教師管理公平問(wèn)題研究

　　一、教師管理公平的涵義
　　
　　教師管理公平指的是教師管理體系中人與人之間利益關(guān)系的度量，教師管理公平關(guān)注的是教師與教師管理者、教師群體之間的利益關(guān)系。教師管理公平是教育管理公平的重要組成部分，因?yàn)榻處熓墙逃到y(tǒng)的重要?jiǎng)趧?dòng)者，他們的辛勤勞動(dòng)給學(xué)校的發(fā)展奠定了物質(zhì)和精神基礎(chǔ)，也為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利：會(huì)和諧與永續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，所以如果離開(kāi)了教師管理公平，教育管理公平也就無(wú)從談起。
　　
　　二、教師管理不公平帶來(lái)的負(fù)面影響
　　
　　1.身心方面的影響。由于教師不公平問(wèn)題，造成教師壓力過(guò)大，產(chǎn)生職業(yè)倦怠和主觀幸福感流失等現(xiàn)象，首先最為直接的表現(xiàn)在教師的生理、心理和行為等三個(gè)方面：從生理層面看，教師的心跳加快、血壓增高、內(nèi)分泌混亂，從而導(dǎo)致精力衰竭、消化功能紊亂，引發(fā)一系列疾??；從心理層面看，教師心理上產(chǎn)生不穩(wěn)定的情緒，引發(fā)諸多負(fù)面的情緒反應(yīng)，如莫名的焦慮、壓抑、憂郁、暴躁、沮喪、不安、悲觀失望等等，從而致使教師的道德和情感準(zhǔn)則削弱，自我效能感下降；從行為表現(xiàn)來(lái)看，教師在教學(xué)過(guò)程中的消極行為增多。這使得他們易沖動(dòng)、精力不濟(jì)、情感失常、興趣和熱情減少等等，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)消極怠工、跳槽和幻想提前退休等狀況。教師管理不公平對(duì)教師的生理、心理和行為這三方面的消極作用又彼此產(chǎn)生影響，因此這三者之間的相互作用又造成了新的惡性循環(huán)。
　　2.對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的影響。教師管理不公平問(wèn)題也會(huì)對(duì)他們的專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展造成持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。如果教師長(zhǎng)期處于消極的心理狀態(tài)之中，那教師的專業(yè)發(fā)展必然是無(wú)從談起了。從教師現(xiàn)有的文化與知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分教師的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力等文化還有待提高，而教師管理不公平的現(xiàn)狀卻讓很多需要獲得成長(zhǎng)機(jī)會(huì)的教師失去了在培訓(xùn)、進(jìn)修等方面應(yīng)有的權(quán)利與機(jī)會(huì)，從而影響了教師的專業(yè)成長(zhǎng)。另外，教師管理不公平的現(xiàn)狀所造成的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于教師本身，從更深的層面上看，它還會(huì)給學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響，由于教師的積極性受到了很大影響，表現(xiàn)在其行為上。則直接影響了教學(xué)質(zhì)量，最終對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了不良的后果。
　　由此可見(jiàn)，由于教師管理公平問(wèn)題所造成的不良影響，絕對(duì)不容忽視，它不僅會(huì)對(duì)教師本身的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，影響了教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量，降低了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，而且還會(huì)給學(xué)生的健康成長(zhǎng)造成潛在的危害，進(jìn)而影響整個(gè)教育事業(yè)的順利發(fā)展。
　　
　　三、造成教師管理不公平的原因
　　
　　1.學(xué)校管理理念落后。學(xué)校管理理念是學(xué)校管理者進(jìn)行管理工作的指導(dǎo)思想，是他們實(shí)施管理行為的行動(dòng)指南。學(xué)校的一功管理行為，都會(huì)受管理念念的影響和制約，目前很多學(xué)校普遍存在的是官本位管理思想，在學(xué)校黨政管理工作、教學(xué)科研管理工作、利益分配及干部任用制度等多個(gè)方面，過(guò)多地以領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)為主，通過(guò)行政命令開(kāi)展工作，完全忽視教師作為學(xué)校主體應(yīng)該發(fā)揮的作用。學(xué)校行政管理者掌握學(xué)校的人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源，制定教學(xué)、科研、利益分配等各項(xiàng)規(guī)章制度，教師變成行政權(quán)威的附庸。
