金融危機(jī)對(duì)中美核心經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響及中國(guó)對(duì)策

李永剛

（上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院，上海 201620）

金融危機(jī)對(duì)中美核心經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響及中國(guó)對(duì)策

李永剛

（上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院，上海 201620）

2011年5月9日至10日，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行，重點(diǎn)對(duì)中美兩國(guó)在金融危機(jī)背景下所關(guān)心的政治和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行溝通。本文試圖分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)金融、貿(mào)易、投資、貨幣和科技等中美核心經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的影響，并對(duì)中國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策提出建議。

金融危機(jī)；中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系；戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話；對(duì)策

1 中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)

中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷發(fā)展，并成為兩國(guó)最核心、最現(xiàn)實(shí)、最切實(shí)的國(guó)家利益，其核心是金融關(guān)系、貿(mào)易關(guān)系、投資關(guān)系和貨幣關(guān)系。

1.1 中美金融關(guān)系

近年來(lái)，中國(guó)一直用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買美國(guó)國(guó)債和其他有價(jià)證券。2008年美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)波及全世界，全球經(jīng)濟(jì)衰退，為幫助美國(guó)穩(wěn)定金融市場(chǎng)、渡過難關(guān)，共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債數(shù)量進(jìn)一步增加。奧巴馬上臺(tái)前后一些美國(guó)戰(zhàn)略家提出中美“兩國(guó)集團(tuán)”概念。美國(guó)認(rèn)為，無(wú)論是在金融危機(jī)時(shí)，還是金融危機(jī)后，美國(guó)政府都需要中國(guó)政府的積極配合，即借錢給美國(guó)。從中國(guó)角度看，在2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織后的9年多的時(shí)間里，如何為積累起來(lái)的大量以美元為主的外匯儲(chǔ)備尋找出路，尤其是在不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字政策、極端貨幣政策和金融市場(chǎng)不斷變化的情況下使這些外匯資產(chǎn)保值增值，就成為一個(gè)維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益的嚴(yán)肅問題。因此，隨著中美之間金融關(guān)系在世界金融關(guān)系中依賴程度不斷加深，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系是金融危機(jī)前后中美兩國(guó)都需要處理好的關(guān)系。

1.2 中美貿(mào)易關(guān)系

2001—2008年期間,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差從831.0億美元上升到2680.4億美元,年均增長(zhǎng)率為18%,占美國(guó)GDP比重從0.81%上升到1.86%［1］。

1990年以來(lái),中國(guó)對(duì)美出口占中國(guó)總出口的比重一直穩(wěn)定在20%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口占美國(guó)總進(jìn)口的約11%的比重［2］。2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)提供、輸送了大量的廉價(jià)商品，并成為全球最大貿(mào)易出口國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)出口創(chuàng)匯獲得的美元又流回到美國(guó)，購(gòu)買美國(guó)國(guó)債和其他債券，構(gòu)造了一個(gè)特殊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。這個(gè)時(shí)候，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由傳統(tǒng)的南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系，逐漸演化，進(jìn)入到非傳統(tǒng)和后現(xiàn)代的“金融化”階段。金融危機(jī)爆發(fā)前,中國(guó)對(duì)美出口占中國(guó)總出口比重高于美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口占美國(guó)總進(jìn)口比重，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差,中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口絕對(duì)量并未下降，進(jìn)口規(guī)模整體上卻呈上升走勢(shì)；中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口絕對(duì)量也呈上升趨勢(shì)。中國(guó)是美國(guó)諸多進(jìn)口國(guó)中所占份額不大的國(guó)家之一，美國(guó)是中國(guó)最主要的出口目標(biāo)國(guó)，中美兩國(guó)貿(mào)易依賴程度不同。

