蔡鍔督滇時(shí)期的云南財(cái)政建設(shè)措施

肖雄

(云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院，云南 昆明，650500)

辛亥革命后，云南新政權(quán)需要鞏固，百廢待興，革命之后的建設(shè)更為重要。誠(chéng)如蔡鍔所言：“原為改良腐敗之政府計(jì)，故破壞；為建設(shè)而破壞，非為破壞而破壞也。破壞而不能建設(shè)，不第不為功之首，直為罪之魁矣?！盵1]一直以來，學(xué)術(shù)界對(duì)于辛亥革命的研究，多著重于革命斗爭(zhēng)本身，而對(duì)革命勝利后的建設(shè)一直關(guān)注不夠。蔡鍔從1911年11月1日就任云南省都督至1913年10月7日辦理移交手續(xù)，其任云南都督近兩年。本文主要以蔡鍔督滇時(shí)期云南軍都督府面臨財(cái)政困難而相應(yīng)采取的一些建設(shè)性措施來展開論述，從中窺探革命勝利之初的云南財(cái)政建設(shè)狀況。

一、蔡鍔督滇之初的財(cái)政困難情形

云南光復(fù)后，云南新政府的財(cái)政狀況確實(shí)不容樂觀，時(shí)有陷入財(cái)政困難之虞。據(jù)《云南光復(fù)史稿》記載：“滇系山國(guó)，夙稱貧瘠。當(dāng)前清時(shí)，本省歲入不過三百余萬兩，而歲出約需六百余萬。故每年除由部庫撥款及各省協(xié)濟(jì)一百六十余萬兩，尚不敷一百余萬。自辛亥反正，秩序如常，公私帑藏幸未損失。然各省獨(dú)立，協(xié)款驟停，中央亦無力撥濟(jì)，財(cái)政艱窘較勝于前，而內(nèi)戢匪亂，外固國(guó)防，加以援蜀援黔援藏先后出師，供億浩繁，所費(fèi)百數(shù)十萬。”[2](1424)由此可知，蔡鍔督滇之初的云南財(cái)政確實(shí)面臨巨大困難。根據(jù)上述引文所言，探討其原因，大致有三。

(一) 云南財(cái)政一直入不敷出

云南地處西南邊疆，山多耕地少，財(cái)政收入有限，年收入僅為三百余萬兩，而清季云南本省政府年需經(jīng)費(fèi)為六百余萬兩，財(cái)政收入一直不敷支出，因此除中央撥款補(bǔ)貼外，并由各富裕省份如四川、湖北、湖南等省協(xié)濟(jì)，共一百六十余萬兩。對(duì)于此種情形，后人也有類似記載：“云南在滿清時(shí)代，財(cái)政上是一個(gè)受協(xié)省份。每年由四川、湖北兩省協(xié)助紋銀數(shù)十萬兩。滿清末年錫良督滇，因練新軍，協(xié)餉又有增加。”[3](200)

雖然如此，也不能滿足清末云南財(cái)政開支，常年“不敷一百余萬”，需要向云南各方借款以維持政府各方面的支出。由此而知，清末云南地方政府財(cái)政一直處于赤字狀態(tài)。

(二) 中央撥款及它省協(xié)款停撥

如前所述，云南素稱貧窮，財(cái)政入不敷出，每年“由部庫撥款及各省協(xié)濟(jì)一百六十余萬兩”。其中由四川、湖北、湖南等省酌量協(xié)濟(jì)之款，數(shù)目多少不一，最初四川每年補(bǔ)助三十多萬兩，錫良從湖北土藥統(tǒng)稅中撥給云南五十萬兩，其名曰協(xié)餉。除此之外，清朝中央政府也適當(dāng)撥解一定的款項(xiàng)給云南，但為數(shù)不多。

然而，辛亥革命爆發(fā)，武昌為首義之地，原有協(xié)餉自然停撥；四川保路運(yùn)動(dòng)如火如荼，其已自顧無暇，哪還可“協(xié)濟(jì)”云南？云南重九起義勝利，新政權(quán)建立，清朝中央政府已無撥款之義務(wù)與可能；其它各省紛紛獨(dú)立，財(cái)政紛亂如麻，原有的協(xié)濟(jì)體制崩潰。因此，云南“協(xié)款驟?！?，自在情理之中了。

