走好社會管理創(chuàng)新的區(qū)域化黨建之路

《當(dāng)代黨員》編輯部

當(dāng)前中國正經(jīng)歷著多重社會轉(zhuǎn)型：從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，從鄉(xiāng)村社會向都市社會轉(zhuǎn)型，從封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)型，從同質(zhì)社會向多元化社會轉(zhuǎn)型。

在這樣深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中，舊的社會資源分配體系、社會控制體系、社會整合體系逐漸趨于解體，而新的治理體系又未能充分發(fā)揮作用，從而誘發(fā)了紛繁的社會矛盾。

社會管理創(chuàng)新已等不起、慢不得。

創(chuàng)新社會管理，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是根本。

“從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨的一大法寶。在９０年革命和執(zhí)政歷程中，我們黨憑借這一法寶，在宣傳群眾、動員群眾、組織群眾等方面積累了許多成功經(jīng)驗。

創(chuàng)新社會管理，離不開這些歷史經(jīng)驗所提供的智慧。

所以，社會管理創(chuàng)新，要牢牢牽住“黨委領(lǐng)導(dǎo)”這一“牛鼻子”——充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在過去幾年里，重慶探索建立了城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系、城鄉(xiāng)合作的互幫互助體系等基層黨建“六大體系”，初步構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。這“六大體系”，對社會管理創(chuàng)新起到了重要的引導(dǎo)和保障作用。

重慶由此摸索出一條以區(qū)域化黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新的新路子，為基層黨組織在基層社會管理中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了典型范例。

這條新路子中，有三條經(jīng)驗尤顯珍貴。

——以適應(yīng)服務(wù)基層群眾為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌的組織設(shè)置體系，發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的引導(dǎo)作用。

——以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。

——以維護基層和諧穩(wěn)定為重點，構(gòu)建區(qū)域一體的協(xié)商議事平臺，增強基層各界力量共同參與社會管理的合力。

這三條經(jīng)驗形成了以區(qū)域黨組織為核心、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托、協(xié)商議事平臺為基礎(chǔ)的“三位一體”區(qū)域化黨建新模式，創(chuàng)新了社會管理機制體制，提高了社會管理的整體水平。