農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的障礙及解決對策

王海峰

摘要：在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的推動下，我國新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)取得了非常顯著的成效。文章主要就農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的障礙以及解決對策進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：新形勢;農(nóng)村;財務(wù)會計

一、我國農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題

1.人員缺乏且素質(zhì)不高

財務(wù)管理不僅是一項綜合性特點突出的復(fù)雜工作，而且還需要專業(yè)人員的參與。然而，由于廣大農(nóng)村地區(qū)受到教育水平落后，在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后于城市地區(qū)，所以人才留存的難度相對較大。很多高素質(zhì)的會計專業(yè)人才在掌握相應(yīng)的技能后都選擇留在城市發(fā)展，而不愿再回到家鄉(xiāng)工作。這些問題的出現(xiàn)，不僅導(dǎo)致了專業(yè)人才的嚴(yán)重流失，而且制約了農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的提升。另外，即便是很多農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)管理人員，也因為財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位，而制約了自身綜合素質(zhì)的提升，影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范開展。

2.財務(wù)公開化與透明度不高

首先，廣大農(nóng)民財務(wù)管理公開透明意識薄弱，制約了財務(wù)管理監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。其次，雖然農(nóng)民在農(nóng)村財務(wù)管理過程中享有參與權(quán)和知情權(quán)。然而，很多農(nóng)村并沒有按照要求公開財務(wù)管理的信息，導(dǎo)致農(nóng)民無法及時準(zhǔn)確的了解財務(wù)管理的現(xiàn)狀，影響了其監(jiān)督作用的發(fā)揮。

3.農(nóng)村財務(wù)管理體制有待完善

經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村的財務(wù)管理都存在著管理體制不明確的問題。職權(quán)、制度以及組織等是農(nóng)村財務(wù)管理體系的主要組成部分，在這其中管理職權(quán)是農(nóng)村財務(wù)管理體制的核心，而制度與組織則是管理的形式。由于受到財務(wù)管理體制不完善等各方面因素的影響，很多農(nóng)村都出現(xiàn)了一人獨(dú)攬大權(quán)的問題，而忽略了村民的監(jiān)督，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展。

4.管理主體尚未完善

據(jù)有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村自由開展自由選舉，可以選舉出本村的管理機(jī)構(gòu)和本村的村長。村長是農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)，可以根據(jù)法律的規(guī)定代表本村來履行各項法定義務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)指出，財務(wù)主體指的是財務(wù)要服務(wù)的對象和特定單位。因此，農(nóng)村的財務(wù)主體指的是有著法律自治權(quán)的農(nóng)村，由本村的村長及管理機(jī)構(gòu)代表村民行使各項財務(wù)管理權(quán)。但在實際的工作中，很多農(nóng)村還不具備完善的管理機(jī)構(gòu)，這些管理結(jié)構(gòu)不夠健全，有名無實，人員配備也不齊全，經(jīng)常是一個人兼任幾個職位，還有一些農(nóng)村地區(qū)受到各種因素的影響，沒有辦法進(jìn)行換屆選舉活動，使得管理機(jī)構(gòu)的職能喪失。除此之外，一些農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)沒有對村長的制約機(jī)制，導(dǎo)致村長權(quán)限過大，甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)的問題。農(nóng)村財務(wù)管理缺乏健全的監(jiān)督管理主體，導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)狀況比較混亂，財務(wù)問題比較嚴(yán)重，財務(wù)管理的規(guī)范化很難做到。

二、我國農(nóng)村財務(wù)管理對策分析

1.重視農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險防控

政府部門在開展農(nóng)村財務(wù)管理風(fēng)險防控工作的過程中，必須建立科學(xué)合理的財務(wù)監(jiān)督程序，定期的評價農(nóng)村財務(wù)管理活動，才能在有效識別財務(wù)管理中各種風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)報表中出現(xiàn)的風(fēng)險問題，制定切實可行的措施予以解決。通過建立農(nóng)村財務(wù)管理保障體系的方式，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理人員財務(wù)風(fēng)險管理信息化建設(shè)的力度，同時建立科學(xué)合理的農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，才能及時的發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的各種風(fēng)險問題。

2.推進(jìn)財務(wù)管理模式柔性化建設(shè)

