海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)構(gòu)想

　　摘要：休閑農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的新形式，文章通過(guò)對(duì)海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)環(huán)境的分析，對(duì)海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)提出了初步構(gòu)想，包括戰(zhàn)略目標(biāo)定位、功能定位、發(fā)展形式與布局、保障措施等，并分析了海南休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)前景，得出了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有助于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的結(jié)論。
　　關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)圈；海南
　　農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)融合，不僅成為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，也成為國(guó)際旅游發(fā)展的一種潮流。我國(guó)旅游業(yè)正經(jīng)歷著從風(fēng)景名勝旅游向生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游轉(zhuǎn)型，觀光休閑農(nóng)業(yè)延伸和拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能，打破了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，將三個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，已呈現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力，勢(shì)將成為農(nóng)村新興的產(chǎn)業(yè)。
　　一、背景與意義
　?。ㄒ唬┖Ｄ鲜【邆浒l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件
　　海南省有著豐富而獨(dú)特的農(nóng)業(yè)旅游資源，同時(shí)兼具獨(dú)特的熱帶特色農(nóng)業(yè)景觀和豐富多彩的僑鄉(xiāng)文化和黎苗等少數(shù)民族村落風(fēng)情，更為重要的是，海南省堅(jiān)持“生態(tài)立省”的理念，大力開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)，全省約40％以上的自然村已建成或正建成文明生態(tài)村，發(fā)展熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，具有不可替代性的地位。
　?。ǘ╉?xiàng)目符合國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)定位
　　“建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”是國(guó)際旅游島的六大定位之一，在2009年12月31日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出：應(yīng)“積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃。”根據(jù)已經(jīng)獲批的《國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，海南省已著手編制《海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃用3年時(shí)間創(chuàng)建100個(gè)具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)示范基地，通過(guò)引導(dǎo)扶持，使其成為海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)的龍頭。
　　（三）更好地滿足游客的個(gè)性化旅游需求
　　海南旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，目前主打“大海、陽(yáng)光、沙灘”的特色和品牌，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，不利于滿足游客多樣化的旅游需求。而觀光休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)已成為國(guó)際旅游的熱潮，休閑方式也漸漸向遠(yuǎn)離都市轉(zhuǎn)變，隨著人們生活水平的提高，特別是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人們消費(fèi)觀念和休閑方式在逐漸改變，觀光休閑農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含著巨大市場(chǎng)潛力。
　?。ㄋ模┯行?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展
　　海南省發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，可以突破海南旅游的氣候和濱海特色，提升自身內(nèi)涵。發(fā)展不同的休閑農(nóng)業(yè)形式，對(duì)旅游業(yè)本身而言，將產(chǎn)生三大好處：延長(zhǎng)海南現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品鏈；改變海南“瓊南熱瓊北冷”與“沿海熱腹地冷”兩個(gè)旅游發(fā)展不均衡現(xiàn)象；避免旅游項(xiàng)目過(guò)度同質(zhì)化，彌補(bǔ)濱海旅游資源的有限性，減少重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　?。ㄎ澹┯欣谠黾訌V大農(nóng)民的創(chuàng)收渠道
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)民收入不成比例是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，海南農(nóng)民人均產(chǎn)值在全國(guó)比較高，居全國(guó)第二位，但海南農(nóng)民人均收入?yún)s偏低，居全國(guó)第18位。主要原因是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民務(wù)工性、財(cái)產(chǎn)性等收入較少。休閑農(nóng)業(yè)是一種物質(zhì)生產(chǎn)形態(tài)與旅游服務(wù)形態(tài)互相疊加的一種特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程，不僅使農(nóng)民獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收入，還能激活、催生農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效增加農(nóng)民就業(yè)和收入。2008年，溫家寶總理考察海南時(shí)曾指出：要加快發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。
　　（六）進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，有利于增加農(nóng)民收入，改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)?！秶?guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》第十二章第三節(jié)中指出：促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。依托旅游城市和重點(diǎn)度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。
