關(guān)于信息化條件下軍隊(duì)科技期刊保密工作的思考

關(guān)立哲 （《軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部 天津300161）

李玉坤 （《醫(yī)療衛(wèi)生裝備》雜志社 天津300161）

隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)信息資源以其豐富的內(nèi)容受到世界各國的關(guān)注，其作用和地位越來越顯著。為此，掌握控制網(wǎng)絡(luò)信息資源并從中獲取有價(jià)值的信息，已經(jīng)成為世界各國獲取情報(bào)的有效途徑。

近年來，我軍緊緊圍繞建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的要求，在創(chuàng)新發(fā)展軍事理論、培養(yǎng)軍事人才、傳播軍事科學(xué)、服務(wù)軍隊(duì)信息化建設(shè)等方面取得了顯著成績。[1]軍隊(duì)科技期刊作為展示科技成果、開展學(xué)術(shù)交流、提供咨詢服務(wù)的載體，對軍隊(duì)信息化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，軍隊(duì)科技期刊作為特殊和重要的信息載體，受到世界各國情報(bào)機(jī)構(gòu)的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”，它的全球開放性在給我們編輯工作帶來方便的同時(shí)，也使軍隊(duì)科技期刊這一視保密為生命的特殊期刊群體不得不未雨綢繆，防微杜漸。因此，在當(dāng)前軍事信息安全日益嚴(yán)峻的形勢下，軍隊(duì)科技期刊編輯人員必須始終繃緊保密安全這根弦，站在“講政治”的高度，確保軍隊(duì)科技期刊的發(fā)展既勇于創(chuàng)新又穩(wěn)妥適度，防止泄密事件的發(fā)生。鑒于此，筆者結(jié)合自己多年的編輯工作經(jīng)驗(yàn)，就信息化條件下軍隊(duì)科技期刊保密工作存在的隱患及對策談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。

1 軍隊(duì)科技期刊保密工作形勢嚴(yán)峻

軍隊(duì)科技期刊的種類繁多，由軍隊(duì)院校主辦或承辦的科技期刊就有88種，[2]它們與現(xiàn)代高新技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子通訊、航天航空技術(shù)和激光技術(shù)、生物化學(xué)醫(yī)學(xué)等相互融合，涉及我軍軍事領(lǐng)域的方方面面。因此，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷推進(jìn)，做好軍隊(duì)科技期刊的保密工作就顯得尤為重要。曾有過不少例子，由于作者或編輯在寫作或編輯過程中缺乏應(yīng)有的保密意識，[3-4]竟犯了泄露機(jī)密的錯誤。

1.1 保密審查執(zhí)行力度不夠帶來的泄密隱患

軍隊(duì)科技期刊不同于地方的科技刊物，除了具有技術(shù)保密特點(diǎn)外，還有許多其他保密規(guī)定，必須根據(jù)《中國人民解放軍保密條例》和《科學(xué)技術(shù)保密條例》，按相關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行保密審查。如軍隊(duì)新聞出版保密審查制度中明確要求，軍隊(duì)科技期刊中公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，投稿前必須經(jīng)相關(guān)部門審查，未經(jīng)審查的稿件一律不得發(fā)表。然而，部分作者由于嫌保密審查手續(xù)繁瑣，往往將未經(jīng)保密審查的論文直接發(fā)給編輯部，在得到編輯部通知要求保密審查后，再補(bǔ)辦保密審查證明；而有的編輯部在處理稿件時(shí)，忽視稿件的保密審查，很少就稿件的保密問題對作者進(jìn)行必要的提示，致使保密審查制度流于形式。顯而易見，其泄密隱患不言而喻。

1.2 網(wǎng)上投稿存在泄密隱患

1.2.1 電子郵件不能保障投稿的安全 在互聯(lián)網(wǎng)上，為了方便作者投稿，編輯部建立了公開的電子信箱，而惡意木馬病毒的非法侵入，完全可以通過竊取編輯部電子信箱的密碼，從中竊取電子郵箱中的稿件。因此，通過電子郵件或遠(yuǎn)程登錄期刊編輯部網(wǎng)站投稿，其稿件的安全性是我們必須要高度重視的問題。[5]

1.2.2 網(wǎng)上投稿提供過于詳細(xì)的簡歷信息 在網(wǎng)上投稿時(shí)，作者為了顯示自己的地位和稿件的重要性，通常在所投稿件的電子文檔中詳細(xì)地介紹本人的自然情況、單位詳細(xì)名稱及地址、研究方向和課題研究背景等，這不符合相關(guān)的保密規(guī)定。將這些重要的資料信息置于開放的互聯(lián)網(wǎng)中，必然存在較大的泄密隱患。