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快農(nóng)村財務(wù)管理柔性化管理體系建設(shè)的步伐，作為農(nóng)村財務(wù)管理人員而言，必須在確保農(nóng)村財務(wù)管理滿足規(guī)范化建設(shè)要求的前提下，充分規(guī)范化和專業(yè)化財務(wù)管理制度的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理工作人員開展財務(wù)管理工作，為農(nóng)村財務(wù)管理柔性化改革的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，農(nóng)村財務(wù)管理人員必須不斷的提升自身的反應(yīng)能力，才能及時的發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)保障體系中存在的漏洞，同時通過對農(nóng)村財務(wù)管理體系的不斷優(yōu)化和完善，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作水平的穩(wěn)步提升。

3.引入社會監(jiān)督管理機(jī)制，實現(xiàn)會計信息透明化

經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國大多數(shù)農(nóng)村都存在著財務(wù)會計工作監(jiān)督不到位、會計信息不透明等各方面的問題。為了徹底解決這些問題，相關(guān)部門應(yīng)該財務(wù)引入社會監(jiān)督管理機(jī)制的方式，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理會計信息透明的目的。由于我國大多數(shù)農(nóng)村的村民知識水平普遍偏低，再加上農(nóng)民財務(wù)會計監(jiān)督管理意識較為薄弱，所以影響了財務(wù)會計監(jiān)督管理作用的有效發(fā)揮。針對這一問題，相關(guān)部門應(yīng)該在積極引入社會監(jiān)督管理體制的過程中，充分發(fā)揮社會先進(jìn)知識水平的優(yōu)勢以及社會監(jiān)督管理機(jī)制的獨(dú)立性特點，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督工作的力度，才能達(dá)到促進(jìn)我國農(nóng)村財務(wù)會計工作水平和質(zhì)量提升的目的。隨著社會監(jiān)督管理機(jī)制的引入，不僅為農(nóng)村財務(wù)會計工作科學(xué)規(guī)范的開展提供了強(qiáng)有力的支持，而且避免了農(nóng)村財務(wù)會計工作中各種不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保了我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的有序開展。此外，通過引入社會監(jiān)督管理機(jī)制的方式，不僅有助于我國農(nóng)村財務(wù)會計管理工作過程中會計信息透明度的進(jìn)一步提升，而且這種外部監(jiān)督審計的方式，對于我國農(nóng)村財務(wù)會計信息真實性以及準(zhǔn)確性的提升也有著積極的促進(jìn)作用，避免了因為農(nóng)村財務(wù)會計信息準(zhǔn)確性較低，而影響到新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。

4.明確財務(wù)管理的主體

財務(wù)法規(guī)的首要承擔(dān)者，是農(nóng)村財務(wù)管理主要的主體，主要有以下幾個方面的職責(zé)：第一，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，編制完善的財務(wù)制度;第二，對于農(nóng)村的各種財務(wù)進(jìn)行相應(yīng)地方處理;第三，對于本村的財務(wù)收入和財務(wù)支出進(jìn)行負(fù)責(zé);第四，對于本村的項目和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行負(fù)責(zé);第五，對于本村的財務(wù)安全以及本村的一些財務(wù)賬務(wù)資料的完整性要進(jìn)行負(fù)責(zé)。但實際的情況卻是，很多的農(nóng)村財務(wù)缺乏相對完善的管理，缺乏管理的主體，更沒有管理的機(jī)制，沒有按照法律法規(guī)完成法律義務(wù)，造成財務(wù)管理的不規(guī)范，成為財務(wù)管理規(guī)范化的阻礙。因此，要盡快的建立并完善相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并建立財務(wù)管理的主體，從而發(fā)揮出財務(wù)管理的職能，促進(jìn)財務(wù)管理的規(guī)范化。

5.制定財務(wù)管理相關(guān)法規(guī)

相關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村財務(wù)的現(xiàn)狀和實際情況，制定適合的法律法規(guī)，使得財務(wù)管理可以有法可依，實現(xiàn)規(guī)范化。當(dāng)前我國農(nóng)村需要制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，主要有以下幾點：（1）農(nóng)村財務(wù)管理制度;（2）農(nóng)村財會核算制度。（3）財務(wù)工作者的相關(guān)任職制度;這幾項管理制度在制定的過程中，可以充實農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，提高農(nóng)村財務(wù)管理的水平。

結(jié)束語

總之，政府部門在積極推動農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理活動的規(guī)劃建設(shè)工作時，必須加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)的力度，才能確保其勝任農(nóng)村財務(wù)管理崗位工作的要求，同時加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理模式信息化建設(shè)的力度，打造規(guī)范化的農(nóng)村財務(wù)管理保障體系，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作水平和質(zhì)量的不斷提升。

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[2]徐卓璇.我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的障礙及其對策思考[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018，05：90-91.

（作者單位：山東省沂南縣界湖街道辦事處財經(jīng)服務(wù)中心）