公平正義與構(gòu)建社會主義和諧社會

柏耀斐

（蚌埠醫(yī)學(xué)院 社會科學(xué)部，安徽 蚌埠 233030）

公平正義與構(gòu)建社會主義和諧社會

柏耀斐

（蚌埠醫(yī)學(xué)院 社會科學(xué)部，安徽 蚌埠 233030）

社會主義和諧社會是我們的社會理想。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，基本價值與基本特征。我國當(dāng)前的改革開放與社會主義建設(shè)；公平正義方面的問題較為突出；重要性也愈益凸顯。處理好效率與公平的關(guān)系；對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

公平效率；價值；社會主義；和諧社會

社會主義和諧社會是我們的社會理想。公平正義是社會主義社會的基本價值，也是基本特征與根本要求。我國當(dāng)前的改革開放與社會主義建設(shè)，公平正義方面的問題較為突出，重要性也愈益凸顯。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求、基本價值與基本特征，處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。我們要大力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

一、公平正義是構(gòu)建和諧社會的價值取向

公平正義是社會主義社會的基本價值，也是根本要求。社會主義優(yōu)越性的一個重要體現(xiàn)，就是比已往任何社會更加公平和正義。胡錦濤同志把公平正義概括為社會主義和諧社會六大特征之一，并對其相關(guān)內(nèi)容作了重要闡述。筆者以此為根據(jù)探討公平正義的內(nèi)涵及其與效率的關(guān)系，進而論述如何實現(xiàn)公平正義及其對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。

1. 公平正義是人類的基本價值

公平與正義是人類社會的基本價值。能夠進行價值評價和價值追求是人類的一個本質(zhì)特征，也是人與動物的一個根本區(qū)別。動物只知道按本能來行動，只有人類才能夠根據(jù)“應(yīng)當(dāng)怎樣”的價值理念調(diào)節(jié)自己行動，規(guī)范自己行為并自覺追求之。在人類追求的眾多價值中有些具有有限的意義，即只適用于某些場合，有些則在較大范圍內(nèi)有影響，甚至具有普遍意義，亦即超越時空、地域、民族和文化的限制，廣泛地起作用。這樣的價值理念可以說是普世價值，如真、善、美、自由等。人類數(shù)千年文明史中，能夠有超越意義的普世價值不多，公平或正義則是其中非常重要的一個。

公平與社會公平實際上是一回事，因此它們在許多情況下可以互換。如果說有區(qū)別，那就是公平前面冠以社會二字相對來說更加強調(diào)社會的責(zé)任，亦即社會從公平、人道和善的理念出發(fā)，對弱者主動給予適當(dāng)扶持與幫助，特別是政府應(yīng)在此過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。這一觀念非常重要，所有公平的維系和起作用，都必須依賴社會特別是政府發(fā)揮重要的作用。有人說，市場經(jīng)濟是一只看不見的手，它以利益為杠桿，推動無數(shù)意在逐利的人去努力工作，并按規(guī)則辦事，因為他發(fā)現(xiàn)這樣對自己最有利。按此觀點，政府盡量不要參與經(jīng)濟，只要當(dāng)守夜人即可。在此情況下只需要程序公平即可，其他公平均屬多余。古典自由主義和當(dāng)代的自由至上主義即持此觀點。但市場常常失靈，社會上的許多不公平恰是在不違反程序的情況下出現(xiàn)的，如我國當(dāng)前的兩極分化、三農(nóng)問題、土地拆遷征用與城市弱勢群體問題，也不是市場經(jīng)濟本身所能解決的。這時候就需要政府出面以公共利益、社會穩(wěn)定和公平公正的名義加以調(diào)適解決。這時候所說公平就是社會公平。

正義實際上是公平的實現(xiàn)與維護，或主要是從宏觀或社會秩序角度看公平、公正和善的理念得以實現(xiàn)，與之相悖的現(xiàn)象受到懲罰，如是才為正義。因此，當(dāng)我們說社會公平、社會公正的時候，其所指與正義或社會正義常常是一致的。

