當(dāng)前我國(guó)輿論監(jiān)督工作中的幾個(gè)問(wèn)題

　　新聞?shì)浾摫O(jiān)督是通過(guò)大眾傳媒工具如報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行報(bào)道，形成一種社會(huì)輿論壓力，使政府機(jī)關(guān)及其工作人員糾正不當(dāng)?shù)男姓袨榈囊环N監(jiān)督。
　　
　　目前我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督存在的主要問(wèn)題
　　
　　新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律、法規(guī)建設(shè)很不健全。目前，國(guó)家還沒(méi)有對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律，一些地方政府雖然也制定了一些地方性的實(shí)施辦法來(lái)支持輿論監(jiān)督，但是總體上看，其規(guī)定大都比較抽象，操作難度較大。由于缺乏有效的法律保障，新聞監(jiān)督者的監(jiān)督權(quán)難以得到有效保護(hù)，造成新聞工作者進(jìn)行監(jiān)督時(shí)遇到諸多困難。
　　新聞?shì)浾摫O(jiān)督在履行職責(zé)方面不夠全面。我們的輿論監(jiān)督比較多的只是對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象提出批評(píng)和進(jìn)行曝光，對(duì)憲法和法律的實(shí)施、黨和國(guó)家方針政策的貫徹以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活的監(jiān)督，卻由于種種原因而力度不夠。應(yīng)當(dāng)作重點(diǎn)報(bào)道的，只作“輕描淡寫(xiě)”的處理；應(yīng)當(dāng)尋根究底的，只止于較低級(jí)別和較低層次的干部，涉及高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和政治生活的甚少。
　　新聞?shì)浾摫O(jiān)督過(guò)程存在重重困難。新聞工作者在采寫(xiě)報(bào)道時(shí)，往往會(huì)有許多觸及社會(huì)某一部門(mén)或個(gè)人利益的負(fù)面消息。因而有關(guān)部門(mén)和個(gè)人會(huì)處處作梗，強(qiáng)行阻攔，用軟硬兼施的方法限制記者的采訪。有些部門(mén)的權(quán)力過(guò)大，媒體根本不能真正對(duì)他們的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。如2001年廣西南丹礦區(qū)特大事故中，當(dāng)?shù)貙?duì)《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪百般刁難，攝影記者的膠卷被強(qiáng)行曝光。2007年華夏時(shí)報(bào)社記者陳小瑛疑因采寫(xiě)深圳國(guó)際企業(yè)股份有限公司的負(fù)面新聞而遭毆打。
　　部分新聞工作者的素質(zhì)存在嚴(yán)重問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深入，新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作對(duì)媒體工作者的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。但是目前有些新聞工作者的素質(zhì)令人擔(dān)憂。一些新聞?dòng)浾邽榱俗非筠Z動(dòng)效應(yīng)，提高收聽(tīng)收視率或發(fā)行量，提高媒體知名度而進(jìn)行有悖社會(huì)正面導(dǎo)向的輿論炒作。特別是“媒體受賄”成為近年來(lái)大家普遍關(guān)心的問(wèn)題，如“《鄂東晚報(bào)》事件”。2004年12月17日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道《鄂東晚報(bào)》出于創(chuàng)收的目的，報(bào)社內(nèi)部達(dá)成以曝光當(dāng)事方丑聞的方式強(qiáng)拉廣告的默契，上下“通力配合”，形成了一條報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)—記者—受要挾單位的“媒體腐敗食物鏈”。
　　新聞工作者與新聞單位不獨(dú)立。我國(guó)新聞媒體的特點(diǎn)是新聞單位隸屬于某一部門(mén)或地方政府，新聞工作者則隸屬于新聞單位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)部門(mén)利益、地方利益發(fā)生沖突時(shí)，這些部門(mén)或地方政府就會(huì)利用自己的權(quán)力干預(yù)新聞活動(dòng)，使新聞工作者很難站在中立的立場(chǎng)發(fā)表獨(dú)立的看法。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各新聞媒體本身就是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，當(dāng)他們的利益與其他部門(mén)的利益發(fā)生沖突時(shí)，新聞媒體就自覺(jué)不自覺(jué)地利用自身的優(yōu)勢(shì)制造有利于他們的輿論。