1.3 中美投資關(guān)系

2003年以來(lái),美國(guó)在華投資面對(duì)越來(lái)越多的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，再加上中國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升，美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資（FDI）逐漸下降。2007年底，美國(guó)對(duì)華總投資約5109億美元,占中國(guó)吸引外資的將近8%。截止到2010年,美國(guó)500多個(gè)大型企業(yè)中有300多家對(duì)中國(guó)進(jìn)行了投資［2］。美國(guó)對(duì)中國(guó)的投資涉及領(lǐng)域非常廣泛，包括計(jì)算機(jī)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、石油化工、汽車、機(jī)械、通信、金融、保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)對(duì)華直接投資絕對(duì)量下降，中國(guó)對(duì)美直接投資卻呈上升趨勢(shì)。美國(guó)是全球最大的直接投資接受國(guó),但中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資卻非常少，主要原因是面臨著市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。許多美國(guó)政客以“國(guó)家安全”為由保護(hù)他們所代表的部門、行業(yè)和企業(yè)，為中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)設(shè)置政治障礙，阻礙中國(guó)資本進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，阻礙中國(guó)公司在美的一些收購(gòu)項(xiàng)目?！懊乐薪?jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”（USCC）多次舉行聽證會(huì)，一些參加聽證的美國(guó)人士要求保護(hù)“國(guó)家安全”，限制中國(guó)對(duì)美投資。

1.4 中美貨幣關(guān)系

美國(guó)為解決本國(guó)失業(yè)問題，必須刺激出口。中國(guó)是美國(guó)主要貿(mào)易伙伴，為了刺激出口，就要求人民幣升值。美國(guó)人認(rèn)為，人民幣應(yīng)該升值，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利大于弊。2010年上半年，人民幣對(duì)美元匯率基本在6.81～6.85的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，基本穩(wěn)定。2010年6月19日，中國(guó)人民銀行重啟人民幣匯率改革，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)從6.8275元起步，到2010年11月15日上升到6.6303元，比2010年年初升值1792個(gè)基點(diǎn)，升值幅度為2.89%。美國(guó)實(shí)行第二次量化寬松貨幣政策以來(lái)，相對(duì)于美元，人民幣逐漸升值，使外匯儲(chǔ)備購(gòu)買力下降，不斷縮水。

1.5 中美科技合作關(guān)系

在2007年金融危機(jī)爆發(fā)以前，中美之間科技合作項(xiàng)目比較多。其中，最主要的項(xiàng)目是2005年6月6日，中美國(guó)際納米技術(shù)研究院的成立，該院由浙江大學(xué)和美國(guó)加州納米技術(shù)研究院共同組建。根據(jù)中美兩國(guó)政府間科技合作協(xié)定，該院是集科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為一體的科研實(shí)體。2005年8月，雙方組織召開了中美先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)研發(fā)合作磋商會(huì)，這是兩國(guó)首次商談先進(jìn)核技術(shù)領(lǐng)域事宜，中美科技合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

2 金融危機(jī)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響

金融危機(jī)對(duì)中美關(guān)系是一種考驗(yàn)，危機(jī)本身給中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來(lái)了巨大的影響，中美兩國(guó)都不是贏家。

2.1 對(duì)中美金融關(guān)系影響

金融危機(jī)迫使中國(guó)利率政策頻繁調(diào)整，并造成中國(guó)外匯儲(chǔ)備巨額損失。據(jù)測(cè)算,上一輪美元貶值（2002—2007年）中國(guó)因匯率波動(dòng)帶來(lái)的損益,分別為8.59億美元、4.03億美元、85.38億美元、253.86億美元、618.45億美元和1066.67億美元［3］。在過去的9年中，美元已經(jīng)貶值了40%，僅在2009年3月至11月的8個(gè)月中,美元貶值了25%。截至2010年一季度,中國(guó)外匯儲(chǔ)備為2.45萬(wàn)億美元,其中70%為美元資產(chǎn),相當(dāng)于有總額為1.7萬(wàn)億的美元儲(chǔ)備,即使每月人民幣升值1%,每月中國(guó)外匯儲(chǔ)備損失就是170億美元［3］。金融危機(jī)迫使中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨幣政策不斷采取金融應(yīng)對(duì)措施。美國(guó)發(fā)生的金融危機(jī)給中國(guó)造成了巨額的金融資產(chǎn)損失，使兩國(guó)的金融關(guān)系更加緊張。