要使公平從社會角度得以實現(xiàn)并受到維護，需要有一定的制度保證，因此正義更為強調(diào)制度建設(shè)。從此角度看正義實際上是一種制度安排，它體現(xiàn)公平并保護公平。在此情況下，社會才有適當(dāng)?shù)闹刃颍藗円膊艜蟹€(wěn)定感和安全感，才會努力去工作并在相互之間友好相處，社會乃至人與人的關(guān)系也才會相應(yīng)地和諧。換言之，在進行制度安排和制度創(chuàng)新的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能取得社會各個階層的共識和認(rèn)同，使出臺的措施獲得最廣泛的社會支持，從而得以順利實施。在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系的過程中，只有遵循公平正義的原則，使絕大多數(shù)社會成員都受益，才能取得社會不同利益群體的廣泛支持和接納，從而有效地整合社會各種資源和力量，實現(xiàn)全社會的團結(jié)與合作，為實現(xiàn)國家的整體目標(biāo)而奮斗。

2. 公平正義是社會主義社會的根本目標(biāo)和本質(zhì)要求

公平正義是社會主義的根本目標(biāo)和本質(zhì)要求。也就是說，社會主義運動的出現(xiàn)和社會主義社會的建立，一個基本目的就是為了讓社會變得更加公平和公正。在此之前的資本主義社會，比起更早的封建社會、奴隸社會更加公正，因為它用市場經(jīng)濟的形式公平取代了以前兩大社會赤裸裸的剝削強制與等級壓迫。馬克思恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》、《德意志意識形態(tài)》用了很多篇幅描述這個過程。當(dāng)然，馬克思?xì)v史分析的標(biāo)準(zhǔn)不完全是公正的理念，甚至不主要是，主要標(biāo)準(zhǔn)與尺度是生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟進步，但是他又不唯經(jīng)濟和不唯生產(chǎn)力。事實上他們的所有理論和分析批判都是科學(xué)觀點與價值觀點結(jié)合在一起的。例如他的三大社會形態(tài)理論，始終以人的發(fā)展水平作為分析尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)。他說以物為目的的生產(chǎn)“鄙俗”和以人為目的的生產(chǎn)“崇高”，正是從此出發(fā)的。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中說“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[1,p28]。資本主義社會乃至更早的封建社會、奴隸社會只讓一部分人得到發(fā)展，其他人流血流汗，生產(chǎn)出的成果供這一部分人消費，因此不公平、不公正、不合理想。當(dāng)然，過去由于生產(chǎn)力水平較低，剩余產(chǎn)品有限，只能被占有生產(chǎn)資料和統(tǒng)治權(quán)力的少數(shù)人拿走并消費，這在當(dāng)時條件下也是歷史必然。但承認(rèn)其歷史必然并不意味不能從更高的價值觀出發(fā)對其進行批判和譴責(zé)。馬克思指出，這樣一種情況從更高角度看不合理想，也不公平，但并非永遠(yuǎn)如此。在資本主義社會，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和形式公平的推動，生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，工人覺悟也有了較大提高，他們會對自己身處的實質(zhì)不公有清楚的認(rèn)識，終會團結(jié)起來推翻資本主義，建設(shè)社會主義。在社會主義條件下，由于生產(chǎn)資料屬于全體勞動者，又由于實行各盡所能、按勞分配，過去那種靠占有生產(chǎn)資料就能夠不勞而獲和剝削他人勞動的實質(zhì)不公就被揚棄了。還有階級對抗以及由于物欲和貪心所驅(qū)使而出現(xiàn)的人與人之間的矛盾、紛爭、猜忌，以及人與自然之間由于戡天役物、資源破壞、環(huán)境污染所產(chǎn)生的緊張關(guān)系也都被一一埋葬。在此情況下，才可能出現(xiàn)全社會共同富裕和每個人自由而全面的發(fā)展，也才可能會出現(xiàn)前所未有的和諧與公平。因此，和諧、公平、正義都是社會主義的目標(biāo)，也是本質(zhì)要求和題中應(yīng)有之義。

