我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題與對策

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國際化的行業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品種類更是繁多，為避免繁瑣的分析每類產(chǎn)品。在接下來涉及具體問題分析時(shí)我們以代表性較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類為例，因?yàn)樵擃惍a(chǎn)品不僅代表了我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的整體發(fā)展?fàn)顩r，也方便讀者更清楚的了解高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中的問題。
　　
　　一、我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的特點(diǎn)
　　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)出口貿(mào)易快速增長，順差趨勢得以保持
　　改革開放以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模居世界第二，占國際市場份額居全球第一，高技術(shù)產(chǎn)品占我國的進(jìn)出口額在逐年增加，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)口額從2002的828.4億美元增加到2008年的3418億美元，年均增長15%，出口額由464.5億美元增加到2008年的4156億美元，年均增長33%；2008年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額同比增長19.3%，高于商品、工業(yè)制成品同期的增長速度。同時(shí)高技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易額占商品和工業(yè)制成品對外貿(mào)易額的比重分別達(dá)到59.3%和75.2%，充分體現(xiàn)了高技術(shù)產(chǎn)品在我國對外貿(mào)易中的重要地位。
　　出口是衡量國際市場的占有水平，可以看到（表1），我國高技術(shù)產(chǎn)品出口額在對外貿(mào)易出口額的比重已經(jīng)由2002年的20.8%上升到2008年29.1%，同時(shí)年均增長高于對外貿(mào)易年均增長（24%）9個(gè)百分點(diǎn)，有力拉動(dòng)了全國外貿(mào)的大幅增加，進(jìn)一步優(yōu)化了我國的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提升了外貿(mào)質(zhì)量，更加符合世界市場的需求。
　　2009年受國際金融危機(jī)影響，我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額均出現(xiàn)明顯下降，這是20年來出口額、進(jìn)口額和進(jìn)出口總額首次同時(shí)出現(xiàn)下降。高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額共計(jì)6867.8億美元，較上年下降9.3%。其中出口額為3769.3億美元，較上年下降9.3%；進(jìn)口額為3098.5億美元，較上年下降9.4%。但是，高技術(shù)產(chǎn)品出口和進(jìn)口的降幅均低于海關(guān)進(jìn)出口商品的平均降幅，順差趨勢得以保持。
　?。ǘ└呒夹g(shù)產(chǎn)品的國際市場占有率提升
　　根據(jù)2009-2010年海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)類產(chǎn)品及其它電子設(shè)備制造業(yè)脫穎而出，成為我國最具國際競爭力的行業(yè)。國際市場占有率也超過了20%，達(dá)到24.31%，比2008年和2007年分別上升1.51和2.84個(gè)百分點(diǎn)，首次超過歐盟位居世界第一。
　　目前我國憑借成本優(yōu)勢，一直是我國出口海外市場的最主要的高技術(shù)產(chǎn)品，計(jì)算機(jī)類出口最為突出，在全部高技術(shù)出口中高達(dá)50%以上，主要有包括自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、顯示器、驅(qū)動(dòng)器等。通信類產(chǎn)品主要有移動(dòng)設(shè)備、電話機(jī)和彩色電視等。2009年，全球貿(mào)易中的1.7億臺(tái)筆記本電腦中有1.2億臺(tái)來自中國，全球貿(mào)易中11.3億臺(tái)手機(jī)中也有5.8億臺(tái)來自中國。計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備類資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際市場的崛起，推動(dòng)著我國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
　?。ㄈ┩赓Y企業(yè)在出口貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，內(nèi)資企業(yè)有所發(fā)展
　　一直以來，外資企業(yè)在我國高技術(shù)行業(yè)發(fā)展中起到主導(dǎo)作用，同樣在高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的比重也占較大份額， 2002年以來外資企業(yè)出口量在我國高技術(shù)產(chǎn)品中的比例一直上升，2005年80%的加工貿(mào)易出口中有92%是外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易。單就外商獨(dú)資企業(yè)來看，2002年，外商獨(dú)資企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口占我國高技術(shù)產(chǎn)品出口額的55.4％，2009年，份額仍然最大，出口比重為67.5%、進(jìn)口比重為60.2%。