(三) 所需各項(xiàng)費(fèi)用浩繁

云南軍都督府成立之初，各項(xiàng)開支日見增加，加之援蜀援黔援藏，軍費(fèi)開支數(shù)目十分龐大。據(jù) 1912年12月蔡鍔致袁世凱電文，所言開支有三：一是省內(nèi)之“行政、司法、軍事、教育必需之費(fèi)，實(shí)已減無可減”。二是援蜀援黔援藏，僅援藏一項(xiàng)軍費(fèi)開支，“已用三十余萬”。再就援蜀一項(xiàng)，“滇軍援蜀共六千余人，彌歷四、五月，出師之始，籌備費(fèi)八十余萬，軍中餉糈又四十余萬，蜀省助餉尚未及半”，如此而言，援蜀方面云南軍都督府至少需費(fèi)六十萬元。[4](167)再如1912年5月18日蔡鍔致中央電，其中所言援黔援蜀之事，所用軍費(fèi)已至百余萬。[5](186)由此加上援藏三十余萬，共需經(jīng)費(fèi)至少一百三十萬。三為穩(wěn)定邊疆，先在云南邊疆各地“振興教育，提倡實(shí)業(yè)，收攬法權(quán)，試辦警察”，所需各費(fèi)，“胥由公家籌設(shè)”，“非籌有的款，無從設(shè)施”。[6](81?82)總而言之，云南新政權(quán)建立之初，所需各費(fèi)確實(shí)龐大。

如此而言，一方面，云南軍都督府成立之初，財(cái)政收入大幅減少；另一方面，各項(xiàng)開支較清末云南地方政府又大為增加。據(jù)記載，“民國(guó)二年云南預(yù)算案，經(jīng)常、臨時(shí)兩項(xiàng)歲出，至不敷二百余萬元”，[6](82)較前清云南財(cái)政，不敷之?dāng)?shù)多出一百余萬元，財(cái)政赤字翻了一番，其財(cái)政困難情形已很嚴(yán)峻。

二、蔡鍔督滇時(shí)期的云南財(cái)政建設(shè)措施

立國(guó)之本，首重理財(cái)。云南新政權(quán)面對(duì)如此嚴(yán)重的財(cái)政困難，必須做出積極應(yīng)對(duì)，以圖緩解云南軍都督府建立之初的財(cái)政緊張狀況。正如蔡鍔所言：“吾國(guó)財(cái)政，疲憊已極，長(zhǎng)此因循，前途何恃！竊謂吾國(guó)非貧之為患，而整理非策之為患，非瘠之為患，而開發(fā)無術(shù)之為患?！盵7](626)蔡氏主持下的云南軍都督府，即從節(jié)流與開源兩個(gè)方面解決財(cái)政問題，相應(yīng)采取一些有效的財(cái)政建設(shè)措施。

(一) 節(jié)流措施

財(cái)政建設(shè)，首在節(jié)流。不知節(jié)流，財(cái)政不管如何富足，遲早也會(huì)陷于經(jīng)濟(jì)被動(dòng)境地。云南軍都督府建立之初，多方采取節(jié)流措施，以減少財(cái)政開支。

1. 汰除政府浮冗機(jī)構(gòu)，減少機(jī)構(gòu)開支

針對(duì)前清政府機(jī)構(gòu)浮冗情形，新政權(quán)建立后，對(duì)舊機(jī)構(gòu)進(jìn)行大幅改造，特別是對(duì)一些浮冗機(jī)構(gòu)大力整治。據(jù)周鐘岳所言：“凡機(jī)關(guān)之復(fù)設(shè)，人員之閑散者，悉歸裁并。如前清財(cái)政綜于藩司，而錢糧別設(shè)糧道，反正后悉并于財(cái)政司。前清時(shí)農(nóng)工商礦綜于勸業(yè)道，而鹽務(wù)則設(shè)鹽道，反正后悉并于實(shí)業(yè)司之類是也?！盵2](1424)錢糧道并于財(cái)政司，勸業(yè)道與鹽道一起并入實(shí)業(yè)司。浮冗機(jī)構(gòu)的裁并，精兵簡(jiǎn)政，因機(jī)構(gòu)減少而相應(yīng)減少了財(cái)政開支。