我們是在一個生產(chǎn)力水平比較落后并且有幾千年封建傳統(tǒng)的國家建設(shè)社會主義的?，F(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，并且舉步維艱，改革開放以后才有了較大發(fā)展，三十多年來雖然成績很大，但問題也不少。從經(jīng)濟、生產(chǎn)和人與自然關(guān)系的角度看，生產(chǎn)力水平有了較大發(fā)展，物質(zhì)財富和人民群眾生活水平也有了很大提高，但距世界先進水平仍有較大差距，而且仍有相當(dāng)一部分人生活仍很貧困，如農(nóng)村農(nóng)民，特別西部地區(qū)，貧困人口相對較多。而粗放式的開發(fā)使許多青山變禿、河水變黑，資源和環(huán)境受到極大破壞。從人與人關(guān)系的角度看，由于兩極分化嚴(yán)重和許多社會不公的存在，也變得愈益緊張。在此情況下中央適時提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，并提出和諧社會的根本目標(biāo)和本質(zhì)特征之一就是公平正義，顯然意義重大而深遠(yuǎn)。

3. 公平正義的深遠(yuǎn)意義

公平正義對當(dāng)代中國的現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會有著多方面的意義。

一是公平正義有利于化解社會矛盾和促進社會穩(wěn)定。胡錦濤同志說：“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理。社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)?！盵2,p20]不公平就是利益關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，如城鄉(xiāng)差別擴大、干群關(guān)系緊張、兩極分化與貧富對立、三農(nóng)問題和城市弱勢群體問題等，都是利益關(guān)系沒處理好和矛盾激化所致。有些地方群眾集體上訪增多，惡性案件增多，即與此有關(guān)，社會蘊藏著不穩(wěn)定因素。

二是經(jīng)濟發(fā)展與社會繁榮的需要。公平正義不僅能夠促進社會穩(wěn)定，而且能夠促進經(jīng)濟向良性的方向發(fā)展，從而帶來經(jīng)濟發(fā)展與社會繁榮。因為公平正義首先是對利益關(guān)系的合理協(xié)調(diào)，在此情況下，人們的合理利益受到保護乃至鼓勵，因此有積極性去從事生產(chǎn)勞動乃至各種創(chuàng)造性活動，從而促進財富的增加和社會發(fā)展。否則，若利益無保障，公平受傷害，很難想象人們會積極地從事這些活動。在此情況下經(jīng)濟就很難得到發(fā)展。公平正義既是衡量社會進步的尺度與標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)濟發(fā)展的動力與杠桿。

三是公平正義是一個社會的人文關(guān)懷乃至價值理性所在。公平正義更重要的作用是社會的價值理性，代表了一個社會的良心，體現(xiàn)了一個社會的人文關(guān)懷。而人類社會的一個本質(zhì)特征就在于能夠超越純粹的功利和物欲，有價值理想、道德倫理等精神方面的追求。在市場經(jīng)濟條件下，人的精神追求經(jīng)常受到功利主義和泛濫物欲的干擾和遮蔽，但不可能完全湮沒不彰，否則社會就沒有秩序，經(jīng)濟也一片混亂而難以正常運轉(zhuǎn)。當(dāng)然，社會也不能只靠觀念和精神吃飯，功利的東西和物質(zhì)生活畢竟是基礎(chǔ)。最好的辦法是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與文化相協(xié)調(diào)，工具理性為價值理性提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，價值理性為工具理性的發(fā)展提供合理的精神支撐和導(dǎo)引。公平正義就屬于這樣的價值理性，它昭示著我們時代在思想和精神方面所能達(dá)到的高度，因此是現(xiàn)代社會制度安排的重要依據(jù)，也是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則和一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。