1.3 保密意識淡薄帶來的泄密隱患

為了增加學(xué)術(shù)論文的命中率，展示論文內(nèi)容的創(chuàng)新成果，有的作者把研究成果的核心內(nèi)容描述得十分詳盡，從而在不經(jīng)意間泄露了研究成果的核心機(jī)密，[6]導(dǎo)致我國和我軍一些極具創(chuàng)新價(jià)值的科技成果被國外情報(bào)機(jī)構(gòu)輕而易舉地竊取，嚴(yán)重?fù)p害了國家和軍隊(duì)的利益。

1.4 網(wǎng)絡(luò)加大了泄密隱患和概率

在當(dāng)今信息化時(shí)代，許多編輯部依托軍網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)了基于網(wǎng)絡(luò)的采編系統(tǒng)，對編輯流程實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，大大簡化了期刊編輯的工作程序，提高了工作效率。同時(shí)，許多期刊編輯部借助大型數(shù)據(jù)檢索平臺，提供期刊印刷版電子文檔，極大地促進(jìn)了軍隊(duì)科技期刊的發(fā)展，但也使大量的軍事信息流傳于網(wǎng)上。人們可以很方便地調(diào)閱網(wǎng)絡(luò)中傳播的所有文字或圖像信息，如中國期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫等都可以十分方便、快捷地查閱，從而加大了軍隊(duì)科技期刊泄密的隱患和概率。

2 對策

在當(dāng)前信息化條件下，軍隊(duì)科技期刊作為特殊的科技期刊群體，應(yīng)根據(jù)新形勢下軍隊(duì)保密工作的特點(diǎn)，在保密意識、保密管理、技術(shù)應(yīng)用、責(zé)任明確等方面建立嚴(yán)格的保密工作機(jī)制。只有期刊管理部門和編輯出版部門以及作者等多方面共同努力，增強(qiáng)保密意識，采取先進(jìn)可行的技術(shù)手段，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)的全方位管理，才能確保軍隊(duì)科技期刊不泄密。

2.1 建立健全編輯部的保密規(guī)章制度

建立健全編輯部的保密規(guī)章制度，使科技期刊的保密工作貫穿于編輯出版流程始終，力爭使編輯部的每個編輯都成為保守國家和軍隊(duì)秘密的一道關(guān)口，確保國家和軍隊(duì)秘密萬無一失。事實(shí)證明，編輯部保密制度的健全和落實(shí)，完全可以有效地抑制軍隊(duì)科技期刊泄密事件的發(fā)生。

2.1.1 編輯部要建立嚴(yán)格的稿件保密審查制度 依據(jù)“歸口審查，按級負(fù)責(zé)，供稿用稿雙把關(guān)”的原則，結(jié)合編輯部的實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的保密審查制度。如在稿約中增設(shè)保密條款，可以對因作者缺乏保密意識而造成的泄密問題起到事先的防范作用，是軍隊(duì)科技期刊做好保密工作采取的重要措施之一。如《軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)》在投稿須知中明確規(guī)定：“軍內(nèi)作者來稿必須經(jīng)團(tuán)以上單位進(jìn)行保密審查，注明‘無涉密內(nèi)容，同意發(fā)表’字樣，并加蓋單位公章或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字?！?/p>

2.1.2 編輯部在管理中應(yīng)讓制度落到實(shí)處 制定制度的關(guān)鍵在于有效地開展工作，因此，落實(shí)制度才是工作開展的開端。例如，《軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部采用專人負(fù)責(zé)收取網(wǎng)上來稿，實(shí)行欄目負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)各自欄目稿件保密審查的核定。

2.2 提高軍隊(duì)科技期刊編輯的保密意識

由于軍隊(duì)科技期刊對保密這一問題具有特殊的敏感性，因此對軍隊(duì)科技期刊編輯的保密意識要求更高。所以，作為一名軍隊(duì)科技期刊編輯，應(yīng)牢記軍人身份，強(qiáng)化保密意識，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治敏銳性，在思想上明確新聞出版中保密工作的重要性，克服麻痹思想，熟悉保密法規(guī)，增強(qiáng)保守國家和軍隊(duì)機(jī)密的政治責(zé)任感，防止國家機(jī)密被非法泄露。為此，應(yīng)做好以下工作：

2.2.1 加強(qiáng)對軍隊(duì)科技期刊編輯人員的保密教育 有關(guān)主管部門首先應(yīng)重視對編輯出版人員的保密教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中國人民解放軍保密條例》、《保密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》、《新聞出版保密規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，從戰(zhàn)略高度加深軍隊(duì)科技期刊編輯人員對保密工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化他們的保密意識，使他們充分認(rèn)識到泄露機(jī)密對國家和軍隊(duì)造成的損失是不可挽回的，泄密也是一種嚴(yán)重的瀆職行為。

2.2.2 對軍隊(duì)科技期刊編輯人員進(jìn)行專業(yè)知識輪訓(xùn)和培訓(xùn)通過培訓(xùn)使他們能較詳細(xì)地了解各自分管專業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展方向，掌握軍隊(duì)科技期刊的保密要求和內(nèi)容，明確哪些應(yīng)該保密，要承擔(dān)哪些保密責(zé)任，提高其識別保密稿件和非保密稿件的能力。

