對體育教育成本構(gòu)成的若干問題思考

魯志強(qiáng)，王 樂，李金鵬

1 合理進(jìn)行體育教育成本核算，優(yōu)化資源配置

體育教育是學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的重要陣地，由于對場地器材的要求，被視為一項(xiàng)成本很高的產(chǎn)業(yè)，維持教學(xué)與課外活動需要很大的投入。以遼寧省為例，隨著高校不斷擴(kuò)招與規(guī)模擴(kuò)大，各大院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)越來越緊張，經(jīng)費(fèi)短缺已成為影響遼寧省高校體育教育發(fā)展的一個(gè)重要問題。國家和地方政府的資金投入和學(xué)校所收的學(xué)費(fèi)，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校教學(xué)及校園建設(shè)的資金需求。目前，各高校為維持本單位的發(fā)展與建設(shè)需要，向銀行貸款還息的方式已經(jīng)成為普遍的現(xiàn)象。一方面反映了高校辦學(xué)者的超前意識，大膽創(chuàng)新改革，另一方面也表明學(xué)校資金來源渠道有限，高校財(cái)力普遍不足，只能靠銀行借貸方式來滿足學(xué)校生存與發(fā)展所需。在巨額的財(cái)力負(fù)擔(dān)下，必然會出現(xiàn)諸多問題。最突出的表現(xiàn)是學(xué)校壓縮各項(xiàng)開支，開支的緊壓會連鎖反應(yīng)出教學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂[1]。體育作為一般學(xué)校的一門公共基礎(chǔ)課程，維持費(fèi)用高昂，常常作為各院校消減開支的重要環(huán)節(jié)。實(shí)際上，破損與老化的體育器材不但使用困難，而且容易引發(fā)許多事故的發(fā)生。經(jīng)費(fèi)的短缺也必定會直接影響校園體育文化活動的組織與學(xué)生的參與程度，以及各類項(xiàng)目運(yùn)動的訓(xùn)練與比賽成績。因此，有必要對體育教學(xué)資金的使用進(jìn)行合理預(yù)算，認(rèn)真分析成本構(gòu)成，厲行節(jié)約，優(yōu)化資源配置。

2 體育教育成本的控制與核算

體育教育成本是指提供體育課堂教學(xué)和課外活動中消耗的投入資本。盡管國家或各級政府對學(xué)校體育活動的投入有一定的規(guī)定，但這實(shí)質(zhì)上只是學(xué)校對維持體育活動成本的一個(gè)補(bǔ)償渠道，因?yàn)轶w育教育是學(xué)校教育資源的直接消耗者，在學(xué)校起輔助作用，不能突出各學(xué)科學(xué)生專業(yè)技能需求。

2.1 體育教育成本控制

體育教育成本控制不能僅以成本的高低作為評價(jià)控制業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮用于體育資本的投入與學(xué)校競爭力、成本與收益等之間的關(guān)系。體育教育成本控制一般需要通過分析、考核等方式，對學(xué)校體育教育成本控制的業(yè)績進(jìn)行計(jì)量與評價(jià)，最大限度地滿足受教育者對教育服務(wù)的需求和其他使用者對體育活動場地、器材以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等的需求。體育資源使用效益的提高，是評價(jià)學(xué)校體育教育成本管理業(yè)績、考核體育管理水平的尺度。

2.2 體育教育成本核算問題

目前，我國關(guān)于教育成本核算和實(shí)務(wù)處理的理論研究還不夠深入。主要原因是因?yàn)閷W(xué)校的社會定位為非營利組織，資金部分或全部都來源于社會和政府的無償投入。來自歐美各國探索的非營利組織的成本信息問題，為體育教育成本核算研究提供了動力和資源[2]。由于體育的特殊性，體育成本核算對象、教育成本項(xiàng)目、勞務(wù)費(fèi)用、修繕費(fèi)用、折舊費(fèi)用等一系列因素需要考慮。本文參照國內(nèi)外研究，將體育教育成本結(jié)構(gòu)整合為:第一，財(cái)務(wù)成本。包括維修費(fèi)、折舊費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、師資培訓(xùn)費(fèi)、師資工資。第二，機(jī)會成本。包括公共場地租賃費(fèi)、用于教育而損失的收益、非資本投入的資金收益，如維持費(fèi)的存儲利息等。這樣的設(shè)計(jì)更為清晰、明了，又不存在重復(fù)交叉的內(nèi)容。