四是公平正義是政府等公共權(quán)力存在的合法性所在。政府機關(guān)的存在必然以公共利益代表的面目出現(xiàn)，協(xié)調(diào)社會利益，維持社會秩序，實現(xiàn)社會公平和正義。這是它們存在的根據(jù)和合法性所在。當(dāng)然，不同時代與不同社會對公平與正義有不同理解。在古代社會，統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級上下其位，各安本分被理解為天經(jīng)地義。天經(jīng)地義就是其統(tǒng)治的根據(jù)來自于神，因此合法而正義，其實落到實處主要符合統(tǒng)治階級的利益。在資本主義社會，自由平等原則無比重要，維護自由貿(mào)易和等價交換成為社會公共權(quán)力的頭等大事，也是社會的公平正義和公共權(quán)力的合法性所在。其實主要是形式上的自由平等和公正。在此形式下工人階級深受剝削，即實質(zhì)和內(nèi)容仍然不公。在社會主義社會，廣大勞動者成為國家的主人，國家機關(guān)工作人員是代表人民利益并經(jīng)過人民授權(quán)為其服務(wù)的公仆，維持社會秩序，維護社會公平是其最起碼也是最重要的職能，可以說是其合法性所在。我們今天的公共權(quán)力更要高度重視民心民意。民心民意如何取得和維持?首先就是要實現(xiàn)公平正義。試想共產(chǎn)黨當(dāng)年打天下靠的是人民支持，今天坐天下，領(lǐng)導(dǎo)整個國家同樣要靠人民支持。人民為何支持，公平正義而已。如果我們在領(lǐng)導(dǎo)國家的過程中不能實現(xiàn)公平和正義，那么就可能失去人民的支持。

五是公平正義是建設(shè)社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。和諧就是事物之間或系統(tǒng)內(nèi)各組成要素的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，相輔相成，相得益彰，是為和諧。對人類社會說來，和諧主要體現(xiàn)在人與人、人與自然都是友好相處，共同發(fā)展。當(dāng)然，這是理想，現(xiàn)實與理想常有距離。但社會主義制度的建立為我們開創(chuàng)了從理想到現(xiàn)實的道路。我們的目標(biāo)是建設(shè)社會主義和諧社會。什么是社會主義和諧社會?胡錦濤說的很清楚：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[2,p18]六個方面特征，前五方面講的都是人與人關(guān)系，其中公平正義占其一。但若仔細(xì)分析，其實每一條都與公平正義直接或間接相關(guān)，因為人與人關(guān)系必須以公平正義為前提。如民主法治是公平正義的維護者，誠信友愛則是公平正義的果實與倫理氛圍和外在表現(xiàn)，充滿活力、安定有序則是其在經(jīng)濟與社會方面的果實與表現(xiàn)，甚至人與自然和諧相處也間接與之有關(guān)，因為引入了代際平等和可持續(xù)發(fā)展的概念。而建設(shè)社會主義和諧社會的六大本領(lǐng)：激發(fā)社會活力、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作和維護社會穩(wěn)定有五個直接就是公平正義的內(nèi)容，另一個也間接與之相關(guān)?？梢姽秸x既是社會主義和諧社會的貫穿性價值，也是建設(shè)社會主義和諧社會的最深厚基礎(chǔ)。若從馬克思主義理論角度看，社會主義和諧社會更是馬克思主義價值理性本身，屬于信仰、信念和終極價值、終極關(guān)懷，意義更為深遠(yuǎn)，我們理當(dāng)為之奮斗終身[3,p16-21]。

二、建立社會公正的保障體系與環(huán)境氛圍

1. 實現(xiàn)社會公正是政府的主要責(zé)任

一是“三個有利于”“三個代表”和我們黨的宗旨、性質(zhì)和使命的要求?！叭齻€有利于”以人民利益為底線，一切行動和政策都必須符合這個標(biāo)準(zhǔn)和底線。“三個代表”要求代表最廣大人民群眾的利益，胡錦濤同志也常說立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以及堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，社會公正就是人民群眾的利益所在和最關(guān)心最迫切需要解決的問題。作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府把實現(xiàn)社會公正放到最突出的地位，自然責(zé)無旁貸。黨的宗旨、性質(zhì)和使命也是為人民服務(wù)，造福中國人民，正與此一致。

二是向現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變的標(biāo)志和需要。現(xiàn)代政府是有限政府，有限政府管有限的事。過去我們實行計劃經(jīng)濟，政府是全能的，什么都管，但什么也管不好?，F(xiàn)在實行市場經(jīng)濟，看不見的手和價值規(guī)律在起調(diào)節(jié)作用，不需要政府事事參與。原有的國營企業(yè)有的在競爭中退出，留下來的要培養(yǎng)成獨立的市場主體。政府要加強管理、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)等社會職能，其中最突出也是最重要的就是維護社會公正。這樣才能實現(xiàn)從過去的全能政府向現(xiàn)代政府轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也有利于政府的廉政建設(shè)。

