關(guān)于加強司法鑒定文化建設(shè)的幾點思考

李凌云 (山東省司法廳司法鑒定管理處 山東濟南 250014) ■文

關(guān)于加強司法鑒定文化建設(shè)的幾點思考

Several Reflections on Strengthening Judicial Expertise Culture Building

李凌云 (山東省司法廳司法鑒定管理處 山東濟南 250014) ■文

黨的十七屆六中全會確立了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標。山東省省委九屆十三次全會指出，深入貫徹落實十七屆六中全會精神，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，加快文化強省建設(shè)。廳黨委要求加強司法行政文化建設(shè)，為加快文化強省建設(shè)搞好服務(wù)和保障。文化建設(shè)對司法鑒定行業(yè)發(fā)展、隊伍建設(shè)和思想政治工作具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵和輻射作用，它對于司法鑒定人樹立正確的價值取向，實現(xiàn)行業(yè)自律;對于增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高鑒定質(zhì)量;對于提升行業(yè)公信力、實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，意義重大而深遠。

一、司法鑒定文化的基本內(nèi)涵和本質(zhì)屬性

文化屬于上層建筑中的意識形態(tài)領(lǐng)域，是特定社會政治經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物并為其服務(wù)。司法鑒定文化作為司法行政文化的重要組成部分，是司法鑒定行業(yè)在長期的工作實踐過程中形成的思想觀念、價值理念、職業(yè)倫理和行為準則的總和，深刻影響著司法鑒定實踐。文化從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，主要包含精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，就司法鑒定文化而言，主要涉及精神文化、制度文化和行為文化三個層面。精神文化體現(xiàn)司法鑒定文化的本質(zhì)，是司法鑒定文化的核心，反映司法鑒定人的職業(yè)信仰和精神追求。它的核心是司法鑒定行業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念。制度文化體現(xiàn)司法鑒定文化的行為規(guī)范，是調(diào)整利益關(guān)系、化解矛盾糾紛和實現(xiàn)司法鑒定職能的規(guī)章制度和體制機制，它是精神文化轉(zhuǎn)化為行為文化的橋梁，對精神文化所倡導(dǎo)的價值理念起到保障和促進作用。行為文化是司法鑒定人在司法鑒定實踐中所體現(xiàn)出的一種活動文化，包括制度文化下構(gòu)建的管理理念、行為準則、人際關(guān)系和道德風(fēng)尚等內(nèi)容，是精神文化及其核心價值觀在行為方式上的外在表現(xiàn)。司法鑒定文化的內(nèi)容是由本行業(yè)的特殊性決定的，司法鑒定職責(zé)是為化解社會矛盾、維護社會秩序、保護當(dāng)事人合法權(quán)益提供證據(jù)支持、技術(shù)保障和技術(shù)服務(wù)。因此，促進司法公正、提高司法效率、維護司法權(quán)威和社會公平正義以及嚴格的行業(yè)行為準則，應(yīng)當(dāng)是司法鑒定文化的核心內(nèi)容。

司法鑒定文化產(chǎn)生于社會主義民主政治和經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，其本質(zhì)屬性必然是社會主義法制文化和社會主義意識形態(tài)的重要組成部分，同時也是社會主義文化在特定領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，是植根于司法鑒定實踐基礎(chǔ)上的獨特觀念形式。作為一種行業(yè)文化和特色文化，必然有其自身的固有特性。從歷史使命來看，司法鑒定文化具有“維護司法公正、促進社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的特有內(nèi)涵;從目標任務(wù)來看，司法鑒定文化有為司法鑒定工作和司法鑒定隊伍建設(shè)提供堅強的思想保證、強大的精神動力和良好的文化氛圍的獨特功能;從行業(yè)需求看，司法鑒定文化應(yīng)在全行業(yè)樹立“科學(xué)規(guī)范、客觀公正”的共同價值取向;從個體要求來看，司法鑒定文化要有倡導(dǎo)司法鑒定人忠于憲法法律、維護社會公平正義、嚴格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范的特定課題。因此，司法鑒定文化不僅要體現(xiàn)社會主義先進文化的本質(zhì)要求，更要突出行業(yè)特色，打造行業(yè)文化品牌，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為社會主義法治服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

