莆田市科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的成效與建議

傅美蘭

（莆田市水產(chǎn)科學(xué)研究所，福建 莆田 351100）

根據(jù)科技部等8部門下發(fā)的 《深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見》的文件精神，莆田市2011年組織了63名科技特派員下鄉(xiāng)開展技術(shù)服務(wù)，并下派了16名科技特派員進(jìn)駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過充分發(fā)揮科技特派員的智慧，認(rèn)真組織動(dòng)員科技特派員下基層、進(jìn)駐企業(yè)活動(dòng)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)有8個(gè)省級(jí)科技特派員示范基地通過省科技廳星火辦的考核評(píng)估，得到省科技廳的滾動(dòng)支持；兩家龍頭企業(yè)被推薦入選為福建省科技特派員示范基地?，F(xiàn)將莆田市科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)成效問題總結(jié)如下。

1 科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的成效

1．1 科技特派員送技術(shù)下鄉(xiāng)，指導(dǎo)服務(wù)到田頭

莆田市科技特派員以8個(gè)服務(wù)小組為單元下基層、到企業(yè)、進(jìn)村莊、入農(nóng)戶，以科技咨詢、科技培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、下鄉(xiāng)巡回等各種服務(wù)方式開展科技服務(wù)活動(dòng)。在科技服務(wù)工作開展中，產(chǎn)生了形式多樣、內(nèi)容豐富的科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)模式，包括：“科技特派員＋地方產(chǎn)業(yè)示范基地”模式、“科技特派員＋農(nóng)戶”服務(wù)模式、“科技特派員＋專業(yè)合作社”示范引導(dǎo)模式、“科技特派員＋龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”模式等。多種的服務(wù)模式得到了較好的反響，如果樹栽培服務(wù)組以 “科技特派員＋示范基地建設(shè)”模式，共建立各類示范基地15個(gè)，以基地的成功典范來啟發(fā)農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，以看得見的事實(shí)讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變自身觀念。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年莆田市充分利用6？18等成果對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、科技 “三下鄉(xiāng)”、“莆田市黨員遠(yuǎn)程教育”、“人才科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，借春耕、秋播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之機(jī)，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班1000余次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾21萬人次，發(fā)放科技小冊(cè)子、科技書籍、培訓(xùn)教材94萬多冊(cè)；組織科技特派員開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)答疑、示范指導(dǎo)、入戶面授、集中培訓(xùn)等活動(dòng)，把科學(xué)技術(shù)傳播到千家萬戶，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技支撐；積極利用莆田農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12396”服務(wù)熱線、簡(jiǎn)報(bào)等多種信息渠道，發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象、實(shí)用技術(shù)、病蟲情報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息400多條，電話咨詢解答568人次，印發(fā)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)報(bào)、病蟲情報(bào)45期6100多份，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。具體措施如：2011年莆田市科技？人才活動(dòng)周活動(dòng)，在開幕式現(xiàn)場(chǎng)向廣大群眾贈(zèng)送 《科技生活》、《節(jié)能減排》、《農(nóng)業(yè)五新技術(shù)》、《安全健康》、《家庭衛(wèi)生》小冊(cè)子等科普讀物；組織科技特派員進(jìn)村入戶，傳授實(shí)用技術(shù)，開展科技咨詢；發(fā)放科技圖書、宣傳資料等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組組織舉辦各類培訓(xùn)班72期，培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)骨干4580多人，培訓(xùn)農(nóng)民1000多人次。培育農(nóng)業(yè)示范企業(yè)10個(gè)，培訓(xùn)科技示范戶11000多戶。

1．2 科技特派員入駐企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，莆田市把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為實(shí)施科技服務(wù)團(tuán)工程的重要內(nèi)容之一。科技特派員根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求和資源條件，共組織申報(bào)和實(shí)施各類科技項(xiàng)目達(dá)80多項(xiàng)，內(nèi)容涉及蔬菜、畜牧、果樹、糧食作物、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶葉栽培加工等多個(gè)領(lǐng)域，幫助企業(yè)加強(qiáng)了研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力。如：（1）莆田市水產(chǎn)科學(xué)研究所以科技團(tuán)隊(duì)的形式，加入到科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)伍中，選派4位科技特派員，主動(dòng)與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)姻，并積極與秀嶼區(qū)八珍科技公司、城廂區(qū)太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、莆田市秀嶼區(qū)悅化養(yǎng)殖有限公司等水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展產(chǎn)研用合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行技術(shù)咨詢與服務(wù)；（2）莆田市生物工程研究所成立 “科技團(tuán)隊(duì)深入基層服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作”工作小組，為企業(yè)建立研發(fā)中心，成立技術(shù)開發(fā)部，組建科技人才隊(duì)伍，通過科技特派員與莆田新美食品公司建立緊密型合作關(guān)系，組織實(shí)施一批創(chuàng)新性強(qiáng)、前瞻性好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，有力提升了示范基地的科技水平；（3）莆田市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所選派科技特派員20人，分別與10家企業(yè)和10個(gè)村戶掛鉤結(jié)合，實(shí)施 “農(nóng)業(yè)科技雙十”行動(dòng)計(jì)劃，示范、推廣、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)20項(xiàng)，共建立10個(gè)新品種、新技術(shù)百畝示范片。通過這些科技特派員通過科技項(xiàng)目的橋梁和紐帶作用，提高了企業(yè)研發(fā)能力，增強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)成效，為莆田市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。