2. 實(shí)行減薪，減少薪俸支出

云南軍都督府成立，設(shè)立一院(參議院)三部(參謀部、軍務(wù)部、軍政部)，各部又設(shè)立各種下屬機(jī)構(gòu)，云南各地又設(shè)立道縣兩級(jí)政府。雖有汰除浮冗機(jī)構(gòu)之舉，云南軍都督府機(jī)構(gòu)仍然較為龐大，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)人員眾多，每月薪金支出數(shù)目之大，確為軍都督府的主要財(cái)政支出項(xiàng)目。因此，針對(duì)財(cái)政入不敷出的困難情形，軍都督府于1912年1月發(fā)布文告，施行減薪。其軍職人員的減薪辦法如表1所列。

表1雖為軍職人員減薪表，但備考中所言文職人員也照此表“酌定”，實(shí)質(zhì)上即為軍都督府各級(jí)機(jī)構(gòu)各類公務(wù)人員的減薪表。由此表可知，各類工作人員的薪金按等級(jí)“減成發(fā)給，最多者不過百二十元(兩)”。

表1 軍都督府軍職人員減薪辦法①

然而雖然各級(jí)公務(wù)人員的薪金確實(shí)大為減少，但云南新政權(quán)的財(cái)政壓力仍然較大。因此，1912年6月，軍都督府再次施行減薪。如蔡鍔所言：“因國(guó)事多艱，再加裁減，凡政軍學(xué)警各界，除分認(rèn)愛國(guó)公債外，其原薪六十元以上者，均減為六十元，以下遞減，惟目兵暫仍其舊。”[8](198)時(shí)任云南軍都督府財(cái)政司司長(zhǎng)袁家普回憶：“自都督以下每月過六十元者，均只準(zhǔn)支六十元；六十元以下者，均酌量裁減。”[9](1458)

如此舉措，云南財(cái)政支出得以減少，財(cái)政壓力進(jìn)一步減小，財(cái)政狀況確也得到改善。據(jù)周鐘岳記載：“反正之初，薪俸頗厚，而庫儲(chǔ)支絀，乃通令全省軍政各機(jī)關(guān)，裁減薪俸。滇省財(cái)政，得以維持不敝，實(shí)賴此舉?！盵10](226)裁減薪俸，使“滇省財(cái)政”得以“維持”，雖然其作用不宜過分夸大，但從薪俸支出為云南軍都督府財(cái)政支出之“大宗”而言，裁減薪俸確為云南軍都督府財(cái)政節(jié)流的重要舉措。

3. 遣散軍隊(duì)，減少軍餉開支

云南軍都督府建立，軍費(fèi)應(yīng)為除行政支出外的最大開支。如前所述，僅就援黔援蜀援藏而言，云南軍都督府承擔(dān)的軍費(fèi)開支不少于一百三十萬元(兩)。雖不見有關(guān)云南省內(nèi)各駐防軍隊(duì)的軍費(fèi)開支的記載，但就從援黔援蜀援藏的軍費(fèi)開支來推斷，云南軍都督府的軍費(fèi)開支應(yīng)是十分龐大的。

由于辛亥革命已勝利，除因維護(hù)地方治安，保衛(wèi)邊疆安全而必須保留部分軍隊(duì)之外，云南軍都督府著手遣散一部分軍隊(duì)，以期減少軍餉支出：“滇省歲出以軍餉為一大宗，反正之初迤西迤南皆自添招募，又因援黔援蜀，添練一師，兵額驟增，餉糈益浩。西南敉定，乃裁去兵數(shù)十營(yíng)，及援蜀軍歸，又復(fù)分別退伍，軍餉因而銳減?！盵2](1425)如此，軍餉開支減少，也就相應(yīng)減少了軍都督府的財(cái)政支出。

4. 建立近代審計(jì)制度，力圖革除冗費(fèi)浮支之弊

在節(jié)流方面，軍都督府還注意建立近代審計(jì)制度，以期減少冗費(fèi)浮支。據(jù)周鐘岳的記載，“當(dāng)中央令設(shè)審計(jì)分處之前，云南已先設(shè)會(huì)計(jì)檢查廳，凡預(yù)算決算皆由財(cái)政司編制”，各類機(jī)構(gòu)的“用款之當(dāng)否則必經(jīng)會(huì)計(jì)檢查廳之檢查”，對(duì)“各機(jī)關(guān)之支銷嚴(yán)加審核，而冗費(fèi)浮支之弊悉以廓除”。[2](1425?1426)當(dāng)然近代審計(jì)制度并非短時(shí)期內(nèi)就可健全，但云南軍都督府在這方面所做的努力卻難能可貴，其開啟了建立近代審計(jì)制度之先河。