三是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。社會主義和諧社會的幾大要素和幾大本領(lǐng)絕大多數(shù)與社會公正密切相關(guān)，政府把實現(xiàn)社會公正作為自己的主要任務(wù)是理所當(dāng)然。

2. 如何實現(xiàn)社會公正

胡錦濤同志說得很清楚：協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，維護正義。

協(xié)調(diào)利益是社會公正的主要內(nèi)容，也是關(guān)鍵所在。利益或者說物質(zhì)利益是人類社會生活的深厚基礎(chǔ)，也是人們的切身關(guān)懷，若能夠合理而有效地協(xié)調(diào)之，社會公正問題也就迎刃而解。如何協(xié)調(diào)?首先看分配。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理的分配，所以分配問題意義已超出經(jīng)濟范圍而事關(guān)全局。當(dāng)然主要還是經(jīng)濟，是物質(zhì)方面的利益分配要公平而合理。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這就把公平問題提到了更加突出的位置，公平問題不只是再分配要解決的問題，在初次分配中同樣有一個要解決好效率和公平的問題。只有在初次分配中使效率和公平問題得到較好的解決，再分配才能更有效地發(fā)揮更加注重公平的功能。

改革開放30多年來，利益集團已初步形成，各利益集團的利益并不完全一致，因為資源是有限的，蛋糕就那么大，若完全放開，讓市場決定，那些在市場經(jīng)濟中處于強勢的集團難免會擠壓弱勢群體的利益。當(dāng)然我們并不主張平均主義，適當(dāng)拉開一些差別也是必要的。但我們同樣反對兩極分化和貧富差別過大，更反對為富不仁，否則，既危害社會公正，又影響社會穩(wěn)定。因此，政府的協(xié)調(diào)作用凸顯。實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。我們要大力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。目前雖然有所注意，但還不夠。例如，城市市民特別是國家干部本身收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，但在醫(yī)療教育方面仍同時是國家財政投入的主要受益者。這顯然不夠公平。當(dāng)然要解決這個問題必須要有一個過程。但我們應(yīng)為之努力，至少要讓差距逐漸縮小而不是更擴大。

搞好利益協(xié)調(diào)的一個關(guān)鍵性工作就是統(tǒng)籌。科學(xué)發(fā)展觀提出5個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟與社會的發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及國內(nèi)發(fā)展與國外開放的關(guān)系。這是非常必要的。目前城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，差別在拉大，成為世界上城鄉(xiāng)差別最大的國家之一。有人說城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，就是批評這個現(xiàn)象。與此同時，區(qū)域的差距也在拉大，最富的地區(qū)與最窮的地區(qū)人均GDP差距在省市這個層面竟然有十多倍，在世界上也是很少的。貧富差距也令世人矚目。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展乃至人的發(fā)展也不夠協(xié)調(diào)。生態(tài)破壞、資源流失、環(huán)境污染方面的問題非常嚴(yán)重，這些都是前些年過于追求GDP數(shù)字亦即過度追求效率而忽視協(xié)調(diào)發(fā)展的代價。為此，努力抓好五個統(tǒng)籌，既有利于經(jīng)濟社會發(fā)展和人的發(fā)展，也能夠為促進社會公正奠定堅實基礎(chǔ)。

搞好利益協(xié)調(diào)就要加強制度建設(shè)。要建立完善的稅收制度，對個人收入進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。還要特別重視社會保障體系的建設(shè)。多年來我國經(jīng)濟發(fā)展實際上是城鄉(xiāng)二元的，社會保障制度也是如此。城市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金基本上能夠按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作也在做，當(dāng)然還有一個確保到位與逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的問題。但農(nóng)村居民包括進城務(wù)工的農(nóng)民基本上游離于社會保障體系之外，占全國人口70%的農(nóng)民只享用全部社會保障費的11%。如今農(nóng)村看不起病、上不起學(xué)的情況并不鮮見。這顯然極不合理。當(dāng)然這種狀況是歷史造成的，一下子很難完全改變，但我們應(yīng)下大力氣逐步扭轉(zhuǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面也應(yīng)同步進行改革，健全多層次醫(yī)療保險制度，不斷擴大醫(yī)療保險覆蓋面。在農(nóng)村也可嘗試推廣合作醫(yī)療，對抬高藥價現(xiàn)象堅決打擊。應(yīng)隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高城市低收入居民的最低生活保障水準(zhǔn)，在農(nóng)村也要逐步建立最低生活保障制度，特別對五保戶的基本生活要給予切實保障。要想方設(shè)法多渠道籌集社會保障資金，并加強監(jiān)督，管好用好。