1．3 科技創(chuàng)業(yè)示范基地有效運(yùn)作，輻射帶動(dòng)效果顯著

2011年莆田市8個(gè)省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地全面實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育和帶動(dòng)一大批種、養(yǎng)殖大戶。開展的示范項(xiàng)目有：枇杷果酒、果醋生物技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；莆田蛤鮑良種產(chǎn)業(yè)化與池塘健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究，菲律賓蛤仔大水面人工育苗技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范；烏龍茶高效栽培與加工技術(shù)創(chuàng)新；出口韭蔥新品種安全種植示范及凍干工藝研究、外銷白吊瓜和結(jié)球甘藍(lán)新品種引進(jìn)及高效栽培技術(shù)研究；日產(chǎn)240噸米粉技改項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地在創(chuàng)業(yè)行動(dòng)過程中，勤勉努力，充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了與派出單位的聯(lián)系合作，整合了各方資源。如莆田新美食品有限公司在蔬菜種植與加工基地在科技特派員的積極幫助下，公司先后引進(jìn)五大類26個(gè)航天蔬菜新品種進(jìn)行擴(kuò)大示范推廣，示范基地的科技特派員積極開展蔬菜的深加工研發(fā)工作，現(xiàn)已成功研發(fā)了蔬菜粉月餅、蔬菜粉、西紅柿、生姜、胡蘿卜、文旦柚與桂圓肉原味果脯，并且與省農(nóng)科院聯(lián)合開展了切割凈菜加工防褐變減菌技術(shù)、蔬菜水果貯藏保鮮技術(shù)的研究，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。莆田市華林蔬菜基地有限公司蔬菜栽培基地在科技特派員的幫助下，一年來共推廣 ‘拉比’番茄、‘超越’甘藍(lán)、‘華引一號(hào)’白吊瓜、‘碧綠’苦瓜、‘臺(tái)灣肉絲瓜’、‘奇珍76’甜豌豆共6個(gè)蔬菜新品種，以及 《南方稻菜輪作栽培模式》和 《蔬菜平衡施肥技術(shù)》2個(gè)項(xiàng)目，已建成各66．7hm2的 ‘超越’結(jié)球甘藍(lán)和 ‘拉比’番茄生產(chǎn)示范基地，分別示范推廣333．3hm2。

1．4 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技特派員結(jié)合自身專長(zhǎng)，大量引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種、高效栽培方法，加快了科技推廣和普及，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2011年科技特派員推廣新技術(shù)、新品種、新成果共計(jì)200多項(xiàng)，例如：（1）莆田市農(nóng)業(yè)局全年共實(shí)施推廣項(xiàng)目21個(gè)，投入扶持農(nóng)業(yè) “五新”專項(xiàng)資金650萬元，其中推廣新品種32個(gè)，推廣新技術(shù)22項(xiàng)，輻射面積0．55萬hm2；推廣新肥料8種，面積0．8萬hm2；推廣新農(nóng)藥14項(xiàng)，面積0．55萬hm2，畝減少用藥量2～3次；推廣新機(jī)具1800多臺(tái)套，應(yīng)用面積1．87萬hm2。（2）福建海源實(shí)業(yè)有限公司貝類養(yǎng)殖基地在科技特派員的組織下，認(rèn)真實(shí)施2010年科技部下達(dá)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“菲律賓蛤仔大水面人工育苗技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范”，公司在莆田北江墾區(qū)實(shí)施花蛤大水面人工育苗池面積90hm2，在平潭幸福洋實(shí)施花蛤大水面人工育苗池面積972hm2，均取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)開展野生花蛤與家系花蛤雜交繁育苗種生產(chǎn)，進(jìn)行花蛤良種選育及其育苗101hm2，培育選育種親貝115．5噸，繁育砂粒苗并售出砂粒苗327．6億粒，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，被福建省海洋與漁業(yè)局授予國(guó)家級(jí)無公害良種場(chǎng)地，并榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種榮譽(yù)稱號(hào)。

1．5 嚴(yán)格考核，抓好科技特派員基地和隊(duì)伍建設(shè)

（1）認(rèn)真做好省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)有關(guān)工作，積極主動(dòng)做好省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)的跟蹤檢查，引導(dǎo)科技特派員參與企業(yè)科技創(chuàng)新，取得良好成效?，F(xiàn)有8個(gè)省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地通過省科技廳星火辦的考核評(píng)估，得到福建省科技廳的滾動(dòng)支持，示范基地科技工作水平持續(xù)提升。（2）同時(shí)還積極征集具有省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地條件的企業(yè)和科技特派員，上報(bào)省科技廳爭(zhēng)取入選為省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地及省級(jí)科技特派員。2011年經(jīng)由我市推薦、上報(bào)的莆田市東盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司和莆田市天然星農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，被省科技廳確定為福建省科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地。同時(shí)，有7位同志增補(bǔ)為省科技特派員，充分調(diào)動(dòng)廣大科技特派員的積極性，壯大了省級(jí)科技特派員隊(duì)伍。

