林業(yè)有害生物防治工作存在的問題及對策

高立平

（黑龍江省寧安農(nóng)場林業(yè)科，黑龍江 寧安 157412）

林業(yè)有害生物防治是國家減災(zāi)工程的重要組成部分,對保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。由于受諸多因素制約,目前林業(yè)有害生物防治工作仍存在一系列亟待解決的問題,形勢不容樂觀。筆者對此作一論述和分析,并提出對策建議。

1 林業(yè)有害生物防治的現(xiàn)狀

隨著造林綠化步伐的加快,森林面積逐年增加,為各類林業(yè)有害生物的發(fā)生為害提供了大量寄主植物,加上許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,是林業(yè)有害生物的常發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。林業(yè)有害生物每年造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重制約了林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),防治形勢十分嚴(yán)峻。一是隨著人工造林面積的增加,林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷增加,特別是單一樹種純林的增加,使有害生物危害加劇,在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下,防治難度加大;二是成災(zāi)有害生物種類增多,危害損失嚴(yán)重;三是危險性有害生物潛在威脅增大,盡管還沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視;四是頑固難治,暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生。

2 面臨的主要問題

2.1 監(jiān)測預(yù)報工作基礎(chǔ)薄弱

1990 年,原林業(yè)部提出了在全國開展以“一站三網(wǎng)”為主的林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)后,各地林業(yè)有害生物測報工作開始得到加強(qiáng),普遍建立了一定數(shù)量的林業(yè)有害生物測報點和監(jiān)測點,測報工作有了一定的進(jìn)展。但是由于起點低,特別是部分地區(qū)林業(yè)有害生物測報網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)展緩慢,林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報工作還不能起到應(yīng)有的作用。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后,與當(dāng)前有害生物嚴(yán)重發(fā)生的形勢和監(jiān)測工作需要不相適應(yīng);二是測報、監(jiān)測手段落后、技術(shù)水平較低,預(yù)警能力不足;三是測報、監(jiān)測隊伍整體素質(zhì)不高;四是資金投入嚴(yán)重不足,影響了測報、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用的正常發(fā)揮。

2.2 科技力量不足,部門缺乏協(xié)調(diào),防治手段落后,經(jīng)費短缺

新技術(shù)和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠,在防治時因大面積噴灑化學(xué)農(nóng)藥導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán),生物防治技術(shù)由于資金所限還未推廣。目前林業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調(diào),造林的只管造,育苗的只管育,引種的只管引,有些地方甚至連造林規(guī)劃設(shè)計也不認(rèn)真考慮有害生物防治,預(yù)防機(jī)制差,使有害生物防治工作長期處于被動局面。具體表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施不足,缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等,先進(jìn)適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。

3 對策

3.1 提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是從加速生態(tài)建設(shè)和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治是保護(hù)森林資源、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是從減輕危害損失促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識。林業(yè)有害生物的嚴(yán)重發(fā)生,直接制約著森林資源的發(fā)展,抓好林業(yè)有害生物防治,不僅可以大大降低損失,保護(hù)森林資源,而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從實現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識。林業(yè)有害生物防治對加快造林綠化步伐、改善生態(tài)環(huán)境、提高森林資源質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù),實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。四是從保護(hù)我國生態(tài)安全提高國際聲譽(yù)的高度來認(rèn)識。我國已加入WTO多年,為履行國際義務(wù),提高貿(mào)易信譽(yù),減少經(jīng)濟(jì)損失,必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物的治理和檢疫工作,以保護(hù)我國的生態(tài)安全。林業(yè)有害生物不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣的危害性和損失性,而且具有生物災(zāi)害的特點及防治上的艱巨性和長期性。為此,各級人民政府要把林業(yè)有害生物防治工作列入重要議事日程,納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計劃和各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報工作