　　相比而言，國有企業(yè)出口份額卻在一直下降，2002年占高技術(shù)產(chǎn)品出口額的15.1%，2009年下降為6.9%，但是私營企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，不僅進(jìn)出口金額繼續(xù)增長，而且出口額和進(jìn)口額占高技術(shù)產(chǎn)品出口和進(jìn)口的比重分別較上年提高了1.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)，出口增長速度均高于合資、合作企業(yè)，在一定程度彌補(bǔ)了內(nèi)外差距，為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入活力。
　?。ㄋ模┏鞘屑瘓F(tuán)帶動(dòng)作用加強(qiáng)
　　自上個(gè)世紀(jì)80年代，第一個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)以來，截至2010年已增加到90個(gè)，如今它們與全國各地設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，皆為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重頭，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園相對密集的沿海地區(qū)的重點(diǎn)城市，對高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的帶動(dòng)作用正在逐步加強(qiáng)。2009年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的前5名的省市是廣東、江蘇、上海、北京和山東。從進(jìn)口情況來看，5個(gè)省市的進(jìn)口總額高達(dá)2624億美元，占全國進(jìn)口總額的84.7%，較2008年進(jìn)出口前5名提升了8.9個(gè)百分點(diǎn)；從出口情況來看，出口總額高達(dá)3273億美元，占出口總額的86.8%。與2008年相比有所下降。但是從整體看來，我國沿海地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的集中度和對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力在不斷地提升，龍頭城市的作用也在不斷加強(qiáng)。
　　
　　二、我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的存在的主要問題
　　
　?。ㄒ唬┵Q(mào)易方式單一，加工貿(mào)易為主
　　從貿(mào)易方式和內(nèi)容上，我國的高技術(shù)產(chǎn)品的情況可以用“大而不高”概括。不論是分布比重還是平均增長速度加工貿(mào)易均領(lǐng)先于一般貿(mào)易。計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品出口額從2001年起占高技術(shù)產(chǎn)品出口的80％以上，2009年，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的各類技術(shù)領(lǐng)域中，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)仍居絕對主導(dǎo)地位，出口額達(dá)到2830.1億美元，占高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的75.1%。
　　同時(shí)需要提及的是我國計(jì)算機(jī)和通信產(chǎn)品主要是以加工貿(mào)易方式出口的，因此，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要是靠加工貿(mào)易方式出口的，根據(jù)我國科技統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算可知加工貿(mào)易占我國出口貿(mào)易的80%以上，其中以來料加工為主，而真正體現(xiàn)實(shí)力的一般貿(mào)易在2009年仍未突破15%的比例，甚至連出口年均增長速度也低于高技術(shù)產(chǎn)品的出口總額的37.2%的平均增長速度。
　?。ǘ┻M(jìn)出口市場、范圍狹窄
　　從貿(mào)易的進(jìn)出口市場看，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口和順差主要來源地集中在美國、歐盟和香港，2009年對三個(gè)地區(qū)的出口額占全部出口額的64.9%。計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品類產(chǎn)品對三個(gè)地區(qū)的出口額占67%。進(jìn)口市場主要集中在歐盟、美國、中國臺(tái)灣、日韓。計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品類產(chǎn)品以日韓市場為主，近年來有向東盟市場傾斜的現(xiàn)象，2009年來自泰國的進(jìn)口比例為12.2%，高于來自日本的11.8%，來自韓國的11.2%。而且日本作為我國第二大進(jìn)口市場的地位將要被韓國超越。進(jìn)出口市場的過度集中一方面讓我國很容易受美國、歐盟等國的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施和安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘的影響，對我國高技術(shù)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重的威脅，2009年我國高技術(shù)產(chǎn)品就成了出口貿(mào)易的重災(zāi)區(qū)。另一方面也不利于我國多元化的貿(mào)易方式的開展。
