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安徽黃山：召開2012年財政監(jiān)督檢查工作會議 專題學習并調(diào)研督促落實《辦法》

4月26日—27日，安徽省黃山市2012年財政監(jiān)督工作會議在黃山區(qū)召開。市縣兩級財政局分管領導、財政監(jiān)督機構負責人和部分工作人員參加了會議。會議傳達貫徹了全省財政監(jiān)督工作會議精神，借鑒學習了部分市縣先進經(jīng)驗材料，系統(tǒng)介紹了市縣兩級2011年度財政監(jiān)督工作開展情況和近期工作概況，并全面部署了2012年度全市財政監(jiān)督工作計劃和亟需開展的工作，研究探討了財政預算績效監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督工作的新思路和新方法。同時，還系統(tǒng)討論學習了財政部5月1日出臺的《財政部門監(jiān)督檢查》（財政部令第69號）內(nèi)容和宣傳實施方案，通報表彰了2011年度全市財政監(jiān)督檢查和會計信息質(zhì)量檢查工作的先進區(qū)縣。

為進一步貫徹落實《財政部門監(jiān)督辦法》，該市財政局會同市紀委赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了專題調(diào)研，督促檢查《財政部門監(jiān)督辦法》的貫徹落實。

一是科學選題，抓好結合。重點圍繞加強財政資金監(jiān)督、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政績效、服務基層經(jīng)濟社會發(fā)展情況組織開展調(diào)研。注重把貫徹落實《辦法》與“陽光村務工程”常態(tài)化建設結合起來，與加強和改進農(nóng)村集體“三資”委托代理服務水平結合起來，與深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設結合起來，與開展廉政風險防控工作結合起來。

二是關注典型，抓好提升。結合正在開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理示范點建設活動，選擇休寧縣東臨溪鎮(zhèn)等地作為全市貫徹落實《辦法》的典型示范單位，現(xiàn)場調(diào)研督查指導，注重做好經(jīng)驗總結，提煉有益做法和鮮活經(jīng)驗在全市予以推廣。

三是準確研判，抓好謀劃。堅持圍繞中心、服務大局，在準確研判分析調(diào)研成果的基礎上，突出強化風險環(huán)節(jié)和管理難點的措施跟進，制定出臺《黃山市2012年度財政監(jiān)督檢查計劃》，將農(nóng)村公路危橋加固改造、新安江流域生態(tài)補償資金項目等資金使用情況列入年度財政督查計劃安排，適時組織力量開展督查。

（劉一雄 胡 俊 文 良）

湖南芷江：“三強化”加強移民專項資金監(jiān)管

為全面落實移民后期扶持政策，保證移民后期扶持資金的專款專用，湖南省芷江縣制定了移民后扶資金管理制度，將移民后扶資金及時、準確地撥付到移民戶手中。

一是強化移民后期扶持專項資金賬務監(jiān)管。在移民專項資金的賬務管理上，該縣財政局、移民局、經(jīng)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣信用聯(lián)社等部門各司其職，相互配合、相互監(jiān)督。縣財政局在銀行開設移民后期扶持資金專戶，建立移民資金專賬，安排專人負責管理，實行獨立核算；縣移民局按移民后期扶持方式的類別建立移民資金臺賬，清楚地反映移民的戶籍地址、出生年月，每年享受的移民后期扶持資金金額等；縣經(jīng)管局鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站以組為單位建立移民項目扶持資金賬務，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導負責資金的審批?？h財政局對縣移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員進行業(yè)務培訓，就賬務處理、科目設置、資金發(fā)放程序作統(tǒng)一安排。

二是強化移民后期扶持專項資金發(fā)放監(jiān)管。對移民直補資金采取“一卡通”直接發(fā)放到戶。對項目扶持資金撥付實行分級審核撥款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以組為單位向縣移民局報項目扶持計劃；縣移民局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目扶持計劃及資金數(shù)額進行審核，由縣財政局將經(jīng)縣領導審批的扶持資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站賬上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站以組為單位建立移民項目扶持資金專賬。扶持資金的使用接受全組村民的監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)、村對移民項目的實施過程實行全程跟蹤檢查，嚴厲禁止直接造表發(fā)放現(xiàn)金。

三是強化移民后期扶持專項資金監(jiān)督檢查。該縣就移民后期扶持專項資金管理出臺了《大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》及《關于規(guī)范移民扶持資金撥付程序和時間的通知》，規(guī)范移民資金的撥付程序，明確各級移民資金管理機構的責任、義務，加快了移民后扶資金的撥付時間，確保了資金的專款專用。為確保移民后期扶持專項資金及時、安全、準確地使用，促進庫區(qū)的繁榮發(fā)展與社會穩(wěn)定，縣財政局聯(lián)同縣移民局對項目扶持的實施效果進行抽查，加強對移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查，督促移民資金及時落實到位。

（蔣 勛）

湖北棗陽：“廉政食堂”管住公款吃喝

4月6日，湖北省棗陽市南城辦事處“廉政食堂”建成，至此，該市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處已全部建立了公務接待“廉政食堂”。這是該市轉變干部作風，提倡厲行節(jié)約，狠殺利用公款大吃大喝之風的又一劑猛藥。

