建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)的模糊方法研究

閆豐 沈燕萍

（1、德清縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站，浙江 湖州313200；2、德清縣招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易分中心，浙江 湖州 313200）

建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo),是我國(guó)建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是與國(guó)際接軌的需要。而評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的核心,評(píng)標(biāo)工作的公平性、公正性及科學(xué)性對(duì)確保招標(biāo)方和投標(biāo)各方的正當(dāng)權(quán)益、使招投標(biāo)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效具有決定性意義。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)內(nèi)容概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)概念

招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過(guò)有組織地開展擇優(yōu)成交的一種相對(duì)成熟和規(guī)范化的交易方式。工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)旨在選擇最能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)人價(jià)值目標(biāo)的投標(biāo)人，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人在整體最優(yōu)化的價(jià)值目標(biāo)。同時(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化施工企業(yè)的管理水平，以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

隨著我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施,招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制已成為建筑市場(chǎng)主要的交易方式,也是建筑業(yè)走向市場(chǎng)的重要管理手段。評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),這項(xiàng)工作成功與否,將直接影響工程的建設(shè)實(shí)施。

（二）我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程

1.招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行、推廣、興起的發(fā)展過(guò)程。這個(gè)時(shí)期招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2.招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代中后期，全國(guó)各相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，全國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.招標(biāo)投標(biāo)制度的完善?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已經(jīng)明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。這個(gè)階段開始注重評(píng)標(biāo)辦法的研究和應(yīng)用。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)的意義

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),這項(xiàng)工作成功與否,將直接影響工程的建設(shè)實(shí)施。

1.推行招投標(biāo)制基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理

推行招投標(biāo)制最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)（相互競(jìng)標(biāo)），這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

2.有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹

我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評(píng)估與決策，能夠避免盲目過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過(guò)程變得透明而較為規(guī)范。

3.能夠起到保護(hù)員工、廉政廉潔的作用

一般來(lái)說(shuō)，只要經(jīng)過(guò)正常程序，不受有關(guān)部門、有關(guān)人員的壓力而進(jìn)行暗箱操作，那么中標(biāo)單位在保證其品牌、口碑延伸而不偷工減料的情況下，其中標(biāo)價(jià)格的利潤(rùn)空間已相當(dāng)有限，且不利于暗箱操作的實(shí)施。這樣，能夠在具體的程序操作中避免了腐敗和暗箱操作情形的出現(xiàn)和蔓延。

三、模糊綜合評(píng)判法概述

在當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中，主要有著無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法、合理低價(jià)法以及綜合評(píng)分法等三種方法，其中綜合評(píng)分法的應(yīng)用最為普遍，其包含的模糊評(píng)價(jià)法也是目前最為合理和最有前景的評(píng)標(biāo)方法。

（一）模糊評(píng)價(jià)法的概念及由來(lái)

模糊評(píng)價(jià)法是利用模糊數(shù)學(xué)理論對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中廣泛存在的那些模糊的、不確定的事物進(jìn)行量化，從而做出相對(duì)客觀、正確、符合實(shí)際的評(píng)價(jià)，進(jìn)而解決具有模糊性的實(shí)際問題，其主要目的是為人類智能信息處理工程如決策、大規(guī)模復(fù)雜管理和經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)提供一種解決問題的模型?？傊畞?lái)說(shuō)，模糊綜合評(píng)判是運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種方法。

模糊數(shù)學(xué)(Fuzzy Mathe-matics)是1965年由美國(guó)控制論專家加利福尼亞大學(xué)教授扎德(L.A.Zadeh)首先提出。其核心思想就是要用數(shù)學(xué)手段，仿效人腦思維，對(duì)復(fù)雜事物進(jìn)行模糊度量、模糊識(shí)別、模糊推理、模糊控制和模糊決策。模糊數(shù)學(xué)自1976年開始引進(jìn)我國(guó)，得到了高度的重視和廣泛的應(yīng)用，工程建設(shè)領(lǐng)域是應(yīng)用的重要領(lǐng)域，工程招投標(biāo)中會(huì)有大量模糊因素，將模糊綜合評(píng)判思想應(yīng)用于工程招標(biāo)是有必要的。