　　2.規(guī)章制度不完善。學(xué)校實(shí)行的規(guī)章制度雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，也想在最大程度上去實(shí)現(xiàn)公正、公平，但與學(xué)校的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步相比，還是存在一定的差距，在現(xiàn)代教育快速發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)校的制度建設(shè)明顯滯后于學(xué)校自身事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代教育體系內(nèi)，無(wú)論是行政治校還足學(xué)術(shù)治校，都必須有制度治校作為前提條件。學(xué)校的制度建設(shè)要貫徹以人為本的原則，完善的規(guī)章制度能激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，聚合教師群體的力量，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色的形成、良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的樹(shù)立，從而促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。因此，在制度建設(shè)的過(guò)程中，要尤其注重培養(yǎng)民主管理的輿淪氛嗣，樹(shù)立和強(qiáng)化廣大教師的主人翁精神，強(qiáng)化他們的責(zé)任感，使廣大教師的積極性和創(chuàng)造力在教育教學(xué)工作中得以充分發(fā)揮，更好地為教學(xué)質(zhì)最的提高提供了保證。
　　
　　四、實(shí)施教師管理公平的對(duì)策
　　
　　1.在教師管理中堅(jiān)持公平理論的應(yīng)用，克服實(shí)際工作中存在的分配上的平均主義傾向，逐步形成校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，這是實(shí)施公平管理的重要條件，對(duì)激勵(lì)教師多做工作，做好工作，逐步做到各盡所能、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬有較明顯的效能。從學(xué)校實(shí)際來(lái)看，要想打破大鍋飯的局面，僅用強(qiáng)制手段是不可行的，必須通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)多勞多得，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。另外，還應(yīng)依據(jù)工作任務(wù)的不同采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)方式，以滿足各方面人員的競(jìng)爭(zhēng)需要。比如有些教師極易把自己的勞動(dòng)投入估計(jì)得過(guò)高，把工作報(bào)酬估計(jì)過(guò)低；或者把自己所做的工作看得重，把別人的工作看得輕。在工作安排以及報(bào)酬方面誤認(rèn)為學(xué)校分配制度的不公平，時(shí)常產(chǎn)生不滿情緒。
　　2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要具備良好的工作作風(fēng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，公正無(wú)私地對(duì)待每一位教師，尤其是在教師最關(guān)注的問(wèn)題上能堅(jiān)持一視同仁的態(tài)度，這是保證教師產(chǎn)生公平感，調(diào)動(dòng)其工作積極性的基本前提。但僅有辦事公正的愿望是不夠的，還需要有一套切實(shí)可行的辦法來(lái)保證這個(gè)愿望的實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者必須通過(guò)周密的調(diào)查、分析和研究，針對(duì)教師的需求狀況，掌握本單位、本崗位教師對(duì)各種獎(jiǎng)酬分配的公平標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)多數(shù)教師能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)地制定合理的獎(jiǎng)酬制度。掌握科學(xué)的管理知識(shí)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平，改善、加強(qiáng)和完善教師管理工作，消除當(dāng)前學(xué)校中常見(jiàn)的由于領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺而造成的不公平現(xiàn)象。
