校企合作辦學(xué)模式的時代變遷
——從“一體型”廠辦技校到“緊密型”二級學(xué)院

□錢 嫻 陸素菊

校企合作辦學(xué)模式的時代變遷
——從“一體型”廠辦技校到“緊密型”二級學(xué)院

□錢 嫻 陸素菊

文章基于已有研究資料，從廠辦技校和高職院校二級學(xué)院所處的時代背景出發(fā)，對比分析不同經(jīng)濟體制下“一體型”廠辦技校和“緊密型”校企合辦二級學(xué)院在校企合作辦學(xué)模式上的不同特征，以期歸納總結(jié)出隨時代發(fā)展，校企合作辦學(xué)模式的變化趨勢，為市場經(jīng)濟體制下研究多樣化的校企合作辦學(xué)模式提供參考。

校企合作；辦學(xué)模式；廠辦技校；二級學(xué)院；變化趨勢

計劃經(jīng)濟體制下的廠辦技校，企校辦學(xué)一體，為我國經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批技術(shù)工人，曾是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的一面旗幟。隨著時代的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校越來越重視這種實質(zhì)性緊密性的校企合作方式，高職院校二級學(xué)院應(yīng)運而生。兩類學(xué)校雖處于不同的時代，但企業(yè)投資職業(yè)教育，積極參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，其精神內(nèi)核是相通的。本文從兩類學(xué)校所處的時代背景出發(fā)，對比分析兩種校企合作辦學(xué)模式的特征，以期歸納總結(jié)出隨時代發(fā)展，校企合作辦學(xué)模式的變化趨勢，試圖為市場轉(zhuǎn)軌期研究多樣化的校企合作辦學(xué)模式作參考。

一、背景分析

（一）計劃經(jīng)濟體制下的廠辦技工學(xué)校

計劃經(jīng)濟，是一種經(jīng)濟體制，在這種體制下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費各方面，都是由政府事先進行計劃。這一時期，政企不分，并主要表現(xiàn)在兩個方面：一是政府和企業(yè)機構(gòu)合一；二是政府機構(gòu)和企業(yè)職責(zé)不分。

本文探討的廠辦技工學(xué)校特指處于計劃經(jīng)濟體制時期的技工學(xué)校。這一時期由于新中國剛剛成立，國家進行工業(yè)化建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需一批技術(shù)工人，而解放前傳統(tǒng)的以師帶徒方式已不能滿足社會需要，許多大中型國有企業(yè)本著建廠先建校，生產(chǎn)先育人的精神，普遍開辦了技工學(xué)校，[1]如鋼鐵、石油、紡織、機械、交通等所需技術(shù)工人都有廠辦技校自行培訓(xùn)。由于這一時期的廠辦技校歸屬國家業(yè)務(wù)部門管理，在學(xué)校辦學(xué)資金上依托于國家對企業(yè)的讓利以及所屬企業(yè)對學(xué)校的撥款投資[2]，所以學(xué)校辦學(xué)體現(xiàn)了政府企業(yè)的要求，反映出計劃經(jīng)濟體制的特點。這種企校一體緊密合作的辦學(xué)模式，在我國技術(shù)工人培養(yǎng)中發(fā)揮了重大作用。

（二）市場轉(zhuǎn)軌時期的獨立設(shè)置型二級學(xué)院

隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立，政府職能轉(zhuǎn)變，政府管理企業(yè)的行業(yè)主管局撤銷，現(xiàn)代企業(yè)制度也逐步建立起來，企業(yè)作為獨立經(jīng)濟實體實行政企分開，明晰產(chǎn)權(quán)，獨立法人，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，從國有企業(yè)向股份制企業(yè)改制，過去應(yīng)該屬于政府職能和社會事業(yè)的事業(yè)性事務(wù)正式從企業(yè)剝離出來。[3]這一時期大多數(shù)企業(yè)不再自行舉辦技工學(xué)校培養(yǎng)員工，而是面向勞動力市場招聘或與職業(yè)院校合作培養(yǎng)。這一時期職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)思想也逐步發(fā)生變化，堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