3 體育教育成本計(jì)量方法的選擇與補(bǔ)償

為了避免人為的主觀隨意性造成資本信息失真，引起投入和支出信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，使研究結(jié)果產(chǎn)生錯(cuò)誤，所以需要對高校體育教育成本計(jì)量的對象及其環(huán)境做出合理計(jì)算。首先，要明確體育教育成本計(jì)量的目的、原則和所要達(dá)到的要求，這是做好學(xué)校體育教育成本計(jì)量工作的前提基礎(chǔ)。其次，體育教育成本的計(jì)量同高校中其他學(xué)科教育成本研究相同，關(guān)鍵要確定好研究計(jì)量的對象[3]，同時(shí)要對項(xiàng)目范圍進(jìn)行確定，這樣才能有針對性地做好計(jì)算工作。最后，要選擇恰當(dāng)?shù)慕逃杀居?jì)量方法，匯集高校體育經(jīng)濟(jì)活動中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以確定各成本計(jì)量對象的總成本和單位成本的活動[4]。

體育活動的投入與產(chǎn)出并不一定成正比，很多時(shí)候要受到外部環(huán)境干預(yù)、個(gè)人運(yùn)動能力、機(jī)遇及興趣愛好等隱性因素的影響。因此，當(dāng)成本投入與預(yù)期目標(biāo)存在差距時(shí)，根據(jù)情況還需要進(jìn)行必要的補(bǔ)償性投入和支出，以確保體育教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從國家層面看，政府補(bǔ)償高等教育成本的能力取決于財(cái)政收入狀況和國家對高等教育的重視程度，而與社會和居民個(gè)人對高等教育的需求沒有直接關(guān)系，與高等教育成本的實(shí)際水平也沒有必然聯(lián)系。目前，用于學(xué)校體育教育發(fā)展的投入，正面臨不斷增長的高等教育建設(shè)需求與經(jīng)費(fèi)支持嚴(yán)重不足的矛盾。因此，合理分析補(bǔ)償方案以最小的成本投入達(dá)到最優(yōu)效果，對學(xué)校體育的發(fā)展建設(shè)具有重要意義。

4 體育教育成本管理有效性的(DEA)評價(jià)

Data Envelopment Analysis(簡稱DEA)是美國著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W. W.Cooper等學(xué)者在“相對效率評價(jià)”概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的系統(tǒng)分析方法[5]。體育教育成本管理的任務(wù)就是在一定的客觀條件下分析尋找減少不合理成本消耗的因素，在保證質(zhì)量的前提下制定可能實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)成本，并以此為依據(jù)進(jìn)行成本控制[6]，使實(shí)際成本盡可能與目標(biāo)成本相吻合(見圖1)。

圖1DEA效果評價(jià)示意圖

DEA 由于不需要預(yù)先估計(jì)參數(shù)，在避免主觀因素和簡化算法、減少誤差等方面有著不可低估的優(yōu)越性。作為一種理想的多目標(biāo)決策方法，DEA甚至大大豐富了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)函數(shù)理論及其應(yīng)用技術(shù)，使研究生產(chǎn)函數(shù)理論的主要技術(shù)手段由參數(shù)方法發(fā)展到參數(shù)與非參數(shù)方法并重[7]。在高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中通過采取體育成本預(yù)測、成本預(yù)算與決策、體育教育成本計(jì)量核算、成本控制及考核與評估等一系列管理措施，合理配置人力、物力和財(cái)力資源，謀求產(chǎn)出最大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的一種活動。

運(yùn)用 DEA方法把體育教育活動資本投入與效果閾值代入數(shù)學(xué)模型，求出投入與產(chǎn)出邊界( product frontier)作為衡量效率的基礎(chǔ)，進(jìn)行效率評價(jià)，與其它評價(jià)方法最大的不同之處，在于 DEA引用生產(chǎn)函數(shù)觀念進(jìn)行效率評價(jià)。

總之，學(xué)校中的體育作為一種實(shí)踐性教學(xué)活動，體育教育成本的研究較其他學(xué)科教學(xué)多出很多不確定因素。當(dāng)務(wù)之急我們要認(rèn)清計(jì)算體育成本的重要性，從中選出合理的測評方法，對我們體育工作者，厲行節(jié)儉、優(yōu)化資源配置、低投入、高成績的獲得有著重要作用。

[1] 白梅,黃奇昌，鄧際洪.我國普通高校擴(kuò)招前后教育成本分擔(dān)情況分析[J].高等教育研究學(xué)報(bào)2007(1)：56～57.

[2] 翟志華.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的高校教育成本核算問題[J].光明日報(bào)(學(xué)術(shù)版)，2010(1)：23～25.

[3] 閔維方.論高等教育成本補(bǔ)償政策的理論基礎(chǔ)[J]. 北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008(2)：73～75.

[4] 李淑霞.中國普通高等學(xué)校教育成本管理模式研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué),2005：48～52.

[5] 王若鋼.基于DEA的第三方物流動態(tài)績效評價(jià)研究[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2006(1)：13～14.

[6] 鄭淘.戰(zhàn)略成本管理系統(tǒng)下的成本控制[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2004(4)：37～38.

[7] 李清彬.中國城市全要素生產(chǎn)率動態(tài)特征研究[D].天津：南開大學(xué),2009:66～67.