　　從貿(mào)易內(nèi)容范圍看，2009年進(jìn)口增幅最大是生物技術(shù)和生命科學(xué)技術(shù)，全年的進(jìn)口額分別為3.2億美元和80.6億美元，增長速度達(dá)到11.8%和17.5%，但是計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)、光電技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造業(yè)四類產(chǎn)品的進(jìn)口比重較大，相加進(jìn)口額占到進(jìn)口總額的86.5%。電子類產(chǎn)品進(jìn)口額1485億美元，仍是我國進(jìn)口的主體，占比重47.9%?？赡苁艿饺蚪鹑谖C(jī)的沖擊，進(jìn)口增長速度與2008年相比還是下降了7%。出口方面，2009年全年高技術(shù)產(chǎn)品的出口除了航空航天技術(shù)類產(chǎn)品的出口增速為正值，其他產(chǎn)品類均出現(xiàn)負(fù)增長。與進(jìn)口項(xiàng)目類似，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)和光電技術(shù)仍是我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的主體，占出口總額的94.1%?？傮w來講，這與我國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口現(xiàn)實(shí)狀況是一致的，在中國的大宗出口產(chǎn)品中電視機(jī)、DVD、顯示器、手機(jī)及零部件等產(chǎn)品的出口額居世界第一。
　　
　?。ㄈ┤狈ψ灾鲃?chuàng)新能力和核心技術(shù)
　　吸引來華外商投資設(shè)廠、建立研發(fā)中心、通過溢出效應(yīng)，提高高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是我國發(fā)展高新技術(shù)的一項(xiàng)重要措施。加上各地政府的優(yōu)惠政策以及投資環(huán)境的改善，跨國公司來華投資的熱情得到極大的提升，自上個(gè)世紀(jì)90 年代，跨國公司便向中國大規(guī)模轉(zhuǎn)移生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，利用我國廉價(jià)的勞動(dòng)力，降低成本擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，這不僅使我國的出口貿(mào)易快速發(fā)展，也使我國高技術(shù)發(fā)展越來越依賴于外資，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重削弱。
　　目前，我國高技術(shù)行業(yè)的大部分企業(yè)科技術(shù)水平低、R&D研發(fā)層次低。大中型企業(yè)中60％沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，R&D投入更多的是依靠政府支持。計(jì)算機(jī)與通信類產(chǎn)品雖然是我國的出口的大項(xiàng)，但多是加工制造，科技含量較低；高含量的航空航天類我們基本是靠進(jìn)口，沒有出口。并且我國高技術(shù)行業(yè)的起步較晚，多數(shù)企業(yè)對專利申請和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的意識(shí)淡薄，所以在核心技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家差距較大。
　?。ㄋ模└呒夹g(shù)產(chǎn)品的總體競爭力低
　　產(chǎn)品的國際競爭力可以用貿(mào)易競爭指數(shù)（TC指數(shù)）和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（T指數(shù)）來衡量。
　　就國內(nèi)高技術(shù)行業(yè)自我比較看來（表2），2004年之前高技術(shù)產(chǎn)品的TC指數(shù)一直是負(fù)值， 2004年后指數(shù)為正，且逐年上升，可以說我國高技術(shù)產(chǎn)品開始具備一定的國際競爭力，但總體競爭力還是相對較弱。高技術(shù)某些領(lǐng)域（表3），如計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)TC指數(shù)為正值，具備了一定的國際競爭力。特別是我國高技術(shù)產(chǎn)品出口主體，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品的TC指數(shù)由1999年的0.073提高到2009年的0.59，出口額達(dá)2824.6億美元，但大部分領(lǐng)域的國際競爭力不高，像航空航天技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)類產(chǎn)品的TC指數(shù)競呈逐年下降的趨勢。
　　在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易方面，僅有電子技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)的T指數(shù)已超過75%，其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展情況一般，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類的T指數(shù)更是低于50%。這表明我國在高技術(shù)領(lǐng)域參與發(fā)達(dá)國家及跨國公司的分工程度有所發(fā)展，具備有一定的國際競爭力，但大部分的行業(yè)還是處在生產(chǎn)加工的低端環(huán)節(jié)，競爭力較弱。
　　
　　三、解決對策
　　
　?。ㄒ唬┐蚱瀑Q(mào)易壁壘、培育競爭主體
　　高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易由于其特殊屬性，歷來是引起貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火線，除了“兩反一補(bǔ)”措施，各種隱性的技術(shù)貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端讓原本就是薄弱環(huán)節(jié)的高技術(shù)行業(yè)深受其害，建立相對完善的保護(hù)的制度對貿(mào)易的發(fā)展很重要的作用。我國企業(yè)要“走出去”，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌知名度、國際競爭力是關(guān)鍵。一直以來，三資企業(yè)是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高市場貢獻(xiàn)度的領(lǐng)導(dǎo)力量。國有、民營企業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，國有高科技企業(yè)缺乏核心競爭力、產(chǎn)權(quán)改革滯后，可以引入將民營企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制，加快國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國整個(gè)對外貿(mào)易的大發(fā)展。民營企業(yè)自身科研不夠強(qiáng)大，可以效仿國外的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)高技術(shù)人才，瞄準(zhǔn)市場需求。