(二) 開源措施

能知節(jié)流，固然重要；但不知開源，財(cái)政困難狀況照樣難以好轉(zhuǎn)。云南軍都督府既采取措施節(jié)流，又想出多種辦法開源，以增加財(cái)政收入。

1. 籌辦公債，吸收民間資金

有鑒于乘“民國(guó)肇端，財(cái)政枯竭”之機(jī)，列強(qiáng)以借款相要挾，“迫我危亡”之事實(shí)，云南軍都督府極力反對(duì)新政權(quán)向外國(guó)借款，認(rèn)為向外借款實(shí)為“飲鳩止渴”之舉，此為亡國(guó)之源。蔡鍔認(rèn)為中華民國(guó)如能得到鞏固，在財(cái)政方面“非合全國(guó)竭力輸將，實(shí)無以資挽救”。因此，云南軍都督府決定通過發(fā)行愛國(guó)公債來籌集經(jīng)費(fèi)，向國(guó)民借錢，解決經(jīng)費(fèi)短缺問題。1912年6月7日蔡鍔致電袁世凱，報(bào)告云南愛國(guó)公債發(fā)行情況，電文中聲稱：云南省“擬籌辦愛國(guó)公債，通電各屬，征集意見，全體贊成，茲已擬定章程，克期開辦”。[11](508)其愛國(guó)公債章程，內(nèi)容大致如下：“公債總額為五百萬元，發(fā)行額面分為一元、五元、十元、五十元、一百元五種，以本省錢糧、地丁銀為擔(dān)保。自民國(guó)元年起，十年以內(nèi)分年償還，不給利息。其發(fā)行及償還本金，統(tǒng)由富滇銀行本支店及其指定之代理店經(jīng)理。購公債票辦法，凡工務(wù)員均照所約認(rèn)購?fù)猓嘞ふ肇?cái)產(chǎn)認(rèn)購，純以勸募為主，不得已時(shí)乃用強(qiáng)迫其途，得由省議會(huì)監(jiān)督稽查?！盵12](204)

1912年6月9日，就愛國(guó)公債之事，昆明各界在承華圃召開國(guó)民大會(huì)，蔡鍔為大會(huì)主席，其演說詞中，號(hào)召云南各界民眾購買軍都督府公債，認(rèn)為此舉于公于私都極為有益。對(duì)于國(guó)家，因“外人夙昔所持主義，欲以財(cái)力亡我國(guó)家”，舉辦愛國(guó)公債，從短期而言，則為自立自主之計(jì)，可抵制外債，使云南財(cái)政不致依賴外人，受其要挾，喪失國(guó)權(quán)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，經(jīng)濟(jì)自立，絕外人亡中國(guó)之想，將來則可為“興辦實(shí)業(yè)之用”。如此而言，表面上“犧牲個(gè)人一部分之私利”，實(shí)質(zhì)上為“收國(guó)家之大利”。對(duì)于個(gè)人而言，如國(guó)亡，個(gè)人又何可獨(dú)存？更何況“所投公債，五六年后，可以原璧歸趙，實(shí)不過犧牲暫時(shí)一部分利益已耳”，但國(guó)家則得以自強(qiáng)自立；國(guó)家獨(dú)立則國(guó)民個(gè)人才能獲得獨(dú)立之地位，不致如安南、朝鮮，國(guó)人為“異族之牛馬奴隸”。[13](513)

據(jù)記載，云南軍都督府舉辦愛國(guó)公債，民眾量力購買，先后共籌集資金“十余萬”，“雖未能驟集巨款”，但軍都督府“財(cái)力得以稍紓”，云南財(cái)政緊張狀況依此有所緩解。[14](154)