　　3.建立正確的公平觀，培養(yǎng)公平文化，以提高組織承諾。在學(xué)校內(nèi)要做到絕對(duì)公平、人人滿意是不可能的，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)幫助教師正確認(rèn)識(shí)公平的內(nèi)涵，合理度量其投入和收益，讓教師不但能得到滿意的物質(zhì)回報(bào)，而且還能看到學(xué)校為其提供的發(fā)展空間、工作氛圍、提高機(jī)會(huì)以及榮譽(yù)、地位等精神方面的回報(bào)，努力降低教師的不公平感，調(diào)動(dòng)每個(gè)教師的積極性。要建立公平的教師管理理念，將公平觀念融入到教師的價(jià)值觀當(dāng)中，為廣大教師創(chuàng)造一個(gè)公平的工作氛圍和環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)教師組織承諾的提高。
　　4.建立完善的溝通體系和反饋機(jī)制。由于教師們往往站在個(gè)人的角度來(lái)判斷其投入和產(chǎn)出，而對(duì)學(xué)校方面的投入和產(chǎn)出情況則帶有主觀臆測(cè)的成分，因此難免會(huì)因信息把握不準(zhǔn)確造成認(rèn)識(shí)方而的誤差失誤。所以學(xué)校管理者應(yīng)與教師之間建立一個(gè)完善的溝通體系，包括決策民主化和制度透明化等，幫助教師全而、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)校與教師之間的投入產(chǎn)出情況。完善的溝通體系還應(yīng)包含一套有效的反饋機(jī)制。因?yàn)閷W(xué)校管理者無(wú)論如何努力，也難免會(huì)存在不如人意的地方，因此應(yīng)該提供機(jī)會(huì)和渠道讓教師傾訴和釋放對(duì)不公平狀態(tài)的不滿情緒，將由教師因不公平感而帶來(lái)的不良影響能夠降到最低限度。溝通的最終目的，是讓教師的組織公平感與客觀公平事實(shí)本身盡可能協(xié)調(diào)一致。當(dāng)下最為突出的溝通管理是學(xué)校的政務(wù)公開(kāi)制度。政務(wù)公開(kāi)制度雖然較之以前確有很大進(jìn)步，但也存在不少問(wèn)題。表現(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)往往只流于形式，并無(wú)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，依然存在想公開(kāi)什么就公開(kāi)什么，想什么時(shí)候公開(kāi)就什么時(shí)候公開(kāi)的弊端。另外，此種模式多是從上對(duì)下的，與傳統(tǒng)管理套路實(shí)質(zhì)上是換湯不換藥，只不過(guò)改變了信息傳播途徑而已，并未真正搭建起上下級(jí)之間流暢的溝通平臺(tái)。
　　5.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核系統(tǒng)?？茖W(xué)合理的績(jī)效考核系統(tǒng)是實(shí)施公平、合理薪酬制度的基礎(chǔ)和前提，但僅有科學(xué)、合理的績(jī)效考核是不夠的，還需要建立公平、合理的薪酬體系。建立公平合理的薪酬體系主要考慮以下兩個(gè)方面：內(nèi)部公平和外部公平。內(nèi)部公平是要按照教師的崗位和業(yè)績(jī)，將教師的薪酬分門(mén)別類(lèi)，形成一套內(nèi)部的薪酬系統(tǒng)，讓教師在相互比較時(shí)，感受到分配公平；外部公平則主要是遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，盡可能使社會(huì)上相同或可比的崗位具有相似的薪酬，如果差距太大，就容易使教師產(chǎn)生跳槽離職的念頭。學(xué)校建立的薪酬體系必須要同時(shí)考慮到內(nèi)部公平和外部公平，這樣就增加了學(xué)校在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性，從而提高經(jīng)濟(jì)承諾。
　　在教育管理活動(dòng)中，教師的管理是非常重要的一部分。要求公平是社會(huì)人普遍存在的一種正常的心理需要，也是社會(huì)文明程度的一種標(biāo)志。管理學(xué)研究表明，物質(zhì)刺激量的大小，與勞動(dòng)者積極性的高低在總體上不存在正比關(guān)系。因此，在教師管理過(guò)程中如果忽視了公平，只是給教師增加物質(zhì)待遇的刺激，最終仍不能很好地達(dá)到調(diào)動(dòng)教師積極性的目的?？傊?，管理者在制定有關(guān)政策條規(guī)及相應(yīng)的措施時(shí)，必須充分意識(shí)到公平因素的重要性，真正做到公開(kāi)、公平和公正，使教師們口服心服，這樣才能提高工作績(jī)效。因此，在教師管理中實(shí)現(xiàn)管理公平是極其重要的，探索教師管理中的公平問(wèn)題，有助于增強(qiáng)教師組織公平感，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境；有助于保障教師的工作積極性，提高教師工作滿意度，從而保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定。在理論上來(lái)說(shuō)，教師管理公平理念有助于開(kāi)拓教育管理者的視野，把公平問(wèn)題引入教師管理中，從而完善教師管理領(lǐng)域的相關(guān)理論；有助于更深刻地認(rèn)識(shí)教師公平觀，形成校園文化及教師共同的價(jià)值觀，踐行和豐富以人為本的管理理