本文探討的高職院校二級學(xué)院產(chǎn)生于市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，是學(xué)校與企業(yè)以股份制合作的方式共同創(chuàng)建的，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。[4]企業(yè)以設(shè)備、場地（分院場地）、技術(shù)、師資、資金等多種形式向?qū)W校投資。校企雙方共同開展資源建設(shè)、共同培育人才，企業(yè)全程參與二級學(xué)院的招生、教學(xué)、管理和就業(yè)，學(xué)院負(fù)責(zé)提供招生計劃、組織教學(xué)和管理，進行教學(xué)督導(dǎo)和檢查，雙方在整個人才培養(yǎng)的過程中密不可分，從而形成了緊密型的運行體制。[5]以遼寧機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2008年，學(xué)院與遼寧曙光汽車集團合作創(chuàng)辦了股份合作制的黃海汽車學(xué)院（二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院）。汽車學(xué)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由遼寧曙光汽車集團全額投資建設(shè)，學(xué)校負(fù)責(zé)運行管理。汽車學(xué)院現(xiàn)開設(shè)有汽車裝配與制造技術(shù)等6個專業(yè)。目前，黃海汽車學(xué)院已經(jīng)成為遼寧曙光汽車集團的人才培養(yǎng)基地、企業(yè)員工的培訓(xùn)基地和應(yīng)用性技術(shù)服務(wù)中心。[6]

二、不同經(jīng)濟體制下校企合作辦學(xué)模式對比分析

所謂辦學(xué)模式是指在一定的歷史條件下，以一定辦學(xué)思想為指導(dǎo)，在辦學(xué)實踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制。[7]本文著重從辦學(xué)模式的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、保障條件及招生就業(yè)等幾個主要方面對比廠辦技校及二級學(xué)院校企合作辦學(xué)模式的異同及變化。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)：由強調(diào)崗位直接對接到重視崗位轉(zhuǎn)換能力培養(yǎng)

廠辦技校的培養(yǎng)目標(biāo)強調(diào)崗位直接對接。1955年，勞動部召開了第一次全國技工學(xué)校校長會議，提出技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是“技工學(xué)校應(yīng)該積極貫徹以生產(chǎn)實習(xí)為主的方針，使學(xué)生既有文化技術(shù)理論知識，又有實際操作技能，到生產(chǎn)崗位后能較快地獨立操作，技工學(xué)校的基本任務(wù)是培養(yǎng)中級技術(shù)工人”。由于廠辦技校服務(wù)于所屬企業(yè)，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)通常圍繞企業(yè)制定，強調(diào)對特定崗位的適應(yīng)。[8]

高職院校二級學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)重視崗位轉(zhuǎn)換能力。培養(yǎng)目標(biāo)相對不同的專業(yè)而言，以就業(yè)為導(dǎo)向的目的就是學(xué)校各個專業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的實際需要和專業(yè)特點來確定培養(yǎng)目標(biāo)，可以是職業(yè)崗位需要的 “技術(shù)型人才”“技能型人才”或“應(yīng)用技術(shù)型人才”等，如遼寧曙光汽車集團公司和遼寧機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作創(chuàng)建的二級學(xué)院——黃海汽車工程學(xué)院，該院汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)面向各行業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生可從事汽車應(yīng)用、汽車檢測與維修、汽車鑒定與評估等。

通過對比可看出，培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定逐步由針對特定崗位能力培養(yǎng)過渡到不同崗位間能力轉(zhuǎn)換的培養(yǎng)，這種變化體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期日新月異的社會對技能型人才轉(zhuǎn)崗能力的要求。

（二）專業(yè)設(shè)置：由單一化走向多樣化

廠辦技校的專業(yè)設(shè)置單一化。1953年高教部發(fā)布《關(guān)于中等技術(shù)學(xué)校設(shè)置專業(yè)原則的通知》，提出“技術(shù)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)力求集中單一，以不超過四個為原則”。廠辦技校立足為本企業(yè)服務(wù)，專業(yè)設(shè)置圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求設(shè)定，這一方面，緊密切合了用人部門的需要，培養(yǎng)了滿足所屬企業(yè)需求的人才，但另一方面容易造成同一地區(qū)不同企業(yè)和部門重復(fù)設(shè)?；蛟O(shè)專業(yè)，崗位覆蓋面較窄，通用性不強，容易造成畢業(yè)生的崗位轉(zhuǎn)換能力低，不利于以后的進修提高，而且人才需求量相對要少，專業(yè)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，辦學(xué)效益不高。[9]

獨立設(shè)置型二級學(xué)院的專業(yè)設(shè)置多樣化。專業(yè)設(shè)置與市場緊密結(jié)合，根據(jù)市場需求，緊緊圍繞社會發(fā)展和企業(yè)需求，從職業(yè)崗位（群）分析入手，進行深層次的教學(xué)改革，培養(yǎng)具有不同職業(yè)技能的，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高技能應(yīng)用型人才[10]，在國家頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》中提到專業(yè)建設(shè)的原則“專業(yè)大類原則不變，專業(yè)類相對穩(wěn)定，專業(yè)基本開放”，并強調(diào)專業(yè)設(shè)置“應(yīng)注意遵循市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)崗位的變化規(guī)律，調(diào)整和設(shè)置專業(yè)”。2009年，遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中銳集團創(chuàng)辦的二級學(xué)院——中銳汽車學(xué)院，在考察到當(dāng)前市場對汽車維修和營銷有較大需求后，于2010年學(xué)院又開設(shè)了兩個新專業(yè)：汽車檢測與維修技術(shù)和汽車技術(shù)服務(wù)與營銷。