預(yù)測預(yù)報是林業(yè)有害生物防治工作的重要基礎(chǔ)。各地必須堅持把有害生物的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位,對轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行有害生物調(diào)查監(jiān)測,以全面、及時、準(zhǔn)確地掌握林業(yè)有害生物動態(tài)作為基本目標(biāo),確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調(diào)查,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治,堅決避免平時不調(diào)查,等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。一是加強(qiáng)林業(yè)有害生物測報信息網(wǎng)絡(luò)的管理和測報制度建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和儀器、設(shè)備的投入,改善測報、監(jiān)測點的基礎(chǔ)條件,建立以先進(jìn)的監(jiān)測測報技術(shù)為依托,以國家級中心測報點為基礎(chǔ),以區(qū)縣監(jiān)測點為輔助的測報網(wǎng)絡(luò)體系,對主要林業(yè)有害生物發(fā)生進(jìn)行監(jiān)測和短、中、長期預(yù)報。二是通過對主要林業(yè)有害生物的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測,不斷積累基礎(chǔ)資料,建立起數(shù)據(jù)庫,用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報工作。三是開展林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報崗位培訓(xùn)。通過對各級測報人員進(jìn)行定期或不定期的崗位技術(shù)培訓(xùn),提高測報人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平,提高林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報的體系的整體管理和科技水平,應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和儀器對林業(yè)有害生物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的病蟲情預(yù)報。

3.3 增加森林防治科技含量,改進(jìn)防治手段

林業(yè)有害生物防治工作離不開科技的支撐。針對林業(yè)有害生物防治與生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀,防治手段亟需大力改進(jìn)。一是堅持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。在保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)的基礎(chǔ)上,堅持適地適樹,采用良種壯苗,營造混交林,實行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施,把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)(全過程),加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用,增強(qiáng)林業(yè)自然抵御有害生物的能力,走出一條林業(yè)生產(chǎn)與有害生物防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。二是認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定,逐步禁止使用劇毒高殘留農(nóng)藥,大力提倡使用環(huán)境友好型農(nóng)藥,以減輕對環(huán)境和水源的污染。三是大力發(fā)展生物防治。生物防治技術(shù)和規(guī)模都應(yīng)有一個大的突破,應(yīng)加大推廣普及力度。四是加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度,研究和探討新的林業(yè)有害生物防治技術(shù)并在生產(chǎn)上推廣,積極推廣利用林業(yè)有害生物監(jiān)測技術(shù)。

3.4 加強(qiáng)林木檢疫,嚴(yán)防危險病蟲傳入

隨著社會的發(fā)展,國際間或地區(qū)間的人員往來和產(chǎn)品交流日趨頻繁,增加了危險性有害生物傳播的機(jī)會。因此,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我國的檢疫法規(guī),抓好國內(nèi)種苗產(chǎn)地檢疫和林產(chǎn)品調(diào)運檢疫工作,防患于未然。根據(jù)檢疫工作政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)和涉及面廣的特點,結(jié)合實際情況,當(dāng)前要重點做好以下工作:一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳,增強(qiáng)人們的法制觀念,促使人們對檢疫工作給予理解和支持。二是在干線公路路口增建檢疫檢查站,加強(qiáng)對過往運輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查,嚴(yán)防帶疫傳播。三是加強(qiáng)源頭管理。重點是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫,特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下,產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。四是對來自國外的森林植物及其產(chǎn)品雖經(jīng)口岸檢疫機(jī)構(gòu)檢疫,但運至目的地后,當(dāng)?shù)厣瓩z部門仍要認(rèn)真復(fù)檢,做到萬無一失。

3.5 加大資金投入,保證防治需要

加大資金投入是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。一是繼續(xù)堅持“以地方為主,國家補(bǔ)助為輔”的投入原則和“誰經(jīng)營,誰防治”的責(zé)任制度,由國家、集體和個人多層次、多渠道投入,以籌集更多的資金。二是各級政府將林業(yè)有害生物防治工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)計劃,增加防治、測報、檢疫性有害生物普查和基本建設(shè)投資等。三是按“誰受益,誰補(bǔ)償”的原則,盡快建立起生態(tài)效益補(bǔ)償制度,從收取的補(bǔ)償資金中適當(dāng)安排防治經(jīng)費。

[1]余建，張志元，高必達(dá).細(xì)菌在植物病害生物防治中的應(yīng)用 [J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報2007,19(8):53-55,58.

[2]張志臣,王安軍,姜華,等.部分土農(nóng)藥植物在林業(yè)有害生物防治中的應(yīng)用[J].中國西部科技,2010(3):61,43.

[3]胡茂灶.義烏市成立首家林業(yè)有害生物防治農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社[J].浙江林業(yè),2010(1):35.