2.2 對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系影響

經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受挫，奧巴馬政府和國(guó)會(huì)都面臨各種壓力，為緩解內(nèi)部矛盾，只能舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗，這必將影響到中美貿(mào)易關(guān)系，增加了中美貿(mào)易摩擦頻率。2010年1月1日至12月31日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國(guó)企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3。2011年美國(guó)貿(mào)委發(fā)起337調(diào)查總數(shù)及涉華案件總數(shù)均達(dá)歷史新高。另外，2005年以來(lái)，人民幣兌美元升值超過20%，匯率大幅度變動(dòng)對(duì)兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)都會(huì)形成沖擊。美國(guó)有人指責(zé)中國(guó)操縱匯率以鼓勵(lì)出口，并提出對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，如對(duì)所有中國(guó)產(chǎn)品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。2010年3月15日，美國(guó)眾議院130名議員聯(lián)名要求認(rèn)定中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”，并對(duì)中國(guó)商品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁措施。

2.3 對(duì)中美投資關(guān)系影響

中國(guó)企業(yè)在嘗試到美國(guó)投資時(shí)，美國(guó)通常將投資問題放到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全以及外交政策的框架內(nèi)討論，對(duì)中國(guó)的對(duì)外投資造成了極大的阻力。在2010年1—12月，對(duì)華投資前十位國(guó)家（地區(qū)）中，美國(guó)僅排在第五位。另?yè)?jù)外資快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2011年1—3月，美國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)349家,同比下降3.32%，實(shí)際投入外資金額8.12億美元，同比下降32.24%，在全球排第5位。另外，中國(guó)對(duì)美投資也大幅度下降。美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2008年6月至2009年6月間,中國(guó)對(duì)美股票投資由995.5億美元降至777.0億美元,降幅為22%；政府機(jī)構(gòu)債券投資由5437.0億美元降至4765.0億美元,降幅為12%；企業(yè)債券投資由716.85億美元降至265.0億美元，降幅高達(dá)63%［1］。

2.4 對(duì)中美貨幣關(guān)系影響

金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)量化寬松貨幣政策推出，迫使中國(guó)被動(dòng)跟隨美國(guó)進(jìn)行調(diào)整。如果不跟隨美國(guó)進(jìn)行調(diào)整，短期內(nèi)，熱錢大量流入中國(guó)，人民幣將可能產(chǎn)生更大的升值壓力，帶來(lái)更多的資金流入。從短期來(lái)看，在熱錢流入、國(guó)外補(bǔ)庫(kù)存帶動(dòng)中國(guó)出口增加的推動(dòng)下，人民幣可以重歸“盯住”美元，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)儲(chǔ)蓄大于投資、貿(mào)易順差居高不下，且人口紅利期將逐漸過去。在金融危機(jī)和美國(guó)量化寬松貨幣政策的背景下，人民幣從2010年1月至2011年 1月，一直呈現(xiàn)出升值走勢(shì)。因此，中國(guó)要想保持匯率的穩(wěn)定性和資本的完全流動(dòng)性，必然喪失貨幣政策的獨(dú)立性。

2.5 對(duì)中美科技合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系影響

金融危機(jī)爆發(fā)以后，中美兩國(guó)在科技領(lǐng)域的合作越來(lái)越少。美國(guó)減少了對(duì)中國(guó)的科技投資，而加大了對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的科技投資。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)并未大幅度減少研發(fā)投入。美國(guó)《2009年美國(guó)恢復(fù)和再投資法案》的草案中，包含增加133億美元的科技投入，其中研究和開發(fā)99億美元，研究和開發(fā)設(shè)施設(shè)備投入34億美元［4］。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》公布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，在除汽車和醫(yī)藥企業(yè)外的美國(guó)28家大企業(yè)中，雖然2008年第四季度收入較上年同期下降了7.7%，但研發(fā)費(fèi)用只微幅下降了0.7%。其中，微軟、IBM、波音、杜邦、卡特彼勒等許多大型企業(yè)的研發(fā)開支還出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)［4］。金融危機(jī)使得中美間科技領(lǐng)域的合作進(jìn)入休眠期。

3 全球金融危機(jī)下中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

2011年中國(guó)處于“十一五”與“十二五”的銜接期，再附加一個(gè)政治周期的疊加影響，需要多措并舉、有的放矢，積極地實(shí)施金融政策、貿(mào)易政策、投資政策和貨幣政策，深化兩國(guó)的金融關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、投資關(guān)系和貨幣關(guān)系。