　　（二）優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域
　　根據(jù)研究表明，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力與貿(mào)易之間的有較強(qiáng)的相關(guān)性，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高將會(huì)帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，而我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)整體高速增長某些領(lǐng)域的非均衡發(fā)展的現(xiàn)象。在上述分析中我們看到，生物科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較大，生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度較高，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品已具備了一定的國際競爭力。這些領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等資源的聚集，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平。對此我們應(yīng)該既要強(qiáng)化強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要培育弱勢產(chǎn)業(yè)；在不忽視結(jié)構(gòu)的矛盾的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地優(yōu)先發(fā)展電子通信、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造就我國在這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢，提高我國在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工中的地位。
　?。ㄈ┘哟笱邪l(fā)投入和政策扶持
　　從上面的分析中可以看出，內(nèi)資企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易中發(fā)揮的作用并不是很大。伴隨外商投資逐漸出現(xiàn)“獨(dú)資化”趨勢，我們直接引進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)在減少，因此內(nèi)資企業(yè)必須要提高技術(shù)水平要內(nèi)外兼修，應(yīng)以引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。首先要加大研發(fā)投入，這需要政府和企業(yè)的共同努力，一方面政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，比如增加高技術(shù)研發(fā)的預(yù)算支出、不同形式的稅收優(yōu)惠，是企業(yè)成為真正的研發(fā)主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新，這也有利于對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收。其次，在技術(shù)引進(jìn)中，各地應(yīng)建立完善的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，鼓勵(lì)引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨國公司在我國建立研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心以獲得技術(shù)溢出效應(yīng)和“干中學(xué)”效應(yīng)。
　?。ㄋ模┨岣弋a(chǎn)業(yè)鏈整合能力
　　我國高技術(shù)不論在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還是在產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的分工都處在末端，但是在整個(gè)世界市場，每個(gè)國家都有自己的分工地位，在提高自己的創(chuàng)新能力和科技水平的同時(shí)也要強(qiáng)化自己的分工環(huán)節(jié)。我國高技術(shù)產(chǎn)品以加工組裝為基礎(chǔ)，作為世界制造業(yè)的加工中心，在加工環(huán)節(jié)要進(jìn)步擴(kuò)大規(guī)模和成本優(yōu)勢，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)配套體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，逐步提高高技術(shù)產(chǎn)品的加工能力和國際競爭力。價(jià)格競爭一直是我國參與國際競爭的有效策略，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)的劣勢，在資金、技術(shù)、人才和制度方面面臨的問題也在凸顯，要突破發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壟斷體系需要付出更大的努力。
　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文