我國宏觀經(jīng)濟(jì)與民辦教育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與影響

　　摘要：2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢解析指出：2011年的財政支出，將更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的資金會用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會建設(shè)，用于完善社會保障制度。在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響下，通過實施科教興國戰(zhàn)略，加大科技教育的投入，促進(jìn)我國高等教育的飛速發(fā)展。隨著高等教育的不斷延伸，興起的民辦高等教育的地位和作用日顯重要，成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。教育對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用也不容忽視，使得探討和研究宏觀經(jīng)濟(jì)與高等教育之間的關(guān)系成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育界的熱點課題。文章就主要針對我國宏觀經(jīng)濟(jì)對民辦高等教育產(chǎn)生的影響展開分析，提出了自己的觀點。
　　關(guān)鍵詞：我國宏觀經(jīng)濟(jì)；民辦高等教育；聯(lián)系；影響
　　一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　?。ㄒ唬?011年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望
　　1、2010年，我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長勢頭，工業(yè)生產(chǎn)強力反彈，國內(nèi)需求強勁，出口快速增長，三大動力協(xié)調(diào)性增強。
　　2、2011年，我國經(jīng)濟(jì)將由回升轉(zhuǎn)入增長與通脹并行階段，外部環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)殊途同歸于“滯脹”；“三駕馬車”均有放緩，經(jīng)濟(jì)景氣小幅回落；通脹壓力上升，價格調(diào)節(jié)面臨“兩難選擇”。
　　3、2011年，我國經(jīng)濟(jì)將由政策刺激下的較快增長轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整中的穩(wěn)定增長階段，全年GDP增長呈現(xiàn)“前低后高”走勢，與2010年正好相反，增長9.5%左右，比2010年回落0.5個百分點，CPI增長在4%左右，高于2010年0.7個百分點。
　　4、2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策重在“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“控物價”；財政政策重在“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長”；貨幣政策轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，更加注重對差別存款準(zhǔn)備金率的運用，貨幣信貸回歸常態(tài)。
　?。ǘ┪覈暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點
　　1、注重政策的協(xié)調(diào)配套。在繼續(xù)堅持實施積極財政政策的同時，還努力發(fā)揮貨幣政策的作用，配合運用稅收、價格、收入分配等經(jīng)濟(jì)杠桿，并進(jìn)一步規(guī)范證券市場，擴(kuò)大直接融資，提高了宏觀調(diào)控的有效性。
　　2、注重調(diào)控政策的全面性。既立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，又千方百計增加出口；既堅持?jǐn)U大投資需求，又直接啟動國內(nèi)消費需求；既進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又著眼于提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)改造；既考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的需要，又加快教育事業(yè)的發(fā)展，加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　3、注重對居民心理預(yù)期的引導(dǎo)。不僅直接針對經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，而且注意社會心態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取具體措施，保障廣大人民群眾的根本利益和基本生活，增強了全社會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。
　　4、注重在保持社會穩(wěn)定的大局下，不斷推進(jìn)各項改革，繼續(xù)完善與居民切身利益相關(guān)的各項措施，有效地推動了經(jīng)濟(jì)增長率，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
　?。ㄈ┪覈暧^經(jīng)濟(jì)積極政策的成效
　　一方面增加了投資需求，刺激了消費需求，推動外貿(mào)出口；另一方面改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，協(xié)調(diào)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了科技教育的投入；同時，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革和社會穩(wěn)定，加強了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
　　其中，加大了科技教育的投入，是中央實施科技興國戰(zhàn)略，帶動和加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程所做出的重大決策，是鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論的重大發(fā)展。但政府對于民辦高等教育的支持政策，考慮到目前我國教育發(fā)展所面臨嚴(yán)重的財政壓力，主要采用以間接資助為主，直接資助（對民辦高校的教師和學(xué)生）為輔的政策，包括減免稅收和實施土地優(yōu)惠等方面措施，改革捐贈稅制度，實行市場導(dǎo)向的收費政策，針對民辦高校師生資助等等。因此，可以說我國宏觀經(jīng)濟(jì)積極政策為民辦高等教育的穩(wěn)步發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
　　二、我國民辦高等教育現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┖沃^民辦高等教育
　　所謂民辦高等教育，在我國是指除國家機關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個人，依法自籌資金舉辦的高等育，在外國和臺港澳地區(qū)一般稱之為私立高等教育。民辦高教相對于公辦高等教育而言主要有三點不同：一是舉辦主體必須是非國家機關(guān)和國有企事業(yè)組織；二是舉辦者必須自籌資金，經(jīng)費來源主要是學(xué)費收入，同時吸收社會各界（包括政府）的資助；三是舉辦者擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，政府主要進(jìn)行宏觀調(diào)控，一般不直接干預(yù)民辦高校的內(nèi)部管理。
　?。ǘ┟褶k高等教育的地位和作用
