“死掉”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

◎李威

沿寧宿徐高速公路由宿遷市區(qū)入泗洪縣，行不足10公里，路兩邊突然出現(xiàn)一片200多畝的工地。

工地上豎著一塊金屬材料現(xiàn)代物流園區(qū)的牌子，里面有幾輛推土機(jī)作業(yè)，四處是高隆的土堆，半截?cái)鄩α⒃诼窎|，上寫(xiě)：“點(diǎn)燃激情文化，建設(shè)美好家園?！?/p>

再向南10公里，進(jìn)入連成一片的泗洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和常熟泗洪工業(yè)園，東西廠房蔓延，看不到邊。

“空殼”工業(yè)園

位于縣城西北郊的泗洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是泗洪縣最早發(fā)力招商之地，成立于2002年，原名為泗洪工業(yè)園，2005年更名，2006年即被評(píng)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。援引其官網(wǎng)招商熱線人員的說(shuō)法是，“泗洪縣城建成面積僅為30平方公里”，“該區(qū)總規(guī)劃50平方公里，已建25平方公里，入住企業(yè)300多家”，規(guī)模居縣各工業(yè)園區(qū)之首。

在園區(qū)嵩山路和香江路交叉口處，有一家名為江蘇象山光明機(jī)械輸送機(jī)有限公司的企業(yè)，其鐵欄桿所圈約有100畝土地，只在靠近路邊方位建了一座5畝的工作車(chē)間和兩三棟樓房，后面一大半土地長(zhǎng)滿荒草。

象山光明公司在2008年入駐園區(qū)，自稱(chēng)有50名員工。園區(qū)大多數(shù)企業(yè)像這家公司一樣，圈置了遠(yuǎn)超于自身廠房面積的土地。不少公司順勢(shì)借殼生蛋，出租廠房。

記者以租倉(cāng)庫(kù)為名聯(lián)系了位于天目湖路的泗洪錦煜機(jī)械制造有限公司。這家公司成立于2009年9月，2010年拿到了12畝的土地，50年產(chǎn)權(quán)，之后投建了3個(gè)簡(jiǎn)易廠房，近一半的土地還未有計(jì)劃。3個(gè)廠房中，有兩個(gè)完全空著，公司只使用其中一個(gè)1000多平方米的廠房。

該公司一位孫姓負(fù)責(zé)人表示，在這個(gè)廠里上班的有6名員工，每年銷(xiāo)售30臺(tái)鍘揉機(jī)、秸稈煤炭成型機(jī)等機(jī)器設(shè)備。當(dāng)天廠房里只有3個(gè)工人在焊接機(jī)床，里面散落著一些成品，一半地方都是空的。

到晚上6點(diǎn)多，園區(qū)路上偶見(jiàn)三五個(gè)人，亮燈的企業(yè)廠房屈指可數(shù)，大半園區(qū)處于黑暗沉寂之中。泗洪縣一位熟知經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)部人士承認(rèn)了空殼的事實(shí)：“不能說(shuō)泗洪招這么多年商，沒(méi)有成績(jī)，像區(qū)內(nèi)的上海杉鑫服裝、臺(tái)灣華老鴨食品、蘇州百靈絲綢等這些企業(yè)都近10年了，現(xiàn)在江蘇首義薄膜、斯迪克等也是干實(shí)事的，但這樣的企業(yè)少之又少，大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況很差?！?/p>

“能把2000萬(wàn)包裝過(guò)億”

當(dāng)?shù)弥本┠硠?dòng)漫公司想入駐泗洪產(chǎn)業(yè)園的消息時(shí)，縣某部門(mén)一名招商人員表示無(wú)限歡迎，脫口而出“可以免租免稅入園”：“我可以聯(lián)系縣軟件產(chǎn)業(yè)園，注冊(cè)資金只要超過(guò)200萬(wàn)，其實(shí)都知道這個(gè)注冊(cè)資金是虛的，最基本的條件是場(chǎng)地宿舍我們3年內(nèi)免費(fèi)提供，地方留成稅收3年內(nèi)全免，再3年減半，注冊(cè)資金越多，優(yōu)惠條件越大?！?/p>

和記者約談時(shí)，他所交底的招商引資政策讓人怦然心動(dòng)，“如果需要貸款，項(xiàng)目大的，政府可以出面擔(dān)保，也可以通過(guò)縣政府控股的擔(dān)保公司擔(dān)保?！薄叭腭v后，所需要的一切運(yùn)營(yíng)手續(xù)我包辦，你不用和各個(gè)政府部門(mén)打交道。”

而最有誘惑力的是“包裝術(shù)”，上述招商人員表示，比如企業(yè)預(yù)計(jì)固定投資額投資2000萬(wàn)，他這邊甚至可以“包裝”過(guò)億。

只要能招到商，這里似乎一切都好談，曾到泗洪投資的寧波人邊明表示：“招商吃飯時(shí)，有鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，來(lái)這邊投資的企業(yè)家，可以優(yōu)先考慮政協(xié)委員和人大代表。”