公務接待費用超標、公款大吃大喝、鋪張浪費嚴重一直是令基層干部最頭疼、人民群眾最深惡痛絕的事。棗陽市規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處來客接待一律在內(nèi)部“廉政食堂”用餐，早餐10元，早、晚餐不超過30元，每桌陪同人員不超過3人。以此推算，平均每桌來客用餐費與在外酒店相比要節(jié)約60%以上，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每年可節(jié)約招待費開支20萬元以上?！傲程谩钡拈_辦，不僅節(jié)約了大量的招待費，而且節(jié)省了各級干部的時間和精力，能騰出更多時間為民辦實事。此外，中午在“廉政食堂”就餐不飲酒，樹立了財政干部在人民群眾心中的良好形象。

為保證“廉政食堂”真正發(fā)揮作用，該市紀委和“治庸問責”辦公室定期或不定期會檢查“廉政食堂”使用情況。文件還規(guī)定，今后所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在外就餐發(fā)票一律不予審計、報銷。

（趙界友 仇志濤）

江蘇東海：“三大機制” 管好村級“三項”經(jīng)費

近年來，江蘇省東?？h把管好用活村級組織運轉經(jīng)費，作為加強農(nóng)村干部隊伍建設，激發(fā)農(nóng)村干部工作活力，維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措抓實抓好。

一是圍繞“算好錢”，健全經(jīng)費核定機制。首先，編制村級部門預算，科學確定經(jīng)費基數(shù)。按照行政村人口、地理、集體經(jīng)濟等因素，分類確定村運轉經(jīng)費補助數(shù)額和支出標準。

二是圍繞“管好錢”，健全經(jīng)費管理機制。先后制定出臺了《村干部報酬管理辦法》、《村級組織運轉保障實施辦法》等一系列制度，確保村級運轉經(jīng)費工作有章可循。

三是圍繞“用好錢”，健全經(jīng)費發(fā)放機制。按照村干部報酬及村級運轉經(jīng)費年初預算，每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，由財政局審批，國庫直接把資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級資金專戶”。其中，村干部個人報酬全部實行“一折通”發(fā)放。

（吳建國 靳久紅）

河南延津：五字訣 鎖住“小金庫”

今年以來，河南省延津縣為進一步鞏固 “小金庫”治理成果，從源頭上不斷探索根治 “小金庫”的有效途徑，從“思、度、預、改、查”五個方面，建立健全治理“小金庫”的長效機制。

“思”，即提高思想認識。堅持教育在先，防范在前的原則，從思想上遠離“小金庫”；“度”，即完善制度建設。結合該縣實際，積極完善相關制度和管理辦法，進一步完善財務管理制度和內(nèi)部控制制度，從制度上預防“小金庫”；“預”，即細化預算編制。完善水電費、會議費等單項定額標準，優(yōu)化公用經(jīng)費分類分檔，進一步推進績效預算管理，從預算上杜絕 “小金庫”；“改”，即深化制度改革。通過深入推進部門預算、國庫集中支付、政府采購等制度改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑、冒、滴、漏”，從改革上鏟除“小金庫”；“查”即開展監(jiān)督檢查。建立完善定期監(jiān)督檢查機制，加強內(nèi)部審計力度，強化陽光操作和社會輿論監(jiān)督，從檢查上嚴打“小金庫”。

（姜全領）

河北沙河：上緊國有資產(chǎn)處置“發(fā)條” 加強國有資產(chǎn)監(jiān)管

近日，河北省沙河市制定出臺了《關于進一步加強國有資產(chǎn)處置的意見》（以下簡稱《意見》），對國有資產(chǎn)處置的組織領導、報批程序、報批材料、收入管理、責任追究等五個方面進行了詳細規(guī)定，力保國有資產(chǎn)保值增值、不流失。

《意見》規(guī)定，各單位要高度重視國有資產(chǎn)處置工作，實施單位“一把手”負責制，完善和加強對本單位國有資產(chǎn)處置工作的組織領導。對國有資產(chǎn)處置的報批要針對處置數(shù)額嚴格按照規(guī)定程序進行，報批時要分“無償調(diào)出、出售、報廢、報損”四種情況提交相應材料。對處置收入要看其資產(chǎn)性質(zhì)情況實行上繳國庫、“收支兩條線”管理或專戶管理?！兑庖姟愤€對相關責任追究進行了詳細規(guī)定。

此外，該市還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政所所長和市直各單位財務科長召開了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議。會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直各部門要進一步提高對國有資產(chǎn)管理工作的思想認識，加強國有資產(chǎn)管理，維護和保護好國有資產(chǎn)，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全和完整。規(guī)定各單位都要建立固定資產(chǎn)賬冊、國有資產(chǎn)臺賬，要有專人負責國有資產(chǎn)的管理工作。同時，要結合本單位實際，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理具體辦法。財政局將定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查，對查出問題的，嚴格按照規(guī)定進行處理。

（高志遠 范海興）★