當(dāng)代美國基礎(chǔ)教育的變革及其對我國的啟示

　　一、當(dāng)代基礎(chǔ)教育改革的世界歷史背景
　　
　　世界各國教育的發(fā)展規(guī)律一般是在經(jīng)濟(jì)增長之后，社會進(jìn)步推動教育的發(fā)展。然而，從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，瑞典國際和平研究所和聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，二戰(zhàn)以后教育費(fèi)用增加的比率比軍事開支高，就全部經(jīng)費(fèi)而言，實(shí)際上教育已經(jīng)成為世界上最重大的事業(yè)。這充分顯示出，當(dāng)代各國發(fā)展的傾向是優(yōu)先發(fā)展教育，這在人類歷史上是第一次。2008年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)表了全球全民教育監(jiān)測報(bào)告，據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2005年世界各國公共教育支出占國民生產(chǎn)總值(GNP)的百分比按地區(qū)劃分，北美和西歐最高，平均達(dá)到5.7％，其次為拉美和加勒比海地區(qū)及撒哈拉以南的非洲地區(qū)的5.0％，中東歐4.9％，東亞和太平洋4.7％，阿拉伯國家4.5％，南亞和西亞3.6％，中亞3.2％。
　　人類為什么選擇教育優(yōu)先發(fā)展的道路?我們可以從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展文化中找到答案。人類永遠(yuǎn)追求不斷的發(fā)展。為了使環(huán)境更有效地滿足人類的需要，人類不斷采取改變環(huán)境的行動，不斷向環(huán)境索取能源和自然資源。然而，地球的承載力是有極限的。當(dāng)今人類正在遭受資源枯竭，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的威脅。為了人類的后代，為了人類的延續(xù)，世界各國都在思考如何可持續(xù)發(fā)展的問題。在自然資源短缺的情況下，可以增加的投入只能是人力資源(即人的智力資源)，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長要注意處理好人與環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)系，處理好當(dāng)代人與下一代人生存發(fā)展的關(guān)系。這些都必須依賴于技術(shù)的進(jìn)步，知識的創(chuàng)新和生產(chǎn)。所以，知識將成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長的原動力。知識源于教育，教育也將成為新世紀(jì)的先導(dǎo)事業(yè)。
　　
　　二、當(dāng)代美國基礎(chǔ)教育的變革
　　
　　世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傾向于對教育提出變革的要求，而要實(shí)現(xiàn)教育改革更重要的是教育思想的根本性改變。
　　從20世紀(jì)50年代末期開始，美國開展了大規(guī)模的基礎(chǔ)教育改革運(yùn)動，這場改革運(yùn)動的深層原因是美國的各種教育思想長期爭辯的結(jié)果。近百年來，在美國倡導(dǎo)自由、民主思想的影響下，產(chǎn)生了各種教育思想流派，其中一直占主導(dǎo)地位并長期影響著美國基礎(chǔ)教育的是美國實(shí)用主義哲學(xué)家杜威的教育思想。在杜威的教育民主、平等和實(shí)用主義思想影響下，美國的基礎(chǔ)教育比較重視培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，這是美國基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢。但是美國極端的自由主義思想也給基礎(chǔ)教育帶來了不少負(fù)面影響，美國的基礎(chǔ)教育也存在眾多的問題。1983年4月，美國高質(zhì)量教育委員會發(fā)表了《國家在危急中：教育改革勢在必行》這份報(bào)告，它揭示了美國基礎(chǔ)教育中存在的嚴(yán)重問題。
　　當(dāng)美國社會為教育質(zhì)量下降而憂慮的時(shí)候，美國的另一種教育思想開始主導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革。美國當(dāng)代教育家申克提出了與杜威不同的教育思想，他主張?zhí)岣呓逃龢?biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試。他從50年代起就提出要中小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一大綱和統(tǒng)一考試。申克倡導(dǎo)的基礎(chǔ)教育改革起初遇到了很大的阻力，但四十多年后的今天，人們才普遍認(rèn)識到提高教育標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試對于提高教育質(zhì)量的必要性，從而對申克的主張逐步取得了共識。申克的教育思想歷史勝地開始主導(dǎo)美國的基礎(chǔ)教育改革。申克的教育思想集中體現(xiàn)在克林頓總統(tǒng)1997年的《國情咨文》中?？肆诸D總統(tǒng)在國情咨文中提出教育改革10點(diǎn)計(jì)劃。其中，列在首位的是開展一場全國性的運(yùn)動以達(dá)到“教育標(biāo)準(zhǔn)”。這種教育標(biāo)準(zhǔn)，不是聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)，而是國家標(biāo)準(zhǔn)，它概括所有學(xué)生要想在21世紀(jì)獲得成功所必須懂得的內(nèi)容。
　　美國實(shí)行的是12年制的義務(wù)教育，由于美國各州以及州內(nèi)學(xué)區(qū)在教育權(quán)限上沒有明確的隸屬關(guān)系，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課程設(shè)置、教育標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化測試等方面都是各自為政的，這導(dǎo)致了美國的義務(wù)教育呈現(xiàn)更多的分化趨勢，而美國傳統(tǒng)上學(xué)生的數(shù)學(xué)運(yùn)算和閱讀能力也比較薄弱，加之美國是多民族的移民國家，這直接導(dǎo)致了美國國內(nèi)教育發(fā)展十分不均衡。