2 科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)存在的問題

2011年來，莆田市科技特派員在科技示范推廣、打造地方品牌、科技成果轉(zhuǎn)化等方面雖然取得了明顯的成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的困難和問題。

2．1 科技特派員工作經(jīng)費(fèi)投入有待增加

科技特派員開展培訓(xùn)、科研項(xiàng)目與技術(shù)創(chuàng)新資金缺口大，培訓(xùn)教材編撰、教具制作、受訓(xùn)人員的組織動(dòng)員、培訓(xùn)場(chǎng)所的安排以及科技項(xiàng)目的實(shí)施等都需要一定經(jīng)費(fèi)的投入。受經(jīng)費(fèi)制約，科技特派員學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)較少，科技特派員的知識(shí)更新不足。

2．2 科技培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)

由于有的科技特派員較少駐村，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)狀況了解不很深入，并且培訓(xùn)時(shí)間倉促，不能為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)，致使一些項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)需求結(jié)合不夠緊密，對(duì)一些技術(shù)問題的解決也不很到位，影響了技術(shù)應(yīng)用效果。

2．3 科技特派員服務(wù)機(jī)制有待健全

少數(shù)科技特派員對(duì)下派工作不夠重視，認(rèn)識(shí)還不到位，作用發(fā)揮不充分，流動(dòng)性大。再加上科技特派員服務(wù)機(jī)制不健全，缺乏針對(duì)性的激勵(lì)政策，難以調(diào)動(dòng)科技特派員工作積極性。

3 進(jìn)一步推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的對(duì)策建議

3．1 學(xué)習(xí)文件精神，借鑒經(jīng)驗(yàn)做法

認(rèn)真貫徹省、市科技部門實(shí)行科技特派員工作文件及2012年中央一號(hào)文件精神。借鑒兄弟縣實(shí)行科技特派員工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合莆田市創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展 “三百工程”活動(dòng)的通知要求，以農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)為核心，引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)村基層、進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)［1］。

3．2 重視科技特派員的培訓(xùn)工作

派出單位應(yīng)有計(jì)劃地組織科技特派員到科技發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或到高等院所進(jìn)修培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)科技特派員的業(yè)務(wù)技能，逐步提高服務(wù)水平。同時(shí)，建立科技特派員培訓(xùn)制度，定期聘請(qǐng)省內(nèi)外高等院校專家、教授親臨授課，幫助科技特派員拓寬知識(shí)面，提高技術(shù)服務(wù)技能［2］。

3．3 建立科技特派員聯(lián)席會(huì)議制度

不定期召開成員聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)科技特派員工作相關(guān)問題。建立科技特派員實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目跟蹤管理制度，提高科技特派員服務(wù)的成效，各派出單位要認(rèn)真按照莆市科 〔2009〕48號(hào) 《關(guān)于實(shí)施“三百工程”，開展科特派服務(wù)農(nóng)村工作實(shí)施方案》要求，開展服務(wù)工作，設(shè)立服務(wù)電話，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，歸口負(fù)責(zé)。每個(gè)派出單位要及時(shí)向科技服務(wù)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送科技服務(wù)情況。

3．4 政策保障，調(diào)動(dòng)科技特派員積極性

派出單位要認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)科技特派員入企服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障措施，保障科技特派員在派出單位的相關(guān)待遇；要重視科技特派員服務(wù)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)，切實(shí)把它作為優(yōu)先評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù) （職稱）的重要依據(jù)；在工作上、生活上關(guān)心幫助科技特派員，提高科技特派員服務(wù)的積極性［3］。

3．5 設(shè)立地方科技特派員專項(xiàng)資金

設(shè)立科技特派員專項(xiàng)資金有利于增強(qiáng)科技特派員的工作責(zé)任感和提高工作積極性，更好地依靠科技手段推動(dòng) “三農(nóng)”工作發(fā)展。該專項(xiàng)資金可用于科技開發(fā)項(xiàng)目、科技特派員服務(wù)獎(jiǎng)、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、科技工作聯(lián)系經(jīng)費(fèi)等，從而確?？萍继嘏蓡T沒有后顧之憂，全身心投入工作。

3．6 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

大力宣傳科技特派員服務(wù)農(nóng)村、企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大公眾對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的了解，發(fā)掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源支持科技特派員工作，為科技特派員服務(wù)農(nóng)村、企業(yè)形成良好的社會(huì)氛圍。

［1］張禮 ．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 ［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)，2010（10）：368．

［2］莊向生 ．科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)有關(guān)激勵(lì)保障政策的探討 ［J］．臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2011 （4）：38－40．

［3］劉珊 ．福州市科技人員服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀及其對(duì)策 ［J］．臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2011 （4）：21－24．