、英國、斯洛文尼亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、立陶宛、盧森堡、荷蘭、波蘭及瑞典在內(nèi)的12個(gè)歐盟成員國的單一專利制度表示支持。建立擬議中的歐盟范圍內(nèi)共同體專利制度可謂一波三折。繼2010年初對(duì)若干重要問題達(dá)成共識(shí)后，歐盟委員會(huì)于2010年7月對(duì)一直停滯的共同體專利申請(qǐng)文本的翻譯問題提出折中建議，即可選擇德、英、法任一文種作為共同體專利的申請(qǐng)和授權(quán)文種，從而大幅降低專利文本翻譯費(fèi)用。盡管經(jīng)過各方努力，共同體專利問題仍未在比利時(shí)擔(dān)任歐盟輪值主席國期間得以解決，反而因?yàn)槲靼嘌篮鸵獯罄臉O力阻撓止步不前。

2010年底，支持建立共同體專利制度的歐盟成員國提議借助歐盟法律中規(guī)定的“強(qiáng)化合作”機(jī)制推動(dòng)共同體專利制度進(jìn)程。在該機(jī)制下，某方案若得到至少9個(gè)歐盟國家的支持即可啟動(dòng)，其他國家可后續(xù)加入。上述12個(gè)歐盟國家遂向歐盟委員會(huì)提交申請(qǐng)，要求允許在該12國范圍內(nèi)率先使用單一專利制度。歐盟委員會(huì)隨后表示，盡管將遭到部分國家反對(duì)，但歐盟委員會(huì)仍竭力支持建立小范圍內(nèi)的單一專利制度計(jì)劃。

2011年意大利和西班牙已向歐洲法院提起訴訟

，聲稱由其他25個(gè)成員國共同簽署的歐盟專利計(jì)劃對(duì)意、西兩國的國家語言構(gòu)成歧視，同時(shí)他們認(rèn)為在未經(jīng)其同意之下啟動(dòng)“強(qiáng)化合作程序”違背《歐盟條約》相關(guān)規(guī)定。歐洲專利局目前規(guī)定了三種工作語言（英語、法語和德語）。歐盟單一專利制度將選擇德、英、法任一文字作為申請(qǐng)和授權(quán)文字，未納入西、意兩國的文字即成為上述兩國難以對(duì)單一專利制度達(dá)成共識(shí)的根源所在。其后，歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場理事會(huì)官員奧利弗·瓦爾赫伊日前在出席2011年度歐洲專利律師協(xié)會(huì)大會(huì)時(shí)表示，盡管西班牙和意大利對(duì)歐盟單一專利制度的合法性表示質(zhì)疑，并向歐洲法院提起訴訟，但由于支持“強(qiáng)化合作程序”的歐盟委員會(huì)、歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)都具備提供獨(dú)立法律意見的權(quán)利，因此，西、意兩國欲借助法律程序阻礙歐洲單一專利制度在法庭上獲勝的幾率渺茫，僅僅能對(duì)相關(guān)行政決定構(gòu)成影響。同時(shí)，奧利弗指出，法律訴訟不會(huì)對(duì)歐洲單一專利制度的進(jìn)程造成延誤。

目前，除意大利和西班牙外，歐盟其他25個(gè)成員國均對(duì)建立歐盟單一專利制度表示支持，一致認(rèn)為該制度將大幅降低歐盟范圍內(nèi)專利申請(qǐng)和授權(quán)費(fèi)用，增加授權(quán)專利的法律確定性，從而有利于激勵(lì)歐洲創(chuàng)新發(fā)展和提高歐洲企業(yè)的全球競爭力。除了語言問題外，歐盟專利同時(shí)也遇到一個(gè)法律障礙：歐洲法院于3月裁定成立訴訟法院與歐盟法不符。歐洲法院認(rèn)為此類法院在歐盟機(jī)構(gòu)和司法框架之外運(yùn)轉(zhuǎn)，將會(huì)奪走歐洲法院及各成員國法院的權(quán)力，使它們不能在專利領(lǐng)域解釋和運(yùn)用歐盟法律。

該制度的細(xì)節(jié)沒有如同歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場理事會(huì)官員奧利弗所期望的那樣在2011年底完成，但好事多磨也許是“單一專利制度”的倡導(dǎo)者們可以自我安慰的理由。“統(tǒng)一”永遠(yuǎn)會(huì)伴隨著艱辛和曲折。在實(shí)現(xiàn)“單一專利制度”的征途上，支持者們除了要克服語言的問題，還需要解決一些棘手的法律障礙。同時(shí)在司法管轄權(quán)上的利益爭奪也需要考慮、平衡甚至妥協(xié)。（盧寶鋒 ）

支持者認(rèn)為，“單一專利制度”將降低歐洲國家的創(chuàng)新成本、提高歐洲的創(chuàng)新力、促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)的增長。