　　2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的教育改革再向前推進(jìn)一步，一個(gè)名為“力爭上游計(jì)劃”的競爭性撥款項(xiàng)目在美國各州掀起了以提高教育質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)成就為核心的新一輪教育改革浪潮。
　　當(dāng)代美國政府的實(shí)際行動代表了美國基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向：美國政府正在把加強(qiáng)國家宏觀指導(dǎo)，建立國家課程標(biāo)準(zhǔn)與恢復(fù)閱讀和數(shù)學(xué)全國統(tǒng)考作為提高教育質(zhì)量的重要措施。由此可見，當(dāng)代美國的基礎(chǔ)教育改革，就是要從分散管理和地方自治轉(zhuǎn)向加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，通過統(tǒng)一教學(xué)大綱和統(tǒng)一考試來提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。
　　
　　三、當(dāng)代美國基礎(chǔ)教育的變革對我國的啟示
　　
　　通過重新審視美國在20世紀(jì)50年代以來所經(jīng)歷的基礎(chǔ)教育改革的歷史背景、思想變革及政府措施，我們可以獲得很多啟示。這些啟示值得當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)和借鑒。
　　
　　1.基礎(chǔ)教育改革的教育價(jià)值觀
　　我國的教育長期以來在深層的心理和價(jià)值觀念層次上受儒家思想的影響。儒家思想強(qiáng)調(diào)“一”的思想，例如：“一以貫之”，“天人合一”等都是這一思想的反映。我國教育注重的是社會本位，追求社會統(tǒng)一的思想，通過整齊劃一教育模式，培養(yǎng)學(xué)生的群體人格。而美國的基礎(chǔ)教育提倡的是注重個(gè)人本位，培養(yǎng)學(xué)生自由獨(dú)立的個(gè)性。這是美國與我國在教育價(jià)值觀方面的根本性差異所在?；A(chǔ)教育是全民的教育，基礎(chǔ)教育的改革不能厚此薄彼，我們應(yīng)該明確基礎(chǔ)教育的核心價(jià)值觀就是為人的終身發(fā)展服務(wù)，為社會服務(wù)。
　　
　　2.基礎(chǔ)教育改革的目標(biāo)轉(zhuǎn)向
　　20世紀(jì)美國的基礎(chǔ)教育改革的目標(biāo)之一就是：“追求個(gè)人完美發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活需要?！蔽覀儾荒芊裾J(rèn)傳統(tǒng)的應(yīng)試教育在中國歷史上曾經(jīng)起到了激勵(lì)和選擇人才的積極作用。但是，傳統(tǒng)應(yīng)試教育的結(jié)果是“高分低能”，學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識，缺乏實(shí)踐能力。這樣的教育已經(jīng)無法適應(yīng)即將到來的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。中國基礎(chǔ)教育的改革應(yīng)該從學(xué)業(yè)優(yōu)異和智力發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)W生的和諧發(fā)展；從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高學(xué)生的素質(zhì)，處理好教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生能力發(fā)展的關(guān)系。
　　
　　3.教育管理模式的變革
　　美國的教育管理體制是地方分權(quán)，三級管理，自上而下分別是聯(lián)邦政府、州政府和學(xué)區(qū)。美國的教育管理最大的特點(diǎn)是分權(quán)和自治。其管理理念是源于美國傳統(tǒng)的文化價(jià)值觀和從美國建國起就建立的“三權(quán)分立”政治制度。中國的教育管理從建國以來是實(shí)行高度集權(quán)的中央管理體制，所有的教育政策、教育規(guī)劃、教育內(nèi)容，甚至教育的方法都實(shí)行全國統(tǒng)一管理。我國的基本國情是地域廣闊，民族文化有差異，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，教育改革只有地方積極投身其中，才能真正落到實(shí)處。我國當(dāng)前教育管理的中央集權(quán)模式應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向賦權(quán)，全國統(tǒng)一化，朝向多層次和地方化方向發(fā)展。
　　
　　4.精英教育與全民教育
　　從我國古代的“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)思想，到最近幾年國內(nèi)的“公務(wù)員熱”現(xiàn)象，折射出我國有相當(dāng)一部分人對個(gè)人成功的認(rèn)識就是要出人頭地，成為社會的精英。教育也就成了為社會培養(yǎng)精英的教育。精英教育的必然結(jié)果是社會的少數(shù)人是“成功者”，而大多數(shù)人成為“失敗者”?；A(chǔ)教育是提高全民素質(zhì)的奠基工程，應(yīng)該立足于為社會培養(yǎng)合格的公民。基于這一理念，我國的基礎(chǔ)教育必須服務(wù)于全民，面向社會生活，注重教育的多樣化和成才標(biāo)準(zhǔn)多樣化?；A(chǔ)教育必須平衡教育資源的配置，力求教育公平，以增強(qiáng)全民的國家認(rèn)同感和民族的凝聚力。
　　
　　四、結(jié)論
　　
　　中美兩國的基礎(chǔ)教育改革代表了當(dāng)代世界教育改革的兩種不同潮流。不論怎樣改革，我們不能走極端主義，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。我們應(yīng)該明確基礎(chǔ)教育的本質(zhì)特點(diǎn)一是基礎(chǔ)性，二是公益性，三是全面性。教育的目的既是為了社會的發(fā)展，也應(yīng)該考慮個(gè)人的發(fā)展?；A(chǔ)教育的改革要在學(xué)生的個(gè)性和社會性之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體有機(jī)和諧發(fā)展，使個(gè)性和社會性在學(xué)生身上得到高度統(tǒng)