3.1 中國(guó)應(yīng)采取的金融政策

美國(guó)仍未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥淖，并可能繼續(xù)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策，中國(guó)應(yīng)深化金融機(jī)構(gòu)改革、完善金融市場(chǎng)制度建設(shè)、加快金融對(duì)外開放。首先，深化金融機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)大型商業(yè)銀行和政策性金融機(jī)構(gòu)改革。不斷規(guī)范工、農(nóng)、中、建、交等大型上市銀行的公司治理，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)探索“面向三農(nóng)”和“商業(yè)運(yùn)作”相結(jié)合的途徑。國(guó)家開發(fā)銀行繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)化轉(zhuǎn)型。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行改革，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)。其次，完善金融市場(chǎng)制度建設(shè)。要配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，加強(qiáng)銀行間市場(chǎng)制度建設(shè)和黃金市場(chǎng)制度建設(shè)，并完善證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度和保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金投資監(jiān)管。最后，加快金融對(duì)外開放。深化出口收匯改革，建立境外金融機(jī)構(gòu)人民幣回流境內(nèi)債券市場(chǎng)的機(jī)制，并鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣結(jié)算，尤其是要規(guī)范銀行對(duì)境外直接投資外匯管理。

3.2 中國(guó)應(yīng)采取的貿(mào)易政策

在金融危機(jī)背景下，中國(guó)應(yīng)深化貿(mào)易體制改革、積極擴(kuò)大向新興經(jīng)濟(jì)體的出口、運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易慣例。首先，深化貿(mào)易體制改革。加快建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，使中國(guó)真正成為一個(gè)與發(fā)達(dá)國(guó)家差異化程度最小的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，縮小中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易體制差異。差異化的縮小可以減少美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)中美貿(mào)易又好又快發(fā)展。其次，積極擴(kuò)大向新興經(jīng)濟(jì)體的出口。對(duì)外貿(mào)易對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，中國(guó)應(yīng)不斷拓展對(duì)外貿(mào)易渠道，積極開發(fā)非洲和拉美等一些新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的多元化。我國(guó)應(yīng)積極開拓東亞、拉美和非洲市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。最后，運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易慣例。在處理中美貿(mào)易摩擦事件中，中國(guó)應(yīng)運(yùn)用國(guó)際常用貿(mào)易慣例。只要合同有效成立，雙方均要按照合同的規(guī)定履行。如果貿(mào)易雙方都同意采用某種慣例來(lái)約束該項(xiàng)交易，并在合同中做出明確規(guī)定時(shí)，那么這項(xiàng)約定的慣例就對(duì)合同產(chǎn)生了強(qiáng)制性。

3.3 中國(guó)應(yīng)采取的投資政策

為了促進(jìn)中美兩國(guó)投資關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)應(yīng)對(duì)投資領(lǐng)域和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并吸引第三方對(duì)華投資。首先，完善投資結(jié)構(gòu)。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部2011年3月公布的數(shù)據(jù)，截至2010年末，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債達(dá)到1.16萬(wàn)億美元，占外匯儲(chǔ)備的40.74%。中國(guó)應(yīng)在持有美國(guó)國(guó)債的同時(shí)，調(diào)整所持國(guó)債結(jié)構(gòu)，增加流動(dòng)性短期國(guó)債持有比重和企業(yè)債券比重。從長(zhǎng)期看，外匯儲(chǔ)備投資多元化、分散化是必然選擇。其次，拓寬對(duì)美投資領(lǐng)域。在投資領(lǐng)域，繼續(xù)深化“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)美直接投資力度。在時(shí)機(jī)成熟的情況下，要積極籌劃和組織對(duì)美直接投資，從而減少中美貿(mào)易摩擦，避開貿(mào)易壁壘，學(xué)習(xí)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，吸引美國(guó)以外國(guó)家對(duì)華投資。為了減緩世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)吸引外資的影響，應(yīng)采取積極地投資優(yōu)惠措施，吸引美國(guó)以外的國(guó)家或地區(qū)對(duì)華投資。