2. 剔厘前清陋規(guī)，云南各地收入盡歸軍都督府

清朝末年，陋規(guī)繁多，“民間有無名之供億，而官吏得例外之羨余”。此弊既加重民間經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又為地方官吏假公肥私之舉，“清時(shí)各州縣陋規(guī)”所得，“盡入私囊”。

云南辛亥革命勝利后，云南軍都督府建立，著力革除陋規(guī)舊弊，規(guī)定“州縣俸給公費(fèi)”視地方事務(wù)繁簡(jiǎn)而酌加確定，使云南地方各級(jí)政府“不至有虧累之虞”，又“無俟挹他項(xiàng)為彌補(bǔ)”。如此，則“地方收入之款則悉令繳解，向日陋規(guī)涓滴歸公矣”。[2](1425)

總之，此一舉措，既革除舊日陋規(guī)，又增加了軍都督府的財(cái)政收入。

3. 整頓厘稅，增加厘稅收入

厘金制度始設(shè)于清政府鎮(zhèn)壓太平天國(guó)之時(shí)，本為清政府因缺乏軍餉而特許地方官僚設(shè)關(guān)收取厘金，以作為編練軍隊(duì)之用。然而此一制度一旦施行，就難以廢除；太平天國(guó)雖已鎮(zhèn)壓，但厘金制度照樣延續(xù)至民國(guó)二十年。

云南軍都督府也承襲這一制度，設(shè)關(guān)收取厘金，以作為財(cái)政收入。據(jù)記載，云南“反正后乃由殷實(shí)紳商承辦，視每年認(rèn)解之?dāng)?shù)先繳一半為保證金，俟年終解足額，仍將保證金退還”，如此而來，厘金收入較清末有所增加。[2](1425)

4. 開設(shè)富滇銀行，建立地方銀行系統(tǒng)

云南省于清末設(shè)有大清銀行，該銀行只設(shè)于昆明，“經(jīng)理亦多未善”。云南辛亥革命勝利后，大清銀行停辦，為維持地方財(cái)政,云南軍都督府于1911年11月即倡議設(shè)立公錢局。1912年又決定在公錢局的基礎(chǔ)上設(shè)立云南富滇銀行，同年2月9日，富滇銀行正式成立并對(duì)外營(yíng)業(yè)，其總行設(shè)在昆明市威遠(yuǎn)街西口，“并設(shè)分行于下關(guān)、昭通、個(gè)舊各處”。這是云南第一家省立地方銀行。富滇銀行資本原訂為100萬元，由財(cái)政司撥交。開業(yè)之初，云南軍都督府從滇蜀鐵路局撥款 10萬元作為基金，后來又陸續(xù)撥發(fā)40萬元。雖不足100萬元資本，但富滇銀行已能營(yíng)業(yè)。

富滇銀行由云南軍都督府主辦，金融地位突出，除經(jīng)營(yíng)一般商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)外，還具有發(fā)行紙幣的特殊職能——發(fā)行滇幣，并代表云南軍都督府執(zhí)行地方金融政策、統(tǒng)制外匯，具有地方央行的實(shí)質(zhì)。

富滇銀行開設(shè)，初步建立起云南地方銀行系統(tǒng)，發(fā)行滇幣，吸納民間閑散資金，成為新政權(quán)的財(cái)政后盾。正如蔡鍔所言，富滇銀行“基金既已充足，紙幣亦便流通，民間之信用既堅(jiān)，故財(cái)政亦不至竭蹶矣。”“基金”“充足”可能夸大，但對(duì)穩(wěn)定云南財(cái)政應(yīng)具有其作用。[2](1425)

5. 發(fā)展實(shí)業(yè)，廣開財(cái)源

云南軍都督府建立，面對(duì)財(cái)政上的困難局面，在開源方面的另一個(gè)重要舉措是發(fā)展實(shí)業(yè)，其中恢復(fù)礦業(yè)最為突出。