協(xié)調(diào)利益、實現(xiàn)公正要善于化解各種矛盾。努力促進社會穩(wěn)定。矛盾是普遍存在的，一個社會不可能沒有矛盾。但這樣說并不意味著我們面對矛盾，無所作為，聽之任之，任其激化蔓延。這樣做不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度，更難以建立和諧社會。更何況歷史經(jīng)驗證明，現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展到一定階段，由于城市化工業(yè)化步伐較快，利益協(xié)調(diào)跟不上，可能是各種矛盾的爆發(fā)期，社會蘊藏極多的不穩(wěn)定因素，搞得不好就會出問題。我們現(xiàn)在大致處于這個時期，各方面矛盾比較多，也比較尖銳。其中突出的是強勢群體與弱勢群體的矛盾，如干群關(guān)系，勞資關(guān)系，還有城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的矛盾都值得注意。干部官僚主義、一言堂、特殊化、以權(quán)謀私和腐敗都為群眾深惡痛絕，應(yīng)堅決糾正。老板拖欠工資現(xiàn)象已引起社會乃至高層關(guān)注，但仍大量存在。還有一些不法分子違法亂紀(jì)，破壞社會安定，應(yīng)堅決打擊。

維護正義，首先要切實保護廣大人民群眾的權(quán)利和利益，如財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)、言論自由、遷徙自由、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。如前段時間改收容為救濟，提高拆遷費用，取消對外來流動人口特別是農(nóng)民工的人身歧視，幫農(nóng)民工討要工資，限定工作時間和提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還有村干部的海選等，都表現(xiàn)出社會在進步，但是還不夠，步子還要更大些。其次，對破壞社會公平的現(xiàn)象給予堅決打擊和糾正。打擊是針對那些肆意破壞社會公正的行為，而糾正則是針對那些制度和政策上的偏差，有違或與社會公正的精神相抵觸的現(xiàn)象。程序上的不公正應(yīng)通過一定的程序來解決。在此之前，可以發(fā)揮傳媒作用，促使全社會對這些現(xiàn)象予以關(guān)注，通過討論，形成共識，再以適當(dāng)?shù)姆绞郊右越鉀Q，如三農(nóng)問題引起社會關(guān)注和農(nóng)業(yè)稅逐步取消，都是對以前農(nóng)民利益長期受到傷害的不公正現(xiàn)象的糾正，雖是剛剛開始，但畢竟有了重要的起步。第三，維護社會公正關(guān)鍵在于制度建設(shè)。經(jīng)濟、政治、法律、社會、文化方面的制度、政策和法規(guī)都有一個合理化和公正化的問題。制度不公是最大的不公，所以要樹立社會公正一定要有公正的制度。應(yīng)該用此觀點來衡量我們的制度建設(shè)，不符合的應(yīng)該改正，沒有的應(yīng)該建立，有的應(yīng)該真正落到實處而不是字面上或口頭上。在此情況下，就可能出現(xiàn)一個公平公正充滿正氣的社會環(huán)境和文化氛圍，不公平的現(xiàn)象在其中難以生根，和諧社會的枝葉就繁茂而興盛。

3. 造社會公正的氛圍與環(huán)境

一是政府應(yīng)以增進和維護人民的福祉為天職，努力提供公平公正的經(jīng)濟環(huán)境和社會秩序，讓民眾在其中能夠施展身手，發(fā)展經(jīng)濟，提高自己的收入和生活水平。