2.3 增強(qiáng)作者的保密意識

作者是科技論文產(chǎn)生的源頭，是論文的第一責(zé)任人，增強(qiáng)作者的保密意識，加強(qiáng)作者的保密工作，使作者始終堅(jiān)持涉密的東西不發(fā)或經(jīng)過脫密處理后再投稿的原則，從而從源頭上杜絕泄密事件的發(fā)生。[7]

2.3.1 作者要嚴(yán)格遵守國家和軍隊(duì)的保密規(guī)定 作為軍人，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中國人民解放軍保密條例》和《科學(xué)技術(shù)保密條例》，軍內(nèi)作者的詳細(xì)資料、課題或論文的背景等信息，屬于軍事信息保密的范疇。因此，作者通過網(wǎng)絡(luò)投稿時(shí)，只需提供個人簡要信息，如姓名、對外公開的單位名稱及聯(lián)系方式，而不應(yīng)將涉及課題及論文背景、個人詳細(xì)資料、導(dǎo)師詳細(xì)資料、單位性質(zhì)等重要信息的內(nèi)容附加在論文中。

2.3.2 作者應(yīng)正確處理論文發(fā)表與論文保密之間的關(guān)系 對于論文中包含的數(shù)據(jù)資料和關(guān)鍵技術(shù)，一定要做脫密處理，對于敏感應(yīng)回避的字詞可進(jìn)行刪減或替換；不能將內(nèi)部資料和技術(shù)文件列入論文的

中，也不能對內(nèi)部資料重要內(nèi)容進(jìn)行直接引用；對于未經(jīng)公布的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等重要信息，更不能寫在論文中公開發(fā)表。

2.3.3 作者需提供所在單位開具的稿件保密審查合格證 明為了嚴(yán)格把好保密關(guān)，防止泄密事件的發(fā)生，編輯部應(yīng)請作者單位對作者的科技成果價(jià)值進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查，并出具保密審查合格證明。如果難以達(dá)到上述規(guī)定要求，則應(yīng)要求作者自動撤稿。[8]

2.4 重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范工作

2.4.1 軍隊(duì)科技期刊的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，使得通過電腦和網(wǎng)絡(luò)泄密的事件屢屢發(fā)生。因此，網(wǎng)絡(luò)安全對于軍隊(duì)科技期刊的保密工作來說已越來越重要。在期刊網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過程中，出版管理部門必須通過先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)對信息全方位的管理，嚴(yán)格控制信息流程環(huán)節(jié)，完善信息保密措施。應(yīng)重視加強(qiáng)編輯人員的網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識教育，管理好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和一些涉密信息及其傳播渠道，切忌不能將涉密信息在網(wǎng)絡(luò)上傳遞與傳播。同時(shí)，還應(yīng)對編輯進(jìn)行定期的在職計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)，以增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)技能，努力提高編輯出版工作的保密技術(shù)含量，切實(shí)抓好保密工作。[9]

2.4.2 從網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)角度考慮，物理上與互聯(lián)網(wǎng)完全隔絕的軍網(wǎng)可以有效地確保軍事信息的安全 將編輯工作建構(gòu)在軍網(wǎng)之上，是解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軍隊(duì)科技期刊保密問題的重要手段。但由于軍隊(duì)科技期刊的作者分布、學(xué)術(shù)審查及編輯部信息檢索的需要，應(yīng)綜合考慮對軍網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的使用。如《軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部采取以下措施：以軍網(wǎng)為依托，建立編輯部采編系統(tǒng)；以互聯(lián)網(wǎng)為補(bǔ)充，解決部分稿件的投遞和送審工作；而對互聯(lián)網(wǎng)的使用，堅(jiān)持“專機(jī)上網(wǎng)，專人管理，專盤存儲”的原則。

3 結(jié)語

隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)的快速發(fā)展和中國特色軍事變革的穩(wěn)步推進(jìn)，軍隊(duì)科技期刊的保密工作也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。軍隊(duì)科技期刊是我軍信息化建設(shè)的重要組成部分，其保密工作有其自身的特點(diǎn)和要求，因此，我們必須從完善編輯部保密規(guī)章制度、增強(qiáng)軍隊(duì)科技期刊編輯人員和軍隊(duì)作者的保密意識、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防范工作等方面入手，認(rèn)真做好軍隊(duì)科技期刊的保密工作。同時(shí)，要強(qiáng)化審密部門的保密意識，包括作者單位、編輯出版部門以及審稿專家等。從思想上高度重視保密工作，嚴(yán)格落實(shí)審密制度，不斷提高審密識別能力，從多層次、多角度、多渠道把住保密大門?？傊?，軍隊(duì)科技期刊的保密工作需要期刊管理部門和作者、編輯的共同努力，有效地增強(qiáng)保密工作的力度，從不同渠道把關(guān)，才能有效杜絕泄密事件的發(fā)生?！?/p>

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