（二）模糊綜合評(píng)價(jià)法在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

為了解決招標(biāo)實(shí)踐中存在的一些問題，不斷完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織和理論工作者已經(jīng)做了大量的研究工作，并將項(xiàng)目管理、價(jià)值工程等現(xiàn)代管理思想和理論，模糊數(shù)學(xué)、層次分析和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法應(yīng)用到評(píng)標(biāo)方法中，重點(diǎn)是研究評(píng)價(jià)指標(biāo)中的定性指標(biāo)定量化轉(zhuǎn)變方法及功能和報(bào)價(jià)平衡選擇問題。

其中，模糊數(shù)學(xué)綜合判斷評(píng)價(jià)法是將模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)判計(jì)算的相關(guān)知識(shí)應(yīng)用到建設(shè)工程招標(biāo)工作中，利用科學(xué)的方法使招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作不斷完善和準(zhǔn)確。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法。其基本原理是從評(píng)價(jià)主體根據(jù)具體情況所給定的、可能是模糊的評(píng)價(jià)尺度出發(fā)，進(jìn)行首尾一致的、無(wú)矛盾的價(jià)值測(cè)定，以獲得對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)可以接受的評(píng)價(jià)結(jié)果，為正確決策提供所需信息。數(shù)學(xué)模型為S=WR?S—評(píng)定向量，W—權(quán)重，R—評(píng)判矩陣。

模糊綜臺(tái)評(píng)價(jià)就是一個(gè)模糊交換,建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的模糊綜臺(tái)評(píng)價(jià)可按以下步驟進(jìn)行：首先模糊綜合判斷評(píng)價(jià)法是將“評(píng)標(biāo)價(jià)”和“綜合評(píng)分”作為評(píng)價(jià)的基本因素，將二者進(jìn)行歸一處理，使得評(píng)標(biāo)對(duì)比的結(jié)果一目了然，這樣既保證了招標(biāo)選擇“性價(jià)比”最優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，又避免了傳統(tǒng)綜合評(píng)分法中因評(píng)標(biāo)價(jià)體系不完整的缺陷，評(píng)標(biāo)的過(guò)程基本杜絕了人為因素的影響，使評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)一步體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則；其次，針對(duì)綜合評(píng)分法中由于投標(biāo)價(jià)格而影響評(píng)委打分準(zhǔn)確性的問題，模糊綜合評(píng)判法采用先開技術(shù)標(biāo)，待技術(shù)標(biāo)評(píng)完綜合評(píng)分結(jié)果出來(lái)后，將綜合評(píng)分結(jié)果封閉，再開商務(wù)標(biāo)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格的開標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，為每位評(píng)委客觀、公正地評(píng)定每一個(gè)投標(biāo)人起到了積極的作用。

四、模糊綜合評(píng)判法在建設(shè)工程招投標(biāo)中的意義

評(píng)標(biāo)決策方法的科學(xué)與否，直接關(guān)系到定標(biāo)和招標(biāo)的成功與否。研究科學(xué)的評(píng)標(biāo)決策方法，對(duì)保證公開、公平、公正地選擇中標(biāo)單位、保護(hù)招投標(biāo)雙方利益以及防止招標(biāo)工作中的不正之風(fēng)都有十分重要的意義。而招標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此，評(píng)標(biāo)方法也需在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，不斷完善，力求達(dá)到科學(xué)合理。

模糊綜合評(píng)判法，是在一定的科學(xué)理論的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，這種方法的采用，使招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作更加合理和科學(xué)，不僅能公平、公正地評(píng)判每一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)質(zhì)量，同時(shí)，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中將人為的影響因素，降到最低，應(yīng)是一種值得推擴(kuò)和被采納的評(píng)標(biāo)辦法，它的采用和付諸實(shí)施，有利于消除建設(shè)工程招標(biāo)工作中的負(fù)面影響，有利于公平、公正、公開的招投標(biāo)原則的實(shí)現(xiàn)。

總論。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，模糊綜合評(píng)判法尚處于試驗(yàn)和探索之中，仍存在著一些不足之處，需在實(shí)踐中不斷的總結(jié)后完善，從而才能夠更好的指導(dǎo)建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)的順利、有序的進(jìn)行。

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