就云南銅礦而言，東川銅礦開采已久，清朝時(shí)期即為政府鑄造銅幣提供原料，謂為“京銅”。武昌首義以后，各省紛紛獨(dú)立，全國(guó)一片亂象，清政府最終倒臺(tái)，從而導(dǎo)致“京銅停運(yùn)”。據(jù)此，蔡鍔迅速致電南京臨時(shí)政府：“滇中產(chǎn)銅極旺，質(zhì)料不亞日本。除商廠不計(jì)外，專就東川一處而論，每年產(chǎn)額約計(jì)一百六、七十萬斤?，F(xiàn)在東川改設(shè)公司，認(rèn)真經(jīng)理，將來每年可增三、四百萬斤。惟近因京銅停運(yùn)，存儲(chǔ)甚多。”蔡氏積極為滯銷的滇銅尋找出口。經(jīng)協(xié)商，四川、湖北、江西等省即向云南購買銅料，用做鑄造銅幣之用。滇銅能運(yùn)銷省外，財(cái)政收入略為增加。[15](187)

就錫業(yè)而言，個(gè)舊錫礦自宋代就已開采，至近代修筑滇越鐵路，法人就有侵占個(gè)舊錫礦之用意。云南辛亥革命勝利后，蔡鍔有改良個(gè)舊錫礦開采的想法。1912年9月8日，蔡鍔“南巡”到達(dá)個(gè)舊，在個(gè)舊紳商學(xué)各界歡迎會(huì)上，蔡氏談到：“鄙意此間錫礦，倘能竭力提倡，開采得法，每年所入當(dāng)不止四五千萬元。改良之法，若從根本著手，非從事教育不可。若建設(shè)一礦業(yè)學(xué)校，研究開采冶金等術(shù)，一便實(shí)地練習(xí)，二免借才異域，數(shù)年之后，當(dāng)改舊觀。為急則治標(biāo)之計(jì)，亦宜漸變土法，廣聘礦師，開采冶煉，均用機(jī)器。一資本家之力量不足，則合眾資本家以謀之。如此則獲利必厚，廠主無倒閉破產(chǎn)之虞，砂丁鮮沈淪地獄之苦。然后再籌暢銷之路。從事路政，以鐵道為主，以馬路為輔?！盵16](276)蔡氏此段答詞，就個(gè)舊錫礦開采談了其初步設(shè)想，認(rèn)為改良錫礦開采，應(yīng)從開辦礦業(yè)學(xué)校、使用機(jī)器開采、舉辦現(xiàn)代交通運(yùn)輸三方面著手。根據(jù)其時(shí)實(shí)際情形，雖然蔡氏設(shè)想一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，但其對(duì)個(gè)舊錫礦開采的重視程度，已不言而喻。

此外，在興辦實(shí)業(yè)方面，軍都督府除努力恢復(fù)礦業(yè)，在鹽業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)等方面，都認(rèn)真籌劃，以尋找更多的開源途徑。

三、結(jié)論

由于軍都督府相應(yīng)采取的一些財(cái)政建設(shè)措施，使“雖以夙稱貧瘠之滇省，而財(cái)政基礎(chǔ)得以鞏固矣”。[2](1425)經(jīng)費(fèi)逐漸能夠達(dá)到自用，“節(jié)流所入，不下百萬，開源所入，約計(jì)當(dāng)有二百萬之譜。滇省昔年每歲不敷三百余萬，經(jīng)此次改革整理，收支可望相合?！盵17](310)

同時(shí)，云南還支持了當(dāng)時(shí)的中央政府和貴州省。“民國(guó)建設(shè)，經(jīng)緯萬端，而財(cái)政困難達(dá)于極點(diǎn)”。[18]財(cái)政部至電各省政府，要求接濟(jì)。如此，云南軍都督府以蔡鍔名義去電：“中央政府為全國(guó)行政之中樞，經(jīng)緯萬端，需款甚巨。頃接財(cái)政部熊總長(zhǎng)電‘庫空如洗，束手無策’云云。各省寧肯坐視，致陷政府于破產(chǎn)之地位？設(shè)因政府竭蹶，遂蹈危機(jī)，各省豈能獨(dú)存！滇雖瘠區(qū)，夙資協(xié)濟(jì)，然警電傳來，百端籌維，目前政費(fèi)勉力暫認(rèn)。茲先籌解中央二十萬元，以應(yīng)急前。日內(nèi)即由銀行商號(hào)分別匯交，以免長(zhǎng)途稽滯?！盵11](509)據(jù)云南軍都督府1912年6月5日政務(wù)會(huì)議記錄：“議決：由川購滇銅項(xiàng)下已交中國(guó)銀行銅價(jià)十二萬，悉數(shù)撥歸中央，再由湖北銅價(jià)項(xiàng)內(nèi)撥八萬兩，共二十萬，先通知省議會(huì)，即行電達(dá)中央，再備咨文?！盵19](49)云南確實(shí)協(xié)濟(jì)中央政府二十萬，“不惟中央未曾協(xié)濟(jì)云南，云南反協(xié)濟(jì)中央數(shù)十萬”。唐繼堯主黔后，貴州政局漸為穩(wěn)定，但財(cái)政困難卻已顯現(xiàn)。唐氏致電蔡鍔，請(qǐng)求滇省給予財(cái)政支持。為此，蔡鍔致電唐繼堯：“黔省財(cái)政困難，固在意中，昨已勉籌五萬匯寄?！盵20](143)財(cái)政支持貴州新政權(quán)五萬元，對(duì)于鞏固其政權(quán)、穩(wěn)定其政局是有益的。