二、司法鑒定文化的主要作用

我國司法鑒定制度建立相對較晚，司法鑒定人也是一個新興的職業(yè)，司法鑒定文化并不會相伴而生，尚待進一步完善。加強司法鑒定文化建設(shè)要充分認識它的主要作用，把握其特定功能。具體說來，司法鑒定文化應(yīng)具有以下五個方面的主要作用：

(一)導(dǎo)向作用。司法鑒定文化反映的是行業(yè)的共同追求，具有強大的生命力和影響力，能對全行業(yè)和司法鑒定人的價值觀及行為取向起引導(dǎo)作用。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是對鑒定人個體的思想和行為起導(dǎo)向作用，形成基于司法鑒定職業(yè)要求的人格上的共性;二是對全行業(yè)整體的價值取向起導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。這是因為一個行業(yè)的文化一旦形成，它就建立起了自身的價值理念和規(guī)范標準，如果司法鑒定人在價值觀和行為的取向與行業(yè)文化的標準產(chǎn)生悖逆現(xiàn)象，行業(yè)文化會進行糾正并將其引導(dǎo)到行業(yè)的價值觀和規(guī)范標準上來。

(二)約束功能。行業(yè)文化對司法鑒定人的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。行業(yè)文化的約束不單純是制度式的硬約束，而更多體現(xiàn)為一種軟約束，這種約束作用，應(yīng)當(dāng)是具有主動性而且是內(nèi)心自然而發(fā)的自我約束，是對良好的執(zhí)業(yè)操守和價值觀念貫徹始終。它產(chǎn)生于行業(yè)的文化氛圍、行為準則和道德規(guī)范。群體意識、社會輿論、共同風(fēng)尚等精神文化內(nèi)容，會形成使個體行為從眾化的強大的心理壓力和動力，使司法鑒定人產(chǎn)生心理共鳴，形成對自身社會角色定位的認知，繼而達到行為的自我控制和約束。

(三)凝聚作用。司法鑒定文化的凝聚作用是指當(dāng)行業(yè)價值觀被司法鑒定人共同認可后，它就會成為一種合力，從各個方面把其成員聚合起來，產(chǎn)生一種強大的向心力和凝聚力。司法鑒定文化能使全體司法鑒定人在行業(yè)使命、工作目標、執(zhí)業(yè)規(guī)范、合作溝通等方面達成共識，使鑒定人以共同的價值理念和行為準則團結(jié)起來，推崇先進的文化和發(fā)展理念，在共同發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)價值，這就從根本上保證了行業(yè)人際關(guān)系的和諧和穩(wěn)定，從而增強了行業(yè)的凝聚力。

(四)激勵作用。司法鑒定文化能夠滿足鑒定人的精神需求，提升精神境界，增加責(zé)任感和使命感，激發(fā)為民服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，具有使鑒定人從內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂斗志和奮發(fā)進取精神的效應(yīng)。司法鑒定文化把尊重人作為核心要求，以人的管理為重心，體現(xiàn)在對鑒定人多重需要的滿足，并能用它的“軟約束”來調(diào)節(jié)各種需要。所以，積極向上的行業(yè)理念及行為準則將會形成強烈的使命感、持久的驅(qū)動力，成為鑒定人自我激勵的強大動力。一旦鑒定人真正接受了行業(yè)的核心理念，他們就會被這種理念所驅(qū)使，自覺地發(fā)揮潛能，為行業(yè)更加努力地工作，維護公平正義、促進社會和諧。

(五)輻射作用。司法鑒定文化一旦形成較為固定的模式，它一方面會在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用，對司法鑒定人產(chǎn)生影響，可以啟迪思想，陶冶情操，傳授知識，鼓舞人心，為行業(yè)的發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境，另一方面也會通過各種渠道(宣傳、交往等)對社會產(chǎn)生積極影響。司法鑒定文化可以樹立司法鑒定行業(yè)良好的社會形象，提升行業(yè)的知名度，為司法鑒定事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，也將對整個司法行政文化的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。所以，倡導(dǎo)司法鑒定文化，應(yīng)該是每一位鑒定人共同的心愿。從這個意義上講，從事司法鑒定不再僅僅是一種謀生的手段，它已升華為對實現(xiàn)個人價值的追求，對崇尚法治、維護公正的追求。