　　民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分，也是成為我國實現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑。我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實力不強，單純依靠公辦高教是難以早日實現(xiàn)高教大眾化目標(biāo)的，必須突破政府辦學(xué)的傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展民辦高教。民辦高校的產(chǎn)生有效地緩解了通高校的入學(xué)壓力，增加教育投入，減輕政府財政負(fù)擔(dān)，同時促進(jìn)公辦高教深化改革，提高辦學(xué)效益和管理水平。
　?。ㄈ┪覈褶k高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀
　　十五大以后，隨著中央對民間投資的進(jìn)一步放開和社會發(fā)展對高等教育提出的新要求，民辦高等教育較之90年代初有了長足的發(fā)展。特別是“科教興國”戰(zhàn)略和“優(yōu)先發(fā)展教育，提高國民素質(zhì)”的政策為民辦高校的發(fā)展注入了活力。開辦民辦高校有力地彌補了國家在教育投入方面的財政困難，得到了各方面的廣泛支持和普遍認(rèn)同。民辦高校將成為21世紀(jì)我國發(fā)展高等教育的重要推動力量。
　?。ㄋ模┪覈褶k高等教育存在不足和挑戰(zhàn)
　　民辦高校發(fā)展迅猛，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，作為一個學(xué)校，首要解決的是如何培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化需要的人才的命題。目前民辦高校普遍存在管理問題突出，社會觀念的負(fù)面影響較大，層次較低，社會影響力較弱等不足。時代賦予了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)而生的民辦高校以機遇，但同時伴隨著極大的挑戰(zhàn)。由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)支持力度不夠，導(dǎo)致其發(fā)展難度增大，另外隨著民辦高校辦學(xué)熱的出現(xiàn)，各種不正當(dāng)?shù)母偁幖娂姰a(chǎn)生，成為威脅民辦高校辦學(xué)信譽的大問題。這就迫切需要通過我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策和立法手段來確保民辦高校的辦學(xué)地位，保證民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)其在校學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。
　　三、我國宏觀經(jīng)濟(jì)與民辦高等教育發(fā)展的聯(lián)系與影響
　?。ㄒ唬┪覈暧^經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變興起了民辦高等教育
　　市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國原有的教育資源配置方式正在發(fā)生裂變，民辦高等教育正在憑借市場經(jīng)濟(jì)的競爭機制，營造一個教育的服務(wù)市場。中國出現(xiàn)的高質(zhì)量的義務(wù)教育和高等教育供給不足的“賣方市場”現(xiàn)象，為中國教育資源重新配置提供了最好的發(fā)展空間，民辦高等教育正是在市場化的運作中形成了自己獨特的辦學(xué)模式和運行機制。
　?。ǘ┪覈暧^經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實要求必須發(fā)展民辦高等教育
　　我國是一個勞動密集型國家，剩余勞動力存在較大，失業(yè)率高，給社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的阻礙。因此，積極發(fā)展民辦高等教育，對提高我國勞動力素質(zhì)，適應(yīng)我國新型工業(yè)化道路發(fā)展和需要，緩解我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)有重要意義。民辦高等教育是提高勞動者素質(zhì)的主要途徑之一，更是提高失業(yè)人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源、增加就業(yè)的核心，為社會主義建設(shè)提供人才支撐，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個良性循環(huán)。
　?。ㄈ┟褶k高等教育發(fā)展提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)的水平
　　1、促進(jìn)GDP增長。民辦高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產(chǎn)。同時教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，目前全國從事教育工作的人員超過1000萬，在讀學(xué)生超過2億。每年大量的科研成果還直接創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，增加了社會財富，因此教育可以直接作用于GDP的增長。
　　2、拉動國內(nèi)需求的擴(kuò)大。民辦高等教育的發(fā)展使得招生擴(kuò)大，不僅可以滿足社會發(fā)展及人們的需求，而且可以增加教育及教育服務(wù)的就業(yè)崗位，為社會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，也可以帶動教育支持保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑業(yè)、教育金融業(yè)、餐飲業(yè)、出版業(yè)等，形成連鎖反應(yīng)，增加消費需求。
　?。ㄋ模┖暧^經(jīng)濟(jì)方面影響民辦教育發(fā)展的改革思路
　　1、逐步增加政府的財政撥款，加強對民辦高等教育的資助力度。中華人民共和國高等教育法第60條規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主、其他多渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的機制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照教育法第五十五條的規(guī)定，保證舉辦高等教育的經(jīng)費逐步增長”。
　　2、民辦高等教育實行辦學(xué)主體多元化和投資主體多元化，滿足日益增加的高等教育的需求。此外，通過向企業(yè)征收教育稅、向用入企業(yè)征收畢業(yè)生補償費或高校與企業(yè)的合作等方式促使企業(yè)投資民辦高等教育。
　　3、加強對民辦高等教育資助合理化的宏觀管理調(diào)控，定期對民辦高等教育資助合理化進(jìn)行評估，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，同時也是吸引社會各界資金的有效辦法，促進(jìn)民辦高等學(xué)校健康有序地發(fā)展。
　　（五）宏觀經(jīng)濟(jì)政策針對民辦高等教育發(fā)展存在問題
　　中國民辦高等教育的發(fā)展得益于改革開放的大環(huán)境，得益于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。但就其總體和實踐而言，公平、規(guī)范的政策環(huán)境并沒有建立起來，甚至可以說，民辦高等教育發(fā)展的許多運作機制并沒有得到法律和政策的保障，中國的金融和資本市場以及許多政策對民辦高等教育采取的是歧視政策，因此，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)加強優(yōu)化民辦教育的政策環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、周國平.我國民辦高等教育經(jīng)費資助政策:問題與建議[J].美中教