　　二、海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想
　　（一）戰(zhàn)略目標(biāo)定位
　　1、總體目標(biāo)。抓住國(guó)際旅游島建設(shè)的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的氣候、資源、文化等多方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展熱帶特色休閑農(nóng)業(yè)。截至2015年，在海南全省建成30個(gè)-50個(gè)特色休閑農(nóng)莊，形成特色休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和綠色經(jīng)濟(jì)走廊，輻射帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)示范區(qū)和文明生態(tài)村的建設(shè)，推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，使其發(fā)展成為海南省乃至全國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。2015年后，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入15億元-20億元，間接帶動(dòng)農(nóng)村10萬(wàn)人就業(yè)。
　　2、階段目標(biāo)。近期目標(biāo)：在2011-2012年，在海南省建設(shè)10個(gè)休閑農(nóng)莊，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和綠色農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，初步形成海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)架。中期目標(biāo)：在2013-2014年，在海南省再建設(shè)20個(gè)休閑農(nóng)莊，在鄉(xiāng)村旅游和綠色農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，再突出體現(xiàn)本項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)科技示范功能，建設(shè)一定數(shù)量及規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技示范園。遠(yuǎn)期目標(biāo)：在2015年，加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，在海南省再建設(shè)20個(gè)休閑農(nóng)莊，最終實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略格局，將休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展成國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)示范基地，成為國(guó)際旅游島建設(shè)的特色成果之一。
　?。ǘ┌l(fā)展理念
　　1、特色化。每個(gè)農(nóng)莊具有不同的特色，反映當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦特色和文化民俗風(fēng)情，使各個(gè)農(nóng)莊在功能特色上形成互補(bǔ)，避免雷同，保持對(duì)游客的吸引力。
　　2、科技化。大力進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與最新科技相互結(jié)合，如綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)的引入：節(jié)能建筑、綠色環(huán)保廁所、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)。大力推行信息化工程，使信息化技術(shù)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提升海南信息化建設(shè)水平、推進(jìn)海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化技術(shù)在旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。
　　3、低碳化。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以低能耗為主要目標(biāo)，力爭(zhēng)保證原生態(tài)，農(nóng)莊的開(kāi)發(fā)大力利用節(jié)能技術(shù)，體現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的要求，滿足建設(shè)國(guó)際旅游島的需要。
　?。ㄈ┕δ芏ㄎ?br/>　　1、休閑游憩基地。促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。依托旅游城市和重點(diǎn)度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。
　　2、有機(jī)果蔬基地。《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：建設(shè)冬季菜籃子基地和熱帶水果基地，以農(nóng)產(chǎn)品出島保障內(nèi)地冬季市場(chǎng)供應(yīng)為目標(biāo)，建設(shè)一批重點(diǎn)示范區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，穩(wěn)妥擴(kuò)大生產(chǎn)，暢通南菜北運(yùn)綠色通道，使海南省成為全國(guó)重要的冬季瓜果菜生產(chǎn)基地。海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將謹(jǐn)遵國(guó)際旅游島建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)有機(jī)果蔬基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升科技水平，努力增加產(chǎn)量、擴(kuò)大流量、提高質(zhì)量。
　　3、農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，在育種、繁殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理理念，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高。通過(guò)引進(jìn)信息管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海南瓜菜基地的高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)追溯、信息服務(wù)全覆蓋。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，在海南省積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的示范推廣，提高海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，突出體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范功能。
　　
　　（四）休閑農(nóng)業(yè)的載體形式及布局
　　海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體形式將設(shè)計(jì)為休閑農(nóng)莊。休閑農(nóng)莊的建設(shè)將選址于郊區(qū)、山野或者毗鄰風(fēng)景區(qū)、高爾夫球場(chǎng)等不同區(qū)域，以圖給人清新、寧?kù)o、優(yōu)美的環(huán)境。同時(shí)交通便利，車輛可以順著平坦的馬路直通農(nóng)莊門(mén)口，滿足自駕旅游者的需要。從建造的設(shè)施來(lái)看，要求不僅能夠提供餐飲、住宿的功能，還將有垂釣、劃船、狩獵、采摘、游覽、戶外休閑娛樂(lè)等參與性強(qiáng)，游客感興趣的旅游項(xiàng)目。