三、司法鑒定文化建設(shè)必須堅持的基本原則

加強司法鑒定文化建設(shè)，必須在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神基礎(chǔ)上，把握司法鑒定文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，扎實推動司法鑒定文化建設(shè)的發(fā)展、繁榮，著力在以下三個方面做文章、見成果。

一是明確行業(yè)文化的方向，把握文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構(gòu)成了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容，這也是構(gòu)筑司法鑒定文化的支柱。在司法鑒定文化建設(shè)中，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用中國特色社會主義理論體系統(tǒng)領(lǐng)司法鑒定文化建設(shè)，確保文化建設(shè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。要善于運用馬克思主義的觀點方法研究解決司法鑒定文化建設(shè)中的問題，區(qū)分先進與落后，劃分消極與積極，有效抵制腐朽文化，引導(dǎo)司法鑒定人培養(yǎng)與社會主義核心價值觀相適應(yīng)的價值取向、職業(yè)操守和行為方式，把社會主義核心價值觀內(nèi)化為司法鑒定人的人格品質(zhì)。

二是突出行業(yè)文化的特點，把握文化建設(shè)的原則。司法鑒定文化建設(shè)既要遵循社會主義先進文化發(fā)展的客觀規(guī)律和共同準則，堅持“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀，也應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)特色，尤其是反映司法鑒定人這一特殊群體共同的價值標準、審美觀念和群體趨向。要在實踐中把握司法鑒定文化發(fā)展的原則和要求。第一，法制化原則。司法鑒定文化首先應(yīng)是一種法制文化，必須把法制化原則貫穿于文化建設(shè)的全過程，滲透到精神文化、制度文化、行為文化的各個層面。第二，以人為本原則。堅持以滿足人的精神需求、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮文化提高人、造就人的功效。第三，開放性原則。司法鑒定文化建設(shè)一方面要不斷借鑒吸收其他行業(yè)的文化亮點，另一方面還要抵制腐朽落后文化的消極影響，擴大司法鑒定文化對社會的影響力。

三是統(tǒng)籌行業(yè)文化的類別，把握文化建設(shè)的內(nèi)容。司法鑒定行業(yè)“兩支隊伍”(即司法鑒定管理干部隊伍和司法鑒定人隊伍)的構(gòu)成及其行業(yè)特征，決定了司法鑒定文化建設(shè)的分類，即：機關(guān)文化、司法鑒定人文化。因此，在司法鑒定文化建設(shè)中，就應(yīng)在遵循指導(dǎo)思想、把握原則、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的大前提下，分類研究，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，共同做司法鑒定文化的建設(shè)者和保障者。比如，以司法鑒定管理干部為主體的機關(guān)文化，就應(yīng)研究如何培養(yǎng)牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”、“三個至上”的思想，推動高標準、高質(zhì)量為社會公眾執(zhí)法服務(wù);司法鑒定人文化建設(shè)，應(yīng)著重引導(dǎo)鑒定人做到客觀公正、科學(xué)規(guī)范，維護法律權(quán)威，遵守職業(yè)道德，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的鑒定服務(wù)。

四、司法鑒定文化建設(shè)的途徑和建議

文化建設(shè)重在實踐、重在創(chuàng)新，必須依托有效的活動載體和形式來推動，著力在五個方面下功夫、見成效。

一是積極開展行業(yè)價值觀建設(shè)活動。圍繞理想信念、服務(wù)宗旨、價值取向、職業(yè)操守、倫理品德開展教育活動，深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，加強社會主義法治理念教育、政法職業(yè)道德教育和紀律作風(fēng)教育，形成行業(yè)主流意識形態(tài)和核心價值觀，使廣大鑒定人將司法鑒定行業(yè)核心價值觀內(nèi)化于心、外踐于行，樹立“奉公守法、客觀公正、質(zhì)量第一”的執(zhí)業(yè)理念，大力倡導(dǎo)和樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，引導(dǎo)司法鑒定人確立高尚的道德追求和正確的價值取向。