3.4 中國(guó)應(yīng)采取的貨幣政策

在金融危機(jī)背景下，中國(guó)應(yīng)加快人民幣國(guó)際化和人民幣匯率市場(chǎng)化，應(yīng)對(duì)美國(guó)的極端貨幣政策。首先，推進(jìn)人民幣國(guó)際化。中國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住有利的歷史時(shí)機(jī)，擴(kuò)大貨幣互換的范圍和規(guī)模，抓緊研究有條件的資本賬戶開放制度，加強(qiáng)人民幣貿(mào)易計(jì)價(jià)、結(jié)算、支付和境外國(guó)債的發(fā)行，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家的貨幣互換。這是人民幣走向區(qū)域化，進(jìn)而走向國(guó)際化的重要一步。從戰(zhàn)略角度而言，人民幣在亞洲取得區(qū)域貨幣的地位，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易和投資中更廣泛地運(yùn)用人民幣計(jì)價(jià)、交易和結(jié)算，是對(duì)付“量化寬松”這一“廉價(jià)美元”政策的最好手段。其次，推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化。繼續(xù)堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”的改革原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，強(qiáng)化人民幣匯率雙向浮動(dòng)。對(duì)人民幣匯率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。繼續(xù)推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展，豐富匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具。中國(guó)人民銀行應(yīng)根據(jù)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況合理安排人民幣升值時(shí)機(jī)和幅度，確定相對(duì)穩(wěn)定的升值幅度，這將有助于穩(wěn)定人民幣匯率，減緩美國(guó)量化寬松貨幣政策對(duì)人民幣造成的升值壓力。

3.5 中國(guó)應(yīng)采取的科技政策

首先，調(diào)整科技財(cái)政投入領(lǐng)域，加大科技財(cái)政投入力度。相對(duì)于國(guó)際上的許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占GDP的比重還比較低，這與中國(guó)的國(guó)際地位是不相匹配的。在科技財(cái)政投入領(lǐng)域，要強(qiáng)調(diào)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段的薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政科技投入，并且要在避免重復(fù)投資和科技資金浪費(fèi)的前提下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地使用財(cái)政科技資金。其次，調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入?；A(chǔ)研究不僅為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支撐，也將為加速消化和吸收高新技術(shù)提供基礎(chǔ)。所以，必須加大基礎(chǔ)研究的投入總量，提高其在研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出中所占的比重。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展發(fā)揮的作用也比較重要。但是，若科技財(cái)政資金對(duì)應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展投入過多，基礎(chǔ)研究投入?yún)s沒有跟上，還有可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

［1］王達(dá)，項(xiàng)衛(wèi)星，劉曉鑫.論全球金融危機(jī)下的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡及其調(diào)整［J］.東北亞論壇，2011，（1）：20.

［2］魏昀妍.金融危機(jī)背景下對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的思考［J］.大眾商務(wù)，2010，（5）：71.

［3］董小君.美債安全仍是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的核心話題［J］.資本市場(chǎng)，2010，（7）：9.

［4］趙剛.科技創(chuàng)新化解金融危機(jī)——由美國(guó)帶來(lái)的啟示［J］.發(fā)明與創(chuàng)新，2009，（8）：5.

The Effect of Financial Crisis on Sino-US Core Economic Relations and China’s Countermeasures

Li Yonggang
（Shanghai Lixin University of Commerce,Shanghai 201620，China）

May 9 to 10 in 2011,the third round of China-US strategic and economic dialogue was held in Washington,focusing on two countries the political and economic issues in the context of financial crisis.This article analyzes the impact of the economic crisis on the core economic relations of the financial,trade,investment，monetary,science and technology.The paper gives some suggestions about Chinese countermeasure.

Financial crisis;Sino-U.S.economic relations;Strategic economic dialogue;Countermeasure

2012年上海市教委科研創(chuàng)新項(xiàng)目“中國(guó)宏觀稅負(fù)理性分析”（12YS150），上海高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃課題“后金融危機(jī)時(shí)期財(cái)政科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響分析”（shlx004）。

2011-07-18

李永剛（1978-），男，河北魏縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，講師；研究方向:財(cái)政理論與實(shí)踐。

F831.59

A

（責(zé)任編輯 遲鳳玲）