　　規(guī)劃在5年內(nèi)建設(shè)30個(gè)-50個(gè)各具特色的休閑農(nóng)莊，近期宜將觀光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)主要布局在“兩點(diǎn)一線”（即海口、三亞兩個(gè)重點(diǎn)和東線高速公路沿線鄉(xiāng)村）區(qū)域，以周邊城市或著名景點(diǎn)為依托，優(yōu)先培育一批條件較為成熟的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)區(qū)，以摸索經(jīng)驗(yàn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。后期將完成休閑農(nóng)莊在全島的布局，形成海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。具體包括：第一，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。以發(fā)展果蔬基地和有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，到2020年，完成10萬(wàn)畝有機(jī)生態(tài)果蔬基地的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，向國(guó)內(nèi)主要城市、港澳等地區(qū)特供熱帶有機(jī)生態(tài)果蔬，樹(shù)立生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。第二，農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。建立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)，在熱帶果蔬育種、繁殖、高科技應(yīng)用推廣方面進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的示范帶頭作用，增強(qiáng)海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。第三，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈。通過(guò)不同特色休閑農(nóng)莊的建設(shè)，發(fā)揮休閑農(nóng)莊的娛樂(lè)、游憩功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成為海南旅游產(chǎn)品體系的有益補(bǔ)充，成為海南城市居民的休閑度假地。
　　三、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的保障措施建議
　?。ㄒ唬┲贫茖W(xué)合理的整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃
　　《海南省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和新修編的《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》都有觀光休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。海南省農(nóng)業(yè)廳也組織專門(mén)人員對(duì)全省“綠色旅游”資源進(jìn)行摸底調(diào)研，編制旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。以上幾方面不能各自為戰(zhàn)，亟需整合完善，尤其要服從國(guó)際旅游島的總體規(guī)劃，根據(jù)觀光休閑農(nóng)業(yè)資源按需布點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)制定總體規(guī)劃。
　?。ǘ┮杂袑?shí)力的企業(yè)作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體
　　休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的全部開(kāi)發(fā)建設(shè)需要投入的資金數(shù)量較大，為保證其運(yùn)作能嚴(yán)格遵照規(guī)劃的要求，保證資金的如期投入，對(duì)開(kāi)發(fā)主體就提出了一定的要求，開(kāi)發(fā)主體企業(yè)應(yīng)具備較強(qiáng)的資金實(shí)力或融資能力，具有相關(guān)資源的整合和調(diào)配能力，這樣才能保證休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的順利建成。
　　（三）要求部門(mén)相互協(xié)作以形成合力
　　農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)認(rèn)識(shí)海南建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要意義，牢固樹(shù)立旅游休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分的新理念。熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要進(jìn)一步加快熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極與旅游部門(mén)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)等緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　?。ㄋ模?zhēng)取政府相關(guān)政策的支持
　　海南省應(yīng)抓住建設(shè)國(guó)際旅游島這個(gè)契機(jī)，用足用好中央給予海南省的發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持，扶持海南省熱帶現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金對(duì)熱帶現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，地方財(cái)政通過(guò)貼息給予支持。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府發(fā)揮作用，統(tǒng)籌旅游規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，協(xié)調(diào)好農(nóng)民、村級(jí)組織、企業(yè)等的利益。在資金、稅收、信貸、土地變性等方面要給予扶持，如實(shí)行投資補(bǔ)助、變更部分土地屬性等。地方人大在立法方面應(yīng)盡快制定和出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)，規(guī)范開(kāi)發(fā)和管理行為，出臺(tái)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)優(yōu)罰劣，加強(qiáng)行業(yè)自律，確保休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
　　（五）積極做好前期配套與推廣工作
　　包括編制發(fā)展規(guī)劃及可行性論證、大力進(jìn)行本項(xiàng)目的前期推廣工作等，如策劃舉辦中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)論壇，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的討論，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)的相互結(jié)合，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)發(fā)建設(shè)尋求廣泛的社會(huì)支持等。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、郭凱峰.基于建設(shè)海南國(guó)際旅游島視角下的熱帶休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].熱帶農(nóng)