據(jù)了解，近幾年，寧波陸陸續(xù)續(xù)約有五六十家企業(yè)到泗洪投資，“實(shí)際上十有六七都是奔圈地而去，有企業(yè)以低價(jià)入手，拿地去銀行貸款，建一些簡(jiǎn)單的廠房給政府看，來(lái)年以兩倍三倍的價(jià)格尋找買(mǎi)主，買(mǎi)主付80%的資金，企業(yè)拿著這部分錢(qián)去還銀行貸款和利息，這就是空手套白狼。只不過(guò)，近兩年地產(chǎn)行情不好，很多老板都砸在手里了，眼前做點(diǎn)出租或者利用廠房做點(diǎn)小規(guī)模生產(chǎn)。”

全縣招商

自2002年起，招商引資被泗洪連續(xù)3任縣委書(shū)記“狠抓不放松”，去年政府換屆后，風(fēng)潮更盛。目前泗洪組建“一辦十局”：常熟辦事處和10個(gè)直屬專(zhuān)業(yè)招商局，其余還有縣主要行政部門(mén)和下面23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各自組建的招商協(xié)作組，可謂全縣招商。

政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之心遠(yuǎn)猛于企業(yè)。邊明表示：“寧波這幾年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較緩慢，這里的企業(yè)沒(méi)有一家愿意背井離鄉(xiāng)，再折騰一番，都是被逼得沒(méi)辦法了才做。另外，業(yè)內(nèi)有一種說(shuō)法叫‘開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)打狗’，一旦投入大量資金，企業(yè)和政府的位置會(huì)由主動(dòng)變被動(dòng)。信息不對(duì)稱(chēng)也是困擾企業(yè)的主要難題，沒(méi)有熟人搭橋，寧波的企業(yè)根本不會(huì)考慮遷到那里。最常見(jiàn)的是企業(yè)家和某縣委書(shū)記或某鄉(xiāng)長(zhǎng)很熟，然后遷過(guò)去?，F(xiàn)在招商的地區(qū)實(shí)在太多，這些因素造成大量企業(yè)觀望投機(jī)?！?/p>

寧波中皇城集團(tuán)在泗洪投資事件讓邊明印象深刻，該集團(tuán)老總馮光東在寧波商圈頗有名氣，曾在2008年被聘為泗洪人民政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，然而兩年之后馮光東一度成為泗洪縣網(wǎng)上通緝犯，旗下房地產(chǎn)公司、開(kāi)關(guān)廠等損失慘重，據(jù)說(shuō)因青陽(yáng)鎮(zhèn)政府拆遷承諾未兌現(xiàn)，馮光東原本打算賺一大筆的安置房被迫以商品房出售，因五證不齊，辦理時(shí)間很長(zhǎng)，馮光東被迫借高利貸，最終在2010年出現(xiàn)馮光東非法集資案。

被強(qiáng)征的家

3月1日，泗洪細(xì)雨紛紛，在泰山北路和牡丹江路口，60多歲的董師傅坐在摩的上不停找尋客人。他是董溝村村民，拆遷后就拉座掙錢(qián)，離他50米處是占地50多畝、號(hào)稱(chēng)投資4億的北辰國(guó)際會(huì)展中心，雖名為會(huì)展中心，主樓卻是一座豪華酒店，四周都是兩層小樓。而董師傅的家原先就在這塊“別墅群”旁邊。

走到別墅墻下，董師傅停下車(chē)，忍不住指指點(diǎn)點(diǎn)，“前段時(shí)間這家企業(yè)開(kāi)業(yè)鬧得很歡，現(xiàn)在都裁員了，真是糟蹋地啊?！?/p>

近幾年，泗洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷北擴(kuò)，董溝村也不斷遭到拆遷，董師傅的房子在去年5月份被拆，“當(dāng)時(shí)就是強(qiáng)拆，我和老伴一下子都沒(méi)地方住了，政府以耕地每畝2.34萬(wàn)元、房屋每平方米300元的價(jià)格補(bǔ)給我們，其中耕地補(bǔ)償?shù)?0%被扣留在村集體?！?/p>

兒女都不在身邊，現(xiàn)在董師傅和老伴在離此不遠(yuǎn)的富康家園租房，他覺(jué)得“拆遷農(nóng)民很吃虧”，“家里原先有耕地18畝，房子120平方米，一共拿到了33萬(wàn)多點(diǎn)，富康家園安置房每平方米價(jià)格從900元到1900元都有，即使有拆遷證想買(mǎi)個(gè)好一點(diǎn)的房子也得花10來(lái)萬(wàn)。這樣算下來(lái)，地沒(méi)了，買(mǎi)了房，錢(qián)也剩不了多少。老伴年紀(jì)大了，沒(méi)工廠要，現(xiàn)在只能靠我拉點(diǎn)客賺錢(qián)，老了怎么辦？還不如在破屋子里住著種地啊?！?/p>

董師傅始終沒(méi)弄明白耕地和房屋補(bǔ)償價(jià)格為什么“定那么個(gè)價(jià)”，“怎么來(lái)的”，就“直接被拆了”。關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)，泗洪縣出臺(tái)了相關(guān)文件，但董師傅覺(jué)得價(jià)格太低，特別是房屋補(bǔ)償價(jià)格，“我們?cè)啻紊显L，但走到宿遷就被送回來(lái)了，還有人被關(guān)了黑屋，訴冤無(wú)門(mén)。”

和董溝村一同被拆掉的，還有周邊六七個(gè)村莊，再向北，被稱(chēng)作產(chǎn)糧基地的五里江農(nóng)場(chǎng)靠南的一部分，也已經(jīng)被圈定拆遷。