通過以上對比可看出，專業(yè)設(shè)置越來越注重跟隨我國經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷變化，由單一化走向多樣化以適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線崗位的需要。

（三）辦學(xué)保障方面：由計劃配置到市場整合

從師資保障方面看，（1）廠辦技校的師資由企業(yè)配置。教師身份附屬企業(yè)，具有“雙重”身份。國有企業(yè)改制后，學(xué)校從企業(yè)“剝離”，原來屬于廠辦技校的教師，大部分被所屬企業(yè)安排到工廠中做工人。這些有文化有技術(shù)的教師和工人承擔(dān)了學(xué)校的課堂教學(xué)，[11]因而從師資方面保障了學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)和實踐技能水平的提升。（2）高職院校二級學(xué)院的師資隊伍有來自學(xué)校的專任教師，也有來自企業(yè)的兼職教師，如黃海汽車工程學(xué)院專業(yè)教學(xué)團隊共17人，其中學(xué)校專任教師8人，占47%，來自行業(yè)企業(yè)的兼職教師是9人，占53%。[12]專兼職老師互相配合，理論和實踐特長互補，保障了學(xué)校技能型人才的培養(yǎng)。

從實訓(xùn)保障方面看，（1）廠辦技校實訓(xùn)設(shè)備和實訓(xùn)場所主要由企業(yè)配置。實習(xí)基地的教學(xué)物資、設(shè)備條件比較好,特別是為第三學(xué)年的學(xué)生下車間進行適應(yīng)性實習(xí)提供了條件,對提高教學(xué)質(zhì)量打下了堅實基礎(chǔ)，這成為廠辦技校辦學(xué)的亮點，濟南二機床集團有限公司技工學(xué)校的副校長在談到技校對學(xué)生吸引力時說“一是學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生有一部分進廠里工作，這對學(xué)生是一個很大的誘惑，有利于學(xué)校招生；二是學(xué)生能去廠里實習(xí)”。[13]（2）高職院校的二級學(xué)院的實訓(xùn)場地一般分為校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實訓(xùn)基地兩種。如黃海汽車工程學(xué)院，校內(nèi)實訓(xùn)基地由校企雙方共建，校外實訓(xùn)基地主要在遼寧曙光集團汽車股份有限公司。也有合作企業(yè)為保障學(xué)校對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，在校內(nèi)投資興辦實訓(xùn)基地，如遼寧裝備中興通訊NC學(xué)院依托國內(nèi)通訊企業(yè)的龍頭中興通訊，投入學(xué)院價值近1600萬元的通信專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備，全真模擬通信企業(yè)的工作環(huán)境，建立實訓(xùn)基地，實訓(xùn)設(shè)備涵蓋了3G通信技術(shù)全系列產(chǎn)品線的設(shè)備，同時建立了八個專業(yè)實驗室，每個實驗室配備40臺專業(yè)維護終端及專業(yè)軟件，供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。[14]

由以上對比可看出，校企合作辦學(xué)模式在師資和實訓(xùn)保障方面，越來越注重市場整合。市場轉(zhuǎn)軌時期下的職業(yè)教育辦學(xué)應(yīng)發(fā)揮各個市場主體的積極性，互利雙贏，優(yōu)勢互補，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的人才。

（四）招生就業(yè)：由統(tǒng)招統(tǒng)配到雙向選擇

從廠辦技校來看，“計劃招生、統(tǒng)包分配”。計劃經(jīng)濟體制下的技工學(xué)校實行的是“計劃招生、統(tǒng)包分配”的運作模式。[15]由勞動部門根據(jù)企業(yè)的需要下達招生計劃，統(tǒng)一安排生源。畢業(yè)生是由勞動部門和辦學(xué)單位聯(lián)合定指標(biāo),定畢業(yè)生分配名單,與學(xué)校商議后 ，發(fā)文件通知各用人單位,由學(xué)生持學(xué)校的介紹信到所分配的單位工作。學(xué)生成績的好壞不和用人單位掛鉤，分配流向主要是國營大、中型企業(yè)。屬于一次分配定終身,學(xué)生沒有太多選擇的權(quán)利。[16]