二是先富起來的人應(yīng)提高社會責(zé)任感，為整個社會的進步多作貢獻。現(xiàn)在許多富人缺少這種責(zé)任感，不僅不設(shè)法為社會多作貢獻，而且偷稅漏稅，甚至為富不仁，有的官員還縱容這種現(xiàn)象，這是不能允許的。即使西方資本主義國家也不允許這種現(xiàn)象，更何況我們社會主義國家，搞市場經(jīng)濟本來就是準(zhǔn)備讓一部分先富起來的人帶動全體共同富裕。這是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會進步的表現(xiàn)和實現(xiàn)社會公正的需要，對此不能動搖。因此我們應(yīng)提倡和引導(dǎo)先富起來的人多為社會作貢獻，同時采取適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)節(jié)之，如所得說、遺產(chǎn)稅、對公益事業(yè)的贊助等。

三是公民應(yīng)該增強自己的權(quán)利意識，對破壞和損害自己權(quán)益的行為堅決地揭露和斗爭。當(dāng)然，行為方式應(yīng)合法?？烧埱笳畮椭?，也可借助于傳媒、輿論、行業(yè)協(xié)會、消費者保護協(xié)會等。對于發(fā)生在自己身邊但與自己無關(guān)或社會上的不仁不義之事也要敢于譴責(zé)和批評，這才是富有正義感之舉。若社會上有正義感的人多了，則正氣自然壓倒邪氣，不公平的事就會大大減少。

四是社會的道德意識或精神文明建設(shè)對于營造公平正義的社會氛圍重要性不言而喻。公平正義意識本就是社會道德意識的一部分，其興盛和強大必然依賴整個社會道德意識的提高。若社會道德意識缺失則可能產(chǎn)生不利的影響。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，原有的一些道德規(guī)范已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，而新的道德規(guī)范尚未形成，從而出現(xiàn)了不同程度的理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏等問題，加強思想道德建設(shè)就越來越成為一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。否則，就不可能有公平正義的社會環(huán)境，也就不會有發(fā)展。

五是國家工作人員和知識分子的人文關(guān)懷是社會公平正義的希望之根據(jù)。人文關(guān)懷是一種價值理性，經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)屬于工具理性。社會的發(fā)展與繁榮既需要工具理性亦需要社會價值理性的發(fā)展，前者提供發(fā)展與繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段，后者提供方向指導(dǎo)和精神支撐。對于確立公平正義的價值理性來說，國家工作人員和知識分子的人文關(guān)懷特別重要。前者身負(fù)管理和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，社會能否以人為本和科學(xué)發(fā)展，與他們關(guān)系極大。而后者身負(fù)文化傳播、道德教化乃至科技進步的功能。當(dāng)然廣義的知識分子不單單指人文學(xué)科，文化層次較高的科學(xué)技術(shù)人員、企業(yè)管理者和政府官員都包括在內(nèi)。對他們來說，都有一個人文關(guān)懷問題。關(guān)心社會，關(guān)心公平與正義，有人道意識和以人為本，都是人文關(guān)懷。這種關(guān)懷是社會的良心所在，也是我們對未來中國社會的公平正義和繁榮富強抱有信心的希望之根據(jù)。

[1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集(第1卷)[C].北京:人民出版社,1995.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[3]葛恒云.馬克思主義民生思想及其當(dāng)代啟示[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(社科版),2011,13(5).

（責(zé)任編輯、校對：韓立娟）

Fairness and Justice in the Construction of a Harmonious Socialist Society

BAI Yao-fei
(Department of Social Science, Bengbu Medical College, Bengbu 233030, China)

Harmonious socialist society is our social ideal. Fairness and justice is the inherent requirement and the basic value as well as basic characteristics of socialism with Chinese characteristics. At present, with our reform and opening up and socialist construction, fairness and justice issues have become increasingly prominent. The importance also becomes increasingly highlighted. To deal with the relationship between efficiency and fairness has an important practical significance in constructing a harmonious socialist society

efficiency and fairness; value; socialism; harmonious society

D61

A

1009-9115(2012)06-0090-05

2012-05-04

柏耀斐（1983-），女，安徽蚌埠人，碩士，助教，研究方向為馬克思主義基本原理。