　　
　　加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)策
　　
　　目前，我國(guó)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀正不斷朝著好的方向發(fā)展，但還存在著種種問(wèn)題，因此，我們必須采取必要的措施和手段以不斷促進(jìn)和改善我國(guó)輿論監(jiān)督的狀況，以使輿論監(jiān)督更好地發(fā)揮其作用。
　　加強(qiáng)新聞監(jiān)督的立法建設(shè)。為了保障和規(guī)范新聞媒體的輿論監(jiān)督，使新聞工作者積極又比較安全地進(jìn)行廣泛的輿論監(jiān)督，應(yīng)盡快出臺(tái)新聞法與新聞監(jiān)督條例，建立一套完整的涵蓋多方面內(nèi)容的新聞法律體系，規(guī)范新聞?shì)浾摫O(jiān)督的基本功能；監(jiān)督的范圍、對(duì)象、原則、方法、重點(diǎn)；新聞單位在新聞?shì)浾摫O(jiān)督過(guò)程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)；新聞?shì)浾摫O(jiān)督的程序；新聞侵權(quán)糾紛的仲裁制度等。對(duì)新聞?dòng)浾叩闹闄?quán)、發(fā)表權(quán)、采訪權(quán)、無(wú)過(guò)錯(cuò)合理懷疑權(quán)等相關(guān)內(nèi)容作出詳細(xì)和系統(tǒng)規(guī)定。通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，最終達(dá)到法治化。
　　要堅(jiān)持新聞工作的真實(shí)性原則。輿論監(jiān)督必須完全真實(shí)，這是輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)。堅(jiān)持真實(shí)性原則要做到：一是事件真實(shí)。事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因等要準(zhǔn)確無(wú)誤，事件中人們的所行、所言、所思、所感要真實(shí)可信，避免杜撰事實(shí)或合理想象。二是客觀公正。判斷是非、評(píng)價(jià)事物要以黨和國(guó)家有關(guān)政策、法律為標(biāo)準(zhǔn)，防止主觀臆斷，感情用事。三是把握事件的本質(zhì)，抓住要害。四是堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性的同時(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不能激發(fā)矛盾。對(duì)敏感問(wèn)題與突發(fā)事件，既要真實(shí)報(bào)道，又要正確引導(dǎo)群體情緒。
　　新聞?shì)浾摫O(jiān)督要與其他監(jiān)管部門(mén)密切配合。新聞?shì)浾摫O(jiān)督屬于非權(quán)力型的社會(huì)監(jiān)督，其功能的發(fā)揮必須借助于權(quán)力機(jī)構(gòu)才能更好地實(shí)現(xiàn)，因此必須做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督與其他監(jiān)督形式的配合，以使輿論監(jiān)督更好地發(fā)揮其作用。如公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等。新聞?shì)浾摫O(jiān)督與這些形式的監(jiān)督互相配合，不僅能充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，而且能更快更好地解決問(wèn)題，大大提高監(jiān)督的效率。
　　大力提高新聞監(jiān)督工作者的素質(zhì)。新聞工作者是輿論監(jiān)督的主力軍，一支高素質(zhì)的新聞工作隊(duì)伍對(duì)于加強(qiáng)輿論監(jiān)督尤為重要。要提高新聞監(jiān)督工作者的素質(zhì)，就要學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定》以及中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》。加強(qiáng)新聞隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)新聞事業(yè)發(fā)展，既要靠思想教育和道德自律，又要靠制度規(guī)范。新聞采編人員一定要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　?。ㄗ髡邌挝唬耗详?yáng)人民廣播電臺(tái)）
　　編校：鄭 艷