從高職院校二級學(xué)院來看，企業(yè)學(xué)生雙向選擇。一是與學(xué)校合辦二級學(xué)院的企業(yè)優(yōu)先享有挑選優(yōu)秀畢業(yè)生的權(quán)利，如黃海汽車工程學(xué)院的畢業(yè)生優(yōu)先安排在遼寧曙光汽車集團股份有限公司就業(yè)，同時就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。[17]從合作企業(yè)角度來講，企業(yè)愿意從二級學(xué)院選擇員工，這是因為，首先，二級學(xué)院的專業(yè)設(shè)置緊扣企業(yè)生產(chǎn)需要，學(xué)生在校期間去該企業(yè)頂崗實習(xí)，學(xué)生畢業(yè)時，能迅速適應(yīng)勝任崗位需求；其次，二級學(xué)院在與企業(yè)合作辦學(xué)中，會適當(dāng)?shù)陌哑髽I(yè)文化融合貫通到校園，形成獨具特色的企業(yè)校園文化，讓學(xué)生畢業(yè)之前就已經(jīng)融入企業(yè)文化中。從學(xué)生角度來講，對于畢業(yè)后不能留在合作企業(yè)或不想留在合作企業(yè)的學(xué)生，可以去人才市場自由選擇適合自己的單位。

通過以上對比可看出，招生就業(yè)方面，越來越強調(diào)學(xué)生、企業(yè)的雙向自由選擇和校企的共同參與。同時也表示市場轉(zhuǎn)軌期培養(yǎng)學(xué)生通用技能的重要性以適應(yīng)不同崗位的需要。

從“一體型”廠辦技校到“緊密型”校企合辦的二級學(xué)院，校企合作辦學(xué)模式隨時代變化，培養(yǎng)目標(biāo)由強調(diào)崗位直接對接到重視崗位轉(zhuǎn)換能力培養(yǎng)；專業(yè)設(shè)置由單一化走向多樣化；辦學(xué)保障由計劃配置到市場整合；招生就業(yè)由統(tǒng)招統(tǒng)配到雙向選擇。這種變化體現(xiàn)了校企合作辦學(xué)模式的時代變遷，為市場經(jīng)濟背景下研究多樣化的校企合作辦學(xué)模式作參考。但是我們也應(yīng)看到，在隨時代發(fā)展變化中，校企合作辦學(xué)的運行機制體制在優(yōu)化和完善方面還有待于實踐的進一步探討。

[1][2][8]孟廣平.當(dāng)代中國職業(yè)技術(shù)教育[M].北京：高等教育出版社，1993：29—30.

[3][10]張建.校企合作制度建設(shè)若干問題的探討[J].職教通訊，2011(7).

[4][11]打造“黃海模式”校企深度融合，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展[EB/OL].http://www.lnein.gov.cn/dj/fzg/content.asp?Id=222 2009-5-6.

[5][15]豐華濤.與企業(yè)聯(lián)辦職業(yè)教育二級學(xué)院運行機制研究[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010（4）.

[6][16]高等職業(yè)教育改革案例選編：從訂單培養(yǎng)到合作發(fā)展[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/b 2858fe9e009581b 6bd9ebc3.html

[7]潘懋元，鄔大光.世紀(jì)之交中國高等教育辦學(xué)模式的變化與走向[J].教育研究，2001（3）.

[9]吳玉琦.中國職業(yè)教育史 [M].長春：吉林教育出版社，1991:74.

[12]黃海汽車工程學(xué)院教學(xué)團隊[EB/OL].http://car.lnmec.net.cn/carschool/Channel.asp?ChannelID=11.

[13]部分廠辦技校舉步維艱[N].大眾日報.2005-11-30.

[14]遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院通信工程系實訓(xùn)條件[EB/OL].http://txgcx.ltcem.com/shownews.php?id=55&s=zpzs.

[17]黃海汽車工程學(xué)院學(xué)院介紹[EB/OL].http://car.lnmec.net.

錢嫻（1987—），女，山東菏澤人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所碩士研究生，研究方向為職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)。陸素菊（1963—）女，江蘇南通人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副教授，教育學(xué)博士，主要研究方向為職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)。

教育部哲社科研重大課題攻關(guān)項目“職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究”（10JZD0040，首席專家：石偉平）的子課題“職業(yè)教育辦學(xué)模式”現(xiàn)狀研究（負(fù)責(zé)人：陸素菊）的階段性成果。

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1001－7518（2012）19－0076－03

責(zé)任編輯 劉揚軍