二是大力推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動。以提高司法鑒定人的素質(zhì)能力為著力點，以提高鑒定質(zhì)量為目標，切實加強專業(yè)知識、法律素養(yǎng)、職業(yè)道德和職業(yè)紀律的學(xué)習(xí)，通過專業(yè)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鑒定實踐，夯實司法鑒定業(yè)務(wù)能力這一“安身立命”的根本，實現(xiàn)從“科技人”到“法律人”的轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)“科學(xué)規(guī)范、客觀公正”的行業(yè)理念，積極創(chuàng)造尊重人才、促進人的全面發(fā)展的司法鑒定人文環(huán)境，建立長效培訓(xùn)機制，開展形式多樣的讀書學(xué)習(xí)活動，激發(fā)全行業(yè)學(xué)習(xí)的熱情和動力，形成人人愛學(xué)習(xí)、能鉆研、精業(yè)務(wù)、善服務(wù)的局面。

三是扎實開展制度文化建設(shè)活動?？茖W(xué)完善的司法鑒定制度是認定案件事實、保障法律適用、維護司法公正的關(guān)鍵。健全完善符合行業(yè)要求、為全社會普遍認同和接受的科學(xué)管理制度，理順管理體制，健全管理體系，完善執(zhí)業(yè)規(guī)范體系、自律管理機制和業(yè)務(wù)運作機制，建立司法鑒定技術(shù)支撐和執(zhí)業(yè)保障體系，在實現(xiàn)對司法鑒定人行為規(guī)范的同時，注重引導(dǎo)鑒定人逐步將制度的要求內(nèi)化為自覺的行為準則，養(yǎng)成遵規(guī)守矩的良好習(xí)慣，變他律為自律，達到自我約束、自我管理的更高境界。

四是廣泛開展群眾性文體活動。整合文化資源，突出行業(yè)特色，大力推進群眾性文化活動的開展，創(chuàng)造健康向上、獨具特色的司法鑒定行業(yè)文化。擴大行業(yè)文化活動的參與范圍，提升行業(yè)文化活動的質(zhì)量和品位，培養(yǎng)文化人才隊伍，豐富行業(yè)文化生活。廣泛開展文學(xué)創(chuàng)作、文藝表演、書畫攝影、藝術(shù)鑒賞和體育競技等文娛體育活動，創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性強的優(yōu)秀作品，以先進、健康、優(yōu)質(zhì)的文化形式和群眾喜聞樂見的文藝活動感染人、熏陶人、影響人，讓文化氣息滲透到全行業(yè)人員工作生活的各個方面，豐富司法鑒定人的精神文化生活，消除低俗文化的影響。

五是深入開展評先樹優(yōu)活動。大力開展具有行業(yè)價值觀導(dǎo)向的評選表彰活動，創(chuàng)建行業(yè)特色文化品牌，注意挖掘司法鑒定行業(yè)的先進典型，評選文明鑒定機構(gòu)、文明鑒定人和行業(yè)道德模范;充分發(fā)揮先進典型的模范示范作用，把握司法鑒定文化建設(shè)的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，廣造活動聲勢，擴大社會影響，充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳全行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進人物和突出事跡，激勵廣大司法鑒定人爭先創(chuàng)優(yōu)，形成開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，全面提升全行業(yè)的社會公信力。

五、司法鑒定文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

要把司法鑒定文化建設(shè)擺上重要議事日程，有計劃、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進，著力在三個方面花氣力、見成績。

一是加強對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全行業(yè)要高度重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)作為促進司法鑒定行業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強隊伍建設(shè)和改進思想政治工作的有效途徑，制定好文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和工作要點，搞好分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門積極配合，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，形成齊心合力、齊抓共管的良好格局。

二是加強文化組織建設(shè)。適時成立司法鑒定行業(yè)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會，吸收有專長、有興趣愛好的鑒定人參加文聯(lián)組織，發(fā)揮其骨干作用，逐步建立一支文化作品創(chuàng)作、文藝演出、政策宣講專 (兼)人才隊伍。以行業(yè)文聯(lián)為依托積極組織文化活動，培養(yǎng)文化人才隊伍，豐富行業(yè)文化生活，促進行業(yè)文化建設(shè)。

三是加大文化建設(shè)的投入。根據(jù)實際情況，籌措必要的文化建設(shè)經(jīng)費，加大文化建設(shè)投入。不斷完善文化設(shè)施，建立行業(yè)各級各類藝術(shù)表演團體、群眾藝術(shù)館和文化展覽館，切實保障文化活動的順利開展。加強文化設(shè)施的管理和利用，充分發(fā)揮其功能，為學(xué)習(xí)教育、文化娛樂創(chuàng)造良好的條件。

(責(zé)任編輯 張文靜)