注釋:

① 參見《軍都督府酌定減薪辦法并發(fā)薪等級(jí)成數(shù)表通飭一體遵照文》，見《云南政治公報(bào)》1912年第1期第2頁。

[1]蔡都督南巡日紀(jì)(五續(xù))[N]. 申報(bào), 1912?11?12(6).

[2]周鐘岳. 云南光復(fù)史稿·建設(shè)篇[C]//曾業(yè)英. 蔡松坡集. 上海:上海人民出版社, 1984.

[3]劉幼堂. 云南財(cái)政和金融的相互影響[C]//云南文史資料選輯:第29輯. 昆明: 云南人民出版社, 1997.

[4]蔡鍔. 為川事通電各省[C]//云南辛亥革命資料. 昆明: 云南人民出版社, 1981.

[5]蔡鍔. 為財(cái)政事致中央電[C]//云南辛亥革命資料. 昆明: 云南人民出版社, 1981.

[6]蔡鍔. 為云南財(cái)政支絀請(qǐng)撥款協(xié)濟(jì)及借款興辦實(shí)業(yè)呈大總統(tǒng)文[C]//蔡端. 蔡鍔集. 北京: 文史資料出版社, 1982.

[7]蔡鍔. 致袁世凱及各省都督電(1912年12月12日)[C]//曾業(yè)英.蔡松坡集. 上海: 上海人民出版社, 1984.

[8]蔡鍔. 為公債事通電(1912年6月7日)[C]//云南辛亥革命資料.昆明: 云南人民出版社, 1981.

[9]袁家普. 蔡公遺事[C]//曾業(yè)英. 蔡松坡集. 上海: 上海人民出版社, 1984.

[10]周鐘岳. 惺庵日記[C]//云南辛亥革命資料. 昆明: 云南人民出版社, 1981.

[11]蔡鍔. 致袁世凱及各省都督電(1912年6月7日)[C]//曾業(yè)英.蔡松坡集[C]. 上海: 上海人民出版社, 1984.

[12]蔡鍔. 為公債事電中央[C]//云南辛亥革命資料. 昆明: 云南人民出版社, 1981.

[13]蔡鍔. 愛國(guó)公債演說詞[C]//曾業(yè)英. 蔡松坡集. 上海: 上海人民出版社, 1984.

[14]周鐘岳. 云南光復(fù)紀(jì)要·建設(shè)篇(一)[C]//云南文史資料選輯:第3輯. 昆明: 云南人民出版社, 1991.

[15]蔡鍔. 為鑄銅幣事電北京[C]//云南辛亥革命資料. 昆明: 云南人民出版社, 1981.

[16]蔡鍔. 個(gè)舊紳商學(xué)各界歡迎會(huì)答詞[C]//曾業(yè)英. 蔡松坡集. 上海: 上海人民出版社, 1984.

[17]蔡鍔. 致梁?jiǎn)⒊痆C]//曾業(yè)英. 蔡松坡集. 上海: 上海人民出版社, 1984.

[18]臨時(shí)大總統(tǒng)令[J]. 政府公報(bào), 1912, (63): 1.

[19]政務(wù)會(huì)議記錄[C]//云南辛亥革命資料. 昆明: 云南人民出版社, 1981.

[20]蔡鍔. 致唐繼堯電[C]//云南辛亥革命資料. 昆